Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1165/2022

г. Нальчик

31 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена «24» мая 2022 г. Полный текст решения изготовлен  «31» мая 2022 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Кустовой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Башиевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>,

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике»,                    с. Каменка,

о взыскании 11 500 рублей,  

 при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 29.12.2021 №07-13/16675,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 12.01.2022 №8/ТО-1/13-26, 

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – отделение) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением  к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике» (далее – учреждение) о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и медицинского страхования в сумме 11 500 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель учреждения, поддержав доводы, изложенные в отзыве, просил уменьшить размер взыскиваемых штрафных санкций.

Как видно из материалов дела и установлено судом, согласно актам от 30.08.2021 №005S18210003118, №005S18210003119, №005S18210003120, №005S18210003121,  №005S18210003122, №005S18210003137, №005S18210003139, №005S18210003144, №005S18210003147, №005S18210003155, №005S18210003158, №005S18210003163, №005S18210003164, №005S18210003166, №005S18210003172  отделение выявило факт нарушения предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за январь, февраль, март, апрель, май 2020 года, а именно: 13.07.2021 и 14.07.2021 учреждением представлены сведения на 23 застрахованных лиц с нарушением установленного срока. В отсутствии представителя заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленного о времени и рассмотрении актов проверки, 28.09.2021 отделением приняты соответствующие решения №005S19210003498, №005S19210003503, №005S19210003505, №005S19210003506, №005S19210003511, №005S19210003514, №005S19210003521, №005S19210003524, №005S19210003528, №005S19210003530, №005S19210003545, №005S19210003546, №005S19210003547, №005S19210003548, №005S19210003549, о применении финансовых санкций за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в виде штрафа. Учреждению были направлены требования от 19.10.2021 №005S01210004244,  №005S01210004249,  №005S01210004251,  №005S01210004252,  №005S01210004257,  №005S01210004260,  №005S01210004267,  №005S01210004270,  №005S01210004274,  №005S01210004276,  №005S01210004291,  №005S01210004292,  №005S01210004293,  №005S01210004294,  №005S01210004295,   об уплате штрафных в добровольном порядке в общей сумме 11 500 рублей в срок до 10.11.2021. Поскольку требования об уплате исполнены не были, заявитель обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением от 04.03.2022 по делу №А20-565/2022 судебный приказ был отменен, в связи с чем отделение обратилось в суд с требованием о принудительном взыскании штрафа.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению с учетом следующего.

 Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию. 

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования)» (далее - Закон №27-ФЗ) установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), представляет в органы пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.  

Судом установлено, что сведения за январь, февраль, март, апрель, май 2020 года учреждение направило в отделение 13.07.2021 и 14.07.2021, вместо установленных сроков - 15.02.2020, 15.03.2020, 15.04.2020, 15.05.2020 и 15.06.2020.

В силу статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В абзаце 17 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Расчет штрафа произведен отделением правильно, учреждением не оспорен, процессуальных нарушений судом не установлено. Вместе с тем, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа по следующим основаниям. 

Законами №27-ФЗ и №212-ФЗ не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств. Подпунктом "а" пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 №188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» из пункта 4 части 6 статьи 39 Закона №212-ФЗ было исключено положение об обязанности руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом, а пунктом 24 той же статьи признана утратившей силу статья 44 «Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения» данного Федерального закона, предусматривавшая, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность (часть 1); обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение (часть 2); лицо, привлеченное к ответственности за совершение правонарушения, считается привлеченным к ответственности за это правонарушение в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда или органа контроля за уплатой страховых взносов (часть 3); обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (часть 4).

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 №2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 №188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 №14-П и от 15.07.1999 №11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. 

Каких-либо доказательств причинения вреда допущенным правонарушением материалы дела не содержат, отделением суду не представлено. Сведения об отягчающих вину учреждения обстоятельствах в материалах дела отсутствует. Учитывая действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, а также то обстоятельство, что учреждение финансируется из бюджета, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд

                                                                      Р Е Ш И Л:

         Требования удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике», ИНН 

<

***>, зарегистрированного с 14.11.2002 за основным государственным регистрационным номером 1020700688690, по адресу: КБР, 

<

...>,  в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике 1 000 (одну тысячу) рублей штрафа. В остальной части отказать.

 Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный  суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящий судебный акт  выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

 

                Судья                                                                               С.В. Кустова