АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-6249/2023

07 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи  Нестеровой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Комфортстрой ВН» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 173009, 

<

...>) 

к специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 173008, 

<

...>)

о взыскании 2 650 543,26 руб. 

при участии в заседании:

от истца: директор ФИО1, представитель ФИО2, доверенность от 13.10.2023;

от ответчика: представитель ФИО3, доверенность от 10.11.2023 №4, представитель ФИО4, доверенность от 25.04.2023 №4,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Комфортстрой ВН» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области» (далее – ответчик, Фонд) о взыскании 2 650 543,26 руб. задолженности по оплате выполненных работ по договору №118/2023 оказания услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Новгородской области ЛОТ 118/2023 (капитальный ремонт крыши, в МКД Новгородская область, р.п. Демянск) от 28.06.2023, а также 36 253 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании представители истца поддержали доводы и требования, изложенные в исковом заявлении и дополнительных письменных пояснениях к нему. Пояснили, что о необходимости выполнять дополнительные, не предусмотренные техническим заданием и сметой работы истец узнал только тогда, когда приступил к выполнению работ (был вскрыт первый пролет кровли) и незамедлительно уведомил об этом заказчика. От заказчика было получено указание продолжать выполнение всех необходимых работ, что подтверждается его записями в общем журнале работ, актами освидетельствования скрытых работ. Стоимость дополнительного объема работ была согласована сторонами в локальной смете на сумму 2 650 543 руб. Приостановить выполнение работ истец не мог, поскольку объектом ремонта являлась кровля жилого дома, в результате приостановления работ и возможных протечек кровли жильцам мог быть причинен ущерб. 

Представители ответчика иск не признали по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Указали, что оплате подлежит только согласованная в договоре стоимость работ в размере 974 602,60 руб., требование об оплате превышения данной стоимости более чем на 15% неправомерно. Подписание локальной сметы со стороны Фонда подтверждало только увеличение объема работ, но не цены, согласованной в договоре. Претензий к качеству выполненных работ ответчик не имеет.

В судебном заседании дважды объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, информация о чем размещена в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Новгородской области http://www.novgorod.arbitr.ru.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании протокола проведения электронного аукциона №205050000012300196/РТС253А230189 от 13.06.2023 Фонд (Заказчик) и Общество (Подрядчик) заключили договор №118/2023 от 28.06.2023 на выполнение работ по капитальному ремонту крыши в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> (л.д.7-18, далее – Договор).

Согласно пункту 1.1 Договора Подрядчик обязался выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (далее МКД) (далее Работы), указанные в Приложении №1 к Договору «Перечень многоквартирных домов», в сроки и на условиях Договора, а Заказчик обязался принять и оплатить выполненные Работы, в порядке, предусмотренном Договором.

В пункте 1.2 Договора стороны установили, что предусмотренные Договором Работы выполняются в соответствии с «Техническим заданием» (Приложение №2), «Графиком выполнения работ» (Приложение №3), сметной документацией, разработанной и утвержденной Заказчиком и согласованной Подрядчиком и (или) проектной документацией, условиями Договора и действующим законодательством.

Сроки выполнения работ определены в пункте 1.3 Договора с даты заключения договора и до 30.08.2023.

Согласно пункту 5.1 Договора договорная стоимость всех работ, определенных договором составляет 974 602,60 руб., в том числе все налоги и сборы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В пункте 5.2 Договора стороны согласовали, что цена Договора определяется на весь срок выполнения работ и включает в себя все затраты Подрядчика, так или иначе связанные с выполнением полного комплекса работ по настоящему договору согласно Техническому заданию, включая возможные затраты, определенно не упомянутые, но необходимые для исполнения Договора, в том числе исполнения Подрядчиком требований пункта 2.4 Договора за исключением затрат на выполнение работ, выявленных в ходе исполнения работ по Объектам в связи с пропорциональным увеличением объёма оказания услуг (или выполнения работ) в соответствии с которым цена Договора может быть увеличена в порядке, установленном пунктом 222 Положение о привлечении подрядных организаций.

В соответствии с пунктом 5.3 цена Договора может быть увеличена в ходе его исполнения по соглашению Сторон, но не более чем на 15 (пятнадцать) процентов в связи с пропорциональным увеличением объёма выполненных работ. Цена договора может быть снижена по соглашению Сторон, при уменьшении предусмотренных Договором объёма Работ. Изменение стоимости и объёмов работ производится при соблюдении Заказчиком положений, установленных частью 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 222 Положения о привлечении подрядных организаций. При этом окончательная стоимость работ не может превышать предельную стоимость Работ, установленную Постановлением Правительства Новгородской на соответствующий период.

Согласно пунктам 5.6 и 5.7 Договора не позднее 5 (пяти) календарных дней с момента подписания и согласования приемо-сдаточной документации (в том числе акта приёмки выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3) по Объекту, в случаях и порядке, установленных Договором и действующим законодательством Российской Федерации, Подрядчик предоставляет Заказчику счёт. Окончательный расчет производится в течении 90 (девяносто) дней со дня, следующего за днём поступления счёта в адрес Заказчика с учетом суммы авансового платежа.

Истец указывает, что фактически выполнил все работы, предусмотренные Договором, что подтверждается актом приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу 

<

...>, и направил ответчику для подписания акт приемки выполненных работ и справку о стоимости выполненных работ и затрат от 02.10.2023. При этом в процессе выполнения работ была выявлена необходимость выполнения большего объема и перечня работ, чем это было предусмотрено договором. Уточненный перечень и объем подлежащих выполнению работ был согласован сторонами в корректировочном акте к Договору и локальной смете на сумму 2 650 543 руб. Общая стоимость выполненных работ составила 2 650 543 руб.

Поскольку Фонд выполненные работы не оплатил, истец направил ему претензию, а затем обратился в суд с настоящим иском.

При разрешении возникшего спора арбитражный суд руководствуется следующим.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой (пункт 4 статьи 709 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 709 ГК РФ подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

Согласно пункту 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. 

Подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 статьи 743 ГК РФ, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства (пункт 4 статьи 743 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм подлежат оплате лишь те дополнительные работы, которые были согласованы с заказчиком.

Согласно пункту 17.5 Договора любые изменения и дополнения к Договору действительны лишь при условии, что они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными на то представителями сторон.

Дополнительное соглашение об увеличении цены договора до 2 650 543,26 руб. сторонами заключено не было, однако уполномоченными представителями сторон подписана локальная смета на сумму 2 650 543 руб. (л.д.26-33), акты освидетельствования скрытых работ, имеются отметки в журнале производства работ. Также представителями истца, ответчика и собственников был составлен корректировочный акт (л.д.25).

Таким образом, согласие Фонда на увеличение объема работ имелось.

В тоже время согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Изменение цены после заключения допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Частью 1.1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен предусматривать конкурентные способы определения региональным оператором поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с учетом повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности, открытости и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, аудит и контроль закупок, порядок формирования и ведения реестра недобросовестных подрядчиков федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. 

Согласно пункту 222 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 №615 (далее - Положение №615), цена договора о проведении капитального ремонта может быть увеличена по соглашению сторон в ходе его исполнения, но не более чем на 15 процентов в связи с пропорциональным увеличением объема оказания услуг и (или) выполнения работ. Изменение стоимости и объемов услуг и (или) работ производится при соблюдении заказчиком положений, установленных частью 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Аналогичное условие предусмотрено в пункте 5.3 Договора.

Ограничение по увеличению цены договора, предусмотренное пунктом 222 Положения №615, обусловлено тем, что заключению названных договоров предшествует выбор подрядчика по результатам открытого конкурса, при проведении которого участники предлагают условия заранее и победитель определяется исходя из предложенных им условий, в том числе предложенной цены. Сохранение условий договоров, заключенных по результатам торгов в том виде, в каком они изложены в конкурсной документации, исполнение договора на этих условиях направлено как раз на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечения эффективного и рационального использования денежных средств собственников помещений многоквартирных домов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Таким образом, оплате подлежат согласованные и фактически выполненные работы при условии, что их общая сумма не превышает установленную договором цену более чем на 15%.

Факт выполнения спорных работ Обществом подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается. Доказательства оплаты выполненных работ не представлены.

Таким образом, в рамках настоящего дела стоимость согласованных и фактически выполненных работ, которые подлежат оплате с учетом увеличения на 15%, составляет 1 120 792,99 руб. Требование о взыскании данной суммы подлежит удовлетворению, в удовлетворении остальной части иска суд отказывает.

Суд отклоняет ссылку истца на пункт 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, в связи со следующим. 

В указанном пункте Обзора внимание судов обращено на необходимость учитывать специфику отношений, складывающихся в сфере строительства, которая уже в силу своего существа создает возможность выявления в ходе исполнения обязательства дополнительных работ и в связи с этим обуславливает приоритетную необходимость применения норм статьи 743 ГК РФ наряду с положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства объективной невозможности проведения в момент заключения договора обследования кровли спорного дома с целью установления полного объема необходимых для ее ремонта работ.

Суд также отклоняет довод истца о том, что он не мог приостановить выполнение работ, поскольку это привело бы к гибели или повреждению объекта строительства (пункт 4 статьи 743 ГК РФ), поскольку, как пояснил представитель истца в судебном заседании, о необходимости выполнения дополнительного объема работ истцу стало известно уже при вскрытии первого пролета кровли спорного дома. Остановка и консервация результата работ до вскрытия остальных участков кровли не привела бы к причинению ущерба имуществу многоквартирного дома. 

В связи с этим суд считает, что истец, как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, продолжило выполнение работ по Договору в большем объеме на свой риск.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины суд относит на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать со специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Комфортстрой ВН» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 1 120 792,99 руб. задолженности и 15 329,73 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения через Арбитражный суд Новгородской области.

Судья

И.В. Нестерова