АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-12975/2024

г. Оренбург

11 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена       29 января 2025 года

В полном объеме решение изготовлено        11 февраля 2025 года

       Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Войцеховской Л.П.,  рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России), г. Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> к Акционерному обществу «Радиосвязь», г. Оренбург , ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 88 232 (Восемьдесят восемь тысяч двести тридцать два) рубля 80 копеек в качестве задолженности по оплате отчислений, пени 5 (Пять) рублей 48 копеек за несвоевременную уплату отчислений в РУО за 4 квартал 2020 года, за 1 квартал 2021 года, за 4 квартал 2022 года, 67 152 (Шестьдесят семь тысяч сто пятьдесят два) рубля 11 копеек, в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в РУО, за 4 квартал 2014 года, за 1-3 кварталы 2015 года, за 2 квартал 2017 года по состоянию на 19.08.2024, пени, начисленные на сумму долга в размере 88 232 (Восемьдесят восемь тысяч двести тридцать два) рубля 80 копеек, исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 20.08.2024 по дату фактической оплаты., (с учетом уточнений)

В судебном заседании присутствуют представители: От ответчика: ФИО1 (паспорт доверенность от 01.12.2024 диплом) От истца: не явился, извещен,

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

                                       У С Т А Н О В И Л:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России), г. Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> обратилось с заявлением к Акционерному обществу «Радиосвязь», г. Оренбург, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 106 763,67 руб. – задолженность по оплате отчислений, 5,44 руб. – пеня за несвоевременную уплату отчислений в РУО 4 квартал 2022 года, 28 507,72 руб. – пеня за неуплату отчислений, рассчитанных по состоянию на 19.01.2024 и далее, начиная с 20.01.2024 по дату фактической оплаты, исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период,

01.10.2024 от заявителя поступили уточнения исковых требований, Министерство уточняет размер исковых требований, а именно просит: Взыскать с АО «Радиосвязь» в пользу Минцифры России денежные средства в размере 88 232  рубля 80 копеек в качестве

задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в РУО за 4 квартал 2014 года, за 1-3 кварталы 2015 года, за 2 квартал 2017 года; Взыскать с АО «Радиосвязь» в пользу Минцифры России денежные средства в общем размере 67 152  рубля 11 копеек, в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в РУО, за 4 квартал 2014 года, за 1-3 кварталы 2015 года, за 2 квартал 2017 года по состоянию на 19.08.2024; Взыскать с АО «Радиосвязь» в пользу Минцифры России денежные средства в общем размере 5 рублей 48 копеек, в качестве пени за несвоевременную оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в РУО, за 4 квартал 2020 года, за 1 квартал 2021 года, за 4 квартал 2022;  Взыскать с ООО «Радиосвязь» в пользу Минцифры России пени, начисленные на сумму долга в размере 88 232  рубля 80 копеек, исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 20.08.2024 по дату фактической оплаты.

Уточнения приняты судом на основании ст. 49 АПК РФ.

         В судебном заседании ответчик поддержал позицию изложенную в отзыве, ссылаясь на пропуск срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам по существу заявленных исковых требований. 

В соответствии с пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических общество осуществляет деятельность по оказанию услуг связи на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

 Таким образом, общество является оператором связи и в соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» обязано осуществлять обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания. 

По данным  Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, за ответчиком числится задолженность по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. 

Кроме того, в связи с просрочкой уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания истцом начислена неустойка в виде пени.

 В связи с вышеизложенным Министерство обратилось в адрес ООО «Радиосвязь» с письменным уведомлением от 20.12.2023 № П14-1-09-200-254424 (далее – Уведомление) в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату (несвоевременную уплату).

Ответчик уведомление оставил без ответа, выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату не осуществил, что явилось основанием для обращения Министерства с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания. 

Пунктом 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ предусмотрено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

 В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования установлена в размере 1,2%. 

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

 Согласно приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания», действовавшего в спорный период, оператор связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании Закона № 126-ФЗ доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи, отражается не нарастающим итогом, а поквартально. 

Пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года. 

В свою очередь правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона № 126-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41 (зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2008 № 12410), действовавшим в спорный период, лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. 

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ). 

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) переданы его функции. Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 (далее - Положение о Минцифры России). 

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

 Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

По расчету Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, задолженность ответчика по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания составляет в размере 88 232  рубля 80 копеек в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в РУО за 4 квартал 2014 года, за 1-3 кварталы 2015 года, за 2 квартал 2017 года; денежные средства в общем размере 67 152  рубля 11 копеек, в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в РУО, за 4 квартал 2014 года, за 1-3 кварталы 2015 года, за 2 квартал 2017 года по состоянию на 19.08.2024; денежные средства в общем размере 5 рублей 48 копеек, в качестве пени за несвоевременную оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в РУО, за 4 квартал 2020 года, за 1 квартал 2021 года, за 4 квартал 2022;  пени, начисленные на сумму долга в размере 88 232  рубля 80 копеек, исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 20.08.2024 по дату фактической оплаты.

Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

 Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. 

Законом о связи не установлены какие-либо особенности в части сроков на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания, в связи с чем, к правоотношениям по взысканию обязательных отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания применяется предусмотренный статьей 196 Гражданским кодексом Российской Федерации общий срок исковой давности, который составляет три года. 

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для вынесения судом решения об отказе в иске. 

Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности, которая имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов, защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2016 N 3-П).

 В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. 

Как было указано выше, пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

С учетом изложенного, исходя из характера задолженности, положений статей 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая, что задолженность возникла в 2013-2021 году, а иск предъявлен в июле 2024 году, суд приходит к выводу о пропуске Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации срока исковой давности по требованиям за 4 квартал 2014 года, за 1-3 кварталы 2015 года, за 2 квартал 2017 года; пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в РУО, за 4 квартал 2014 года, за 1-3 кварталы 2015 года, за 2 квартал 2017, за 4 квартал 2020 года, за 1 квартал 2021 года.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

 Обстоятельств, подтверждающих наличие оснований для приостановления или перерыва срока исковой давности, предусмотренных статьями 202 и 203 Гражданского кодекса Российской Федерации, при рассмотрении настоящего спора истцом не приведено (статьи 8, 9, 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Согласно пункту 1 статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию. 

На основании изложенного выше в удовлетворении заявленных исковых требований о взыскании задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 14 квартал 2014 года, за 1-3 кварталы 2015 года, за 2 квартал 2017 года; пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в РУО, за 4 квартал 2014 года, за 1-3 кварталы 2015 года, за 2 квартал 2017, за 4 квартал 2020 года, за 1 квартал 2021  надлежит отказать в связи с пропуском исковой давности.

Что касается пени за несвоевременную оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в РУО, за 4 квартал 2022;  то в данной части требования истца подлежат удовлетворению, поскольку срок оплаты  за 4 квартал 2022 не позднее 30.01.2023. согласно расчета представленного истцом общество оплатило 31.01.2023 п/п от 31.01.2023 № 96, пеня составила 5.44 руб.

Истцом также заявлено требование о взыскании с общества неустойки в виде пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее  обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Факт несвоевременной оплаты , подтвержден материалами дела и ответчиком по существу не оспаривается. Доказательств отсутствия вины в несвоевременной оплате ответчиком в материалы дела не представлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 22 "О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта" по смыслу статей 330, 395, 809 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки или иных процентов по день фактического исполнения обязательства.

Расчет признан верным.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию пеня в размере 5 (Пять) рублей 44 копеек за несвоевременную уплату отчислений в РУО за 4 квартал 2022 года.

В остальной части в удовлетворении требований отказать 

Иные доводы, приводимые сторонами по данному спору, судом не принимаются во внимание, как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие материалам дела, а также в виду того, что данные обстоятельства не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела.

Министерство согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

         Цена иска составила с учетом уточнений 155 390,39 руб., размер госпошлины составляет 5662,00 руб. Исковые требования удовлетворены частично в размере 5.44 руб., что в процентом соотношении от цены иска составляет 0,01%, где госпошлина подлежащая уплате равна 0 руб.  

Руководствуясь статьями  110, 159, 169- 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России), г. Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> удовлетворить частично. 

  Взыскать с Акционерного общества «Радиосвязь», г. Оренбург , ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России), г. Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (Пять) рублей 44 копеек за несвоевременную уплату отчислений в РУО за 4 квартал 2022 года.

В остальной части в удовлетворении требований отказать 

Исполнительный лист выдать истцу, в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, после вступления решения в законную силу по его ходатайству.

  Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца  со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aac.arbitr.ru.

 Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

 По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

               Судья                                                                     Т.В. Сердюк