АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-121/19

13 февраля 2019 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   07 февраля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен            13 февраля 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе: судьи Парамоновой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел  Российской Федерации по городу Новошахтинску

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: представитель не явился;

от предпринимателя: представитель не явился. 

установил:

Отдел Министерства внутренних дел  Российской Федерации по городу Новошахтинску (далее-заявитель)  обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Заявитель явку представителя в  судебное заседание не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Предприниматель в судебное заседание не  явился. 

В определении Арбитражного суда Ростовской области от 14.01.2019 года о принятии заявления к производству сторонам разъяснялись положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

           Лица, участвующие в деле, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и продолжения судебного разбирательства на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представили.

           В предварительном судебном заседании, состоявшемся 07.02.2019 года, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

28.09.2018 года в 21 часов 45 минут  в городе Новошахтинске в кафе «Контакт», расположенном по ул. Мичурина, 33, установлен факт незаконной розничной продажи алкогольной продукции, а именно одной бутылки водки «TUNDRA» объемом 0,5 литра за 700 рублей гр. ФИО2, осуществляющим предпринимательскую  деятельность  без образования юридического лица. Данный факт зарегистрирован в КУСП Отдела МВД России по г. Новошахтинску №9168 от 28.09.2018 года. 

Согласно протокола осмотра места происшествия от 28.09.2018 года алкогольная продукция была изъята и помещена на хранение в ОМВД России по г. Новошахтинску по адресу: 

<

...>.

Отделом Министерства внутренних дел  Российской Федерации по городу Новошахтинску в адрес ЭКЦ ГУ МВД России по РО было направлено письмо от 08.10.2018 года №11/2-11143  с приложением  изъятой алкогольной продукции на предмет подлинности. 

Алкогольная продукция: бутылка (закупочная) водки «TUNDRA» объемом 0,5 литра, бутылка «Sambuka «di Amore» объемом 1 литр (остаток жидкости около 1 литра), бутылка «Sambuka «di Amore» объемом 1 литр (остаток жидкости около 0,2 литра), бутылка виски «Jameson» объемом 1 литр (остаток жидкости около 1 литра), бутылка водки «Царская» объемом 0,5 литра, бутылка водки «Царская» объемом 0,5 литра, бутылка рома «Bacardi» объемом 1 литр (остаток жидкости около 0,9 литра), бутылка ликера «Kahlua» объемом 1 литр (остаток жидкости около 0,5 литра) передана на исследование. В процессе исследования жидкость  была израсходована. 

По результатам исследования экспертами ЭКЦ ГУ МВД России по РО представлены справки об исследовании №7/917 от 19.10.2018 года, №7-918 от 17.10.2018 года, №7/919 от 25.10.2018 года, №7/920 от 22.10.2018 года, №7/921 от 24.10.2018 года, №7/922 от 23.10.2018 года и пустые бутылки из под алкогольной продукции. 

26.10.2018 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

31.10.2018 года в отношении ИП ФИО2 составлен протокол  об административном правонарушении  61 №9322181/3801. 

Материалы административного дела в порядке статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьёй 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону состава названного правонарушения составляет осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  предусмотрено, что под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 99-ФЗ и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; под лицензионными требованиями - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ). 

На основании п. 1 ст. 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций; производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Пунктом 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий. 

Согласно п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона. 

С учетом изложенного, розничная продажа алкогольной продукции должна осуществляться при наличии лицензии на данный вид деятельности. 

Как следует из материалов дела, 28.09.2018 года выявлен факт реализации и хранения в целях реализации алкогольной продукции в ассортименте в кафе «Контакт», расположенного по адресу: 

<

...>, при отсутствии разрешения на реализацию алкогольной продукции, сопроводительных документов на данную алкогольную продукцию, подтверждающих легальность ее приобретения  и реализации, а также ее безопасность для потребителей. 

Исходя из материалов дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Срок, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о привлечении ранее предпринимателя к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения.

Основания для признания вменяемого правонарушения малозначительным в  силу статьи ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, так как в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении предпринимателя к требованиям Федерального закона.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с абзацем 4 пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004 №10 при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе, с учётом смягчающих и отягчающих обстоятельств.  

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом не установлено иное.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьёй 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной  ответственности последние обязан учитывать.

Отягчающие вину обстоятельства не установлены. 

С учётом изложенного,  суд считает возможным назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, минимальный размер штрафа, предусмотренный   санкцией части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 100 000  рублей.

Согласно части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Реализуемая индивидуальным предпринимателем в отсутствие лицензии алкогольная продукция на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит изъятию.

Алкогольная продукция, находящаяся на хранении в ОМВД России по г. Новошахтинску по адресу: 

<

...>, изъята согласно протокола осмотра места происшествия от 28.09.2018 года.

На основании части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»  судам разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Учитывая положения пункта 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, изъятая, согласно протокола осмотра места происшествия от 28.09.2018 года, алкогольная продукция подлежит уничтожению.

В связи с изложенным, следует уничтожить предметы административного правонарушения – алкогольную продукцию, изъятую согласно протокола осмотра места происшествия от 28.09.2018 года, находящуюся на хранении в ОМВД России по г. Новошахтинску по адресу: 

<

...>, за исключением алкогольной продукции, израсходованной в процессе исследования. 

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (отдел МВД России по г. Новошахтинску) 

ИНН 

<

***>

КПП 615101001

КБК 18811690040046000140

Р/Сч 

<

***> в отделении г. Ростова-на-Дону 

БИК 046015001, 

ОКТМО 60730000

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

 В настоящее время федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации 22.03.2006 года, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, зарегистрированного по  адресу: 346518, 

<

...>)  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Уничтожить алкогольную продукцию, изъятую согласно протокола осмотра места происшествия от 28.09.2018 года, а именно: одна бутылка «Мохито», объемом 0,75 л., четыре бутылки «Воllе», объемом 0,75 л., одна бутылка шампанского «Santo Stefano», объемом 0,75 л., одна бутылка шампанского «Российское», объемом 0,75 л., одна бутылка «Моliantu», объемом 1 л., одна бутылка «Русский стандарт», объемом 0,5 л., две бутылки «Castillo Santa Ваrbаrа», объемом 0,75 л., одна бутылка «Дом солнца», объемом 0,75 л., одна бутылка «National Present», объемом 0,5 л., одна бутылка «Степь Широкая», объемом 0,5 л., одна бутылка водки «Альфа», объемом 0,5 л., одна бутылка водки «Беленькая», объемом 0,5 л., одна бутылка водки «Русский лед», объемом 0,5 л., одна бутылка «Monograme Bianco», объемом 0,5 л, одна бутылка водки «Мороша» объемом 0,5 л, одна бутылка водки «Хортиця», объемом 0,5 л., одна бутылка «Русская борзая», объемом 0,5 л.; початые бутылки с различным объемом спиртосодержащей жидкости, следующего наименования - одна бутылка виски «William Lawsons», 1 л., одна бутылка «Вассаrdi», 0,5 л., одна бутылка «Embassy club», 0,5 л., одна бутылка «Deep Blue», 0,5 л, одна бутылка коньяка «White Horse», 0,5 л., одна бутылка водки «Первак», 0,5 л., одна бутылка «Absenth Green Illusion», 0,5 л., одна бутылка «White Lace», 0,5 л., одна бутылка «Black&White», 0,7 л., одна бутылка «Captain Morgan», 0,5 л., одна бутылка «Bells», 0,7 л., одна бутылка «Captain Morgan», 0,7 л., одна бутылка «Маскарад» 0,5 л., одна бутылка «Olmeca», 1 л., одна бутылка «Русский графин», 0,5 л., одна бутылка «Red Label», 0,5 л., одна бутылка «Абхазия», 0,5 л., одна бутылка «Старейшина», 0,5 л., одна бутылка «Еаr1у Times», 0,75 л., одна бутылка «Аранаит», 0,5 л., одна бутылка «Bushmills», 0,7 л., одна бутылка коньяка «Гянджа», 0,5 л., одна бутылка коньяка «Георгиевский», 0,5 л., одна бутылка коньяка «Киновский», 0,5 л., одна бутылка коньяка «Золотой Резерв», 0,5л., одна бутылка коньяка «Черноморский», 0,5 л., одна бутылка коньяка «Барклай», 0,5 л., одна бутылка водки «Русский лед», 0,5 л., одна бутылка коньяка «Арарат», 0,5 л., одна бутылка коньяка «Старейшина», 0,5 л., одна бутылка «Monograme Bianco», 0,5 л, находящуюся на хранении в ОМВД России по г. Новошахтинску по адресу: 

<

...>. 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, через Арбитражный суд Ростовской области.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда по настоящему делу является исполнительным документом, на основании которого производится принудительное исполнение. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления  решения в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения решения. Лицу, ответственному за уплату административного штрафа, необходимо проинформировать арбитражный суд, направив документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в течение шестидесяти дней с даты вступления решения в законную силу.

СудьяПарамонова А. В.