АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2115/2020

г. Биробиджан

03 февраля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2021 года. Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (с. Ленинское Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о признании недействительным постановления  судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому  району Еврейской автономной области  Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 03.07.2020 № 27032//20/44802,

взыскатель по исполнительному производству – муниципальное образование «Ленинский муниципальный район» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области;

должники - Администрация Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, муниципальное унитарное предприятие «Ресурс» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, муниципальный район» Еврейской автономной области; муниципальное унитарное предприятие «Ленинские тепловые сети» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области  

в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением признании недействительным постановления  судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому  району Еврейской автономной области  Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 03.07.2020 № 27032//20/44802.

            В обоснование заявленного требования администрацией указано, что решение Арбитражного суда Еврейской автономной области  по делу № А16-2821/2019 в части передачи трубы не может быть исполнено в связи с тем, что котельная и труба представляют собой один объект. 

Определением суда от 27.07.2020 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного  лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

            Управление представило отзыв, в котором указало на законность оспариваемого администрацией   постановления.

            Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Судебное заседание проведено в соответствии с частью 3 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие указанных лиц.

            Исходя из материалов дела, судом установлено следующее.

            Прокурор Еврейской автономной области, в порядке статьи 52 АПК РФ обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением в интересах муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области в лице комитета по управлению имуществом о признании  недействительной сделки по прекращению права хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия  «Ресурс» от 03.09.2018, на основании Постановления  администрации  № 609 от 30.08.2018, сделки по передаче имущества в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Ленинские тепловые сети» совершенной на основании Постановления администрации № 670 от 25.09.2018, о применении последствий недействительности ничтожных сделок, обязав администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, муниципальное унитарное предприятие «Ленинские тепловые сети» возвратить движимое имущество муниципальному унитарному предприятию «Ресурс» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области на праве хозяйственного ведения.

            Заявление прокурора принято к производству суда, возбуждено производство по делу № А16-2821/2019.

            Решением суда от 17.12.2019 исковые требования  удовлетворены.

Сделка по прекращению права хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия «Ресурс» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области на движимое имущество муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, совершенная на основании постановления администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области от 30.08.2018 № 609 признана недействительной.

Сделка по передаче указанного в постановлении администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области от 30.08.2018 № 609 движимого имущества в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия «Ленинские тепловые сети» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, совершенная на основании постановления администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области от 25.09.2018 № 670 признана недействительной. 

Судом применены последствия недействительности ничтожных сделок. 

Суд обязал администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, муниципальное унитарное предприятие «Ленинские тепловые сети» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области вернуть движимое имущество: Котел водогрейный КВр-0,63 Б (с), 2 штуки, балансовая стоимость  за единицу 584 661 рублей, всего   1169322 рублей; вентилятор ВР300-45 № 3,15, 2 штуки, балансовой стоимостью за единицу 26601 рубль, всего 53202 рубля; насос сетевой BL40/120-2,2/2, 2 штуки, балансовой стоимостью за единицу  173304,50 рубля, всего 346609 рубля, дымосос ДН-3,5, 2 штуки, балансовой стоимостью за единицу     40304,50 рубля, всего 80609 рублей; автоматическая насосная станция HWJ 202 20, 1 штука, балансовой стоимостью 15000 рублей, циклоны одиночные марки ЗУ-1-2, 2 штуки, балансовой стоимостью за единицу 62396 рублей, всего 124792 рублей, шкаф управления котлом ПУ-1, 2 штуки, балансовой стоимостью             24337,50 рубля, всего 48675 рублей, компрессор КВ-7, 1 штука, балансовой стоимостью 53428 рублей, Ресивер РВ-900, 1 штука, балансовой стоимостью 86341 рубль, блок водоподготовки (установка KWS 300/91001), 1 штука, балансовой стоимостью 255285 рублей, бак запаса воды вместимостью 2,4 куб. м., 1 штука, балансовой стоимостью 1581 рубль, труба дымовая Н-20 м, Д 325 мм,1 штука балансовой стоимостью 204101 рубль, прибор учета тепла (в комплекте), 1 штука, балансовой стоимостью 106050 рублей в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия «Ресурс» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области.

            Для принудительного исполнения судебного акта прокурору выдан исполнительный лист 22.05.2020 № ФС 027066205.

            Исполнительный лист предъявлен к исполнению.

23.06.2020 в отношении администрации возбуждено исполнительное производство № 16415/20/27032-ИП.

            Должнику предложено в пятидневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требование, содержащееся в исполнительном документе.

            Постановление вручено должнику 25.06.2020.

            03.07.2020 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому  району Еврейской автономной области  Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения до 10.07.2020.

            Полагая, что названное постановление не соответствует закону, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением, отметив, что судебным приставом не учтено, что, поскольку труба дымовая Н-20 м самостоятельным объектом не является, за счет ее стоимости постановлением администрации от 28.09.2018 № 686 увеличена стоимость здания котельной, в которой она находится.

            В отзыве на заявление управление и судебный пристав возражали против принятия судом доводов администрации, указав, что данное решение, является следствием признании сделки недействительной. Пунктами 1, 2 статьи 167 ГК РФ установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее действительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Таким образом, до настоящего времени решение суда ЕАО по делу№А16-2821/2019 в части возврата движимого имущества - трубы дымовой Н-20 м, Д 325 мм, 1 штука балансовой стоимостью 204101 рубль администрацией не исполнено.

            Арбитражный суд, изучив материалы дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу части 1 и части 4 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ. 

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно части 1 части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ  «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 122 Закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе (статья 122 Закона № 229-ФЗ).

Постановление получено администрацией 06.07.2020.

В арбитражный суд администрация обратилась 23.07.2020, заявив ходатайство о восстановлении срока обжалование, поскольку первоначально заявление было подано в Ленинский районный суд Еврейской автономной области. Определением Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 13.07.2020 заявление возвращено подателю как поданное с нарушением правил подсудности, поскольку подлежало обжалованию в арбитражном суде. По получении названного определения, заявление направлено в арбитражный суд.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока судом удовлетворено, поскольку признает причины его пропуска уважительными.

Судом установлено, что решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 17.12.2019 по делу № А16-2821/2019 администрацией не исполнено в части возврата МУП «Ресурс» движимого имущества - трубы дымовой Н-20 м.

Вместе с тем заинтересованным лицом не учтено следующее.

Как следует из представленных в материалы дела документов, на основании постановления администрации Ленинского муниципального района от 24.09.2015 № 549 в хозяйственное ведение МУП «Ресурс» передано муниципальное имущество, в том числе котельная, расположенная по адресу: ул. Школьная, 5а с. Калинино Еврейской автономной области, балансовой стоимостью 646 877 рублей.

25.09.2015 заключен договор № 3 о закреплении за МУП «Ресурс» муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.

Соглашением от 29.04.2016 в договор от 25.09.2015 № 3 внесены изменения: в связи с проведением реконструкции объекта- здания котельной, расположенного по адресу: улица Школьная, 5 а, село Калинино, Ленинский район, Еврейская автономная область, на сумму в размере 2055005  рублей, балансовая и остаточная  стоимость котельной составила 2 701 882 рубля.

На основании постановления администрации Ленинского муниципального района от 25.05.2016 № 335 за МУП «Ресурс» на праве хозяйственного ведения закреплено движимое имущество, полученного муниципальным образованием в результате выполнения работ по реконструкции котельной села Калинино Ленинского района Еврейской автономной области, в том числе - труба дымовая Н-20 м (балансовой стоимостью 204 101 рубль).

25.05.2016 заключен договор № 11 о закреплении за МУП «Ресурс» муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.

30.08.2018 на основании постановлений администрации Ленинского муниципального района № 604 и № 609 муниципальное имущество, в том числе здание котельной с. Калинино и труба дымовая Н-20 м изъяты из хозяйственного ведения МУП «Ресурс».

03.09.2018 между муниципальным образованием и МУП «Ресурс» заключены соглашения о расторжении договоров о закреплении за МУП «Ресурс» муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 25.09.2015 № 3, от 25.05.2016 № 11.

            На основании постановления администрации Ленинского муниципального района от 28.09.2018 № 686 увеличена первоначальная (балансовая) стоимость объекта недвижимого имущества казны здания котельной, расположенной по ул. Школьная, д. 5а с. Калинино Еврейской автономной области на стоимость трубы дымовой Н-20 м на 204 101 рубль.

            Таким образом, балансовая стоимость котельной составила 2 905 983 рубля (2 701 882+204 101).

            Согласно выписке из реестра муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области балансовая стоимость здания котельной, расположенной по ул. Школьная, д. 5а с. Калинино Еврейской автономной области составляет 2 905 983 рубля.

Постановлением администрации Ленинского муниципального района от 25.09.2019 за муниципальным унитарным предприятием «Ленинские тепловые сети» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области № 670 за предприятием на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество, в том числе здание котельной с. Калинино балансовой стоимостью 2 905 983 рубля.

25.09.2018 заключен договор № 7 о закреплении за МУП «Ленинские тепловые сети» муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.

Постановления администрации Ленинского муниципального района от  28.09.2018 № 686 и от 25.09.2019 № 670 не оспорены и признаются судом действующими.

При установленных обстоятельствах, решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 17.12.2019 по делу № А16-2821/2019 в части изъятия из хозяйственного ведения МУП «Ленинские тепловые сети» и передачи в хозяйственное ведение МУП «Ресурс» дымовой трубы не может быть исполнено, поскольку собственником имущества фактически произведено объединение двух объектов основных средств в один.

Доводы, изложенные в отзывах, арбитражным судом отклоняются, поскольку решение собственника об объединении объектов основных средств не связано со сделкой, признанной недействительной решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 17.12.2019 по делу № А16-2821/2019.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

заявленное  требование Администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области удовлетворить.

Признать незаконным постановление  судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому  району Еврейской автономной области  Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 03.07.2020 № 27032//20/44802.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

 

Судья 

ФИО1