Арбитражный суд Московской области 

 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-73263/24

18 октября 2024 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2024 года  Полный текст решения изготовлен 18 октября 2024 года  

Арбитражный суд Московской области в составе:  

председательствующий судья Н.В. Плотникова ,при ведении протокола судебного  

заседания секретарем судебного заседания Одинаевым Х.Н., рассмотрев в судебном  

заседании дело по заявлению ООО "ЖИЛОЙ РАЙОН НАХАБИНО. КРАСНОГОРСК.  

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК" к Министерству сельского хозяйства и  

продовольствия Московской области об установлении факта, имеющего юридическое  

значение При участии в судебном заседании- согласно протоколу 

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 18.09.2024г.  от заинтересованных лиц: не явились, извещены надлежащим образом.  

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЖИЛОЙ РАЙОН НАХАБИНО. КРАСНОГОРСК. СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ  ЗАСТРОЙЩИК" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к  Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области об установлении  факта, имеющего юридическое значение об установлении факта отсутствия мелиоративной  системы на земельных участках с кадастровыми номерами с кадастровыми номерами  50:11:0030106:576, 50:11:0030106:577, 50:11:0030106:578, 50:11:0030106:579,  50:11:0030106:580, 50:11:0030106:581, 50:11:0030106:582, 50:11:0030106:583,  50:11:0030106:584, 50:11:0030106:585, 50:11:0030106:586, 50:11:0030106:587,  50:11:0030106:588, 50:11:0030106:589, 50:11:0030106:590, 50:11:0030106:591,  50:11:0030106:592, 50:11:0030106:593, 50:11:0030106:594, 50:11:0030106:595,  50:11:0030106:596, 50:11:0030106:597, 50:11:0030106:598, 50:11:0030106:599,  50:11:0030106:600, 50:11:0030106:601, 50:11:0030106:602, 50:11:0030106:603,  50:11:0030106:604, 50:11:0030106:605, 50:11:0030106:606, 50:11:0030106:607,  50:11:0030106:608, 50:11:0030106:609, 50:11:0030106:610, 50:11:0030106:611,  50:11:0030106:612, 50:11:0030106:613, 50:11:0030106:614, 50:11:0030106:615,  50:11:0030106:616, 50:11:0030106:617, 50:11:0030106:618, 50:11:0030106:619,  50:11:0030106:620, 50:11:0030106:628, 50:11:0030106:630, 50:11:0030106:638,  50:11:0030106:639, 50:11:0030106:640, 50:11:0030106:641, 50:11:0030106:642,  50:11:0030106:643, 50:11:0030106:644, 50:11:0030106:645, 50:11:0030106:646,  50:11:0030106:647, 50:11:0030106:648, 50:11:0030106:649, 50:11:0030106:650,  50:11:0030106:651, 50:11:0030106:652, 50:11:0030106:653, 50:11:0030106:654,  50:11:0030106:655, 50:11:0030106:656, 50:11:0030106:657, 50:11:0030106:658,  

50:11:0030106:659, 50:11:0030106:660, 50:11:0030106:661, 50:11:0030106:803,  50:11:0030106:804, 50:11:0030106:805, 50:11:0030106:819, 50:11:0030106:820,  50:11:0030106:821, 50:11:0030106:822, 50:11:0030106:823, 50:11:0030106:824,  

установить факт отсутствия оснований для отнесения к мелиорируемых землям  земельных участков, об указать, что решение суда является основанием для исключения  сведений из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной  деятельности Московской области об отнесении земельных участков к мелиорируемым  землям.  

Заявитель заявление поддержал. 

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились извещены надлежащим  образом о времени и месте судебного заседания.  

От Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московский области поступил  отзыв.  

От Администрации городского округа Красногорск Московской области поступил  отзыв.  

Как следует из материалов дела, ляется собственником земельных участков с  кадастровыми номерами 50:11:0030106:576, 50:11:0030106:577, 50:11:0030106:578,  50:11:0030106:579, 50:11:0030106:580, 50:11:0030106:581, 50:11:0030106:582,  50:11:0030106:583, 50:11:0030106:584, 50:11:0030106:585, 50:11:0030106:586,  50:11:0030106:587, 50:11:0030106:588, 50:11:0030106:589, 50:11:0030106:590,  50:11:0030106:591, 50:11:0030106:592, 50:11:0030106:593, 50:11:0030106:594,  50:11:0030106:595, 50:11:0030106:596, 50:11:0030106:597, 50:11:0030106:598,  50:11:0030106:599, 50:11:0030106:600, 50:11:0030106:601, 50:11:0030106:602,  50:11:0030106:603, 50:11:0030106:604, 50:11:0030106:605, 50:11:0030106:606,  50:11:0030106:607, 50:11:0030106:608, 50:11:0030106:609, 50:11:0030106:610,  50:11:0030106:611, 50:11:0030106:612, 50:11:0030106:613, 50:11:0030106:614,  50:11:0030106:615, 50:11:0030106:616, 50:11:0030106:617, 50:11:0030106:618,  50:11:0030106:619, 50:11:0030106:620, 50:11:0030106:628, 50:11:0030106:630,  50:11:0030106:638, 50:11:0030106:639, 50:11:0030106:640, 50:11:0030106:641,  50:11:0030106:642, 50:11:0030106:643, 50:11:0030106:644, 50:11:0030106:645,  50:11:0030106:646, 50:11:0030106:647, 50:11:0030106:648, 50:11:0030106:649,  50:11:0030106:650, 50:11:0030106:651, 50:11:0030106:652, 50:11:0030106:653,  50:11:0030106:654, 50:11:0030106:655, 50:11:0030106:656, 50:11:0030106:657,  50:11:0030106:658, 50:11:0030106:659, 50:11:0030106:660, 50:11:0030106:661,  50:11:0030106:803, 50:11:0030106:804, 50:11:0030106:805, 50:11:0030106:819,  50:11:0030106:820, 50:11:0030106:821, 50:11:0030106:822, 50:11:0030106:823,  50:11:0030106:824, расположенных по адресу: Московская область, г.о. Красногорск,  вблизи п. Нахабино, д. Желябино (далее-земельные участки).  

Указанные земельные участки относятся к категории-земли населенных пунктов, виды  разрешенного использования-среднеэтажная жилая застройка, под объекты рекреации,  общее использование территории.  

Согласно писем от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской  области указано что по сведениям Государственной информационной системы обеспечения  градостроительной деятельности Московской области (ГИСОГД МО) земельные участки,  принадлежащие заявителю, относятся к мелиорируемым землям.  

На земельных участках не зарегистрированы и фактически отсутствуют какие-либо  объекты недвижимости, в том числе гидротехнические системы и сооружения, что  подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости и  следующими документами.  

Согласно письму ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» объекты государственных  мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в  

оперативное управление Учреждению в границах земельных участков, отсутствуют. По  архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной  системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО)  установлено, что участки расположены на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная  система (осушение) была построена на землях совхоза «Ильинское-Усово» в 1970 году,  

 В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002г. № 1 «О  Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» (с изменениями  и дополнениями) срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения  реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый  учет.  

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц Закрытое  акционерное общество «Ильинское-Усово», являющееся правопреемником в результате  приватизации Совхоза «Ильинское-Усово» ликвидировано, о чем 21.03.2013г. сделана запись  о прекращении деятельности юридического лица.  

Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы Учреждение не  располагает.  

 В ходе визуального обследования земельных участков с участием представителей  собственника и «Управление «Спецмелиоводхоз» установлено:  

- участки не обозначены межевыми знаками, частично заросли мелколесьем; 

- гидротехнических сооружений не обнаружено. Данные факты подтверждаются  письмом ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» от 25.06.2024 г. за № 835.  

 Письмом от Администрации городского округа Красногорск Московской области от  19.12.2023 № 1.2.7/6833-отв подтверждается факт отсутствия мелиоративных систем и  комплексов гидротехнических сооружений в границах земельных участков.  

 Для исключения спорных земельных участков из состава мелиорированных земель  заявитель просит установить факт, имеющий юридическое значение - факт отсутствия на  земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения участка к  мелиорируемым, в порядке главы 27 АПК РФ.  

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу: 

В соответствии со статьей 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое  значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности. Арбитражный суд рассматривает дела об установлении: 1) факта владения и  пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым  имуществом как своим собственным; 2) факта государственной регистрации юридического  лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;  3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или  индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество  или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с  наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством  или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о  рождении; 4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 1 статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный  предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении  фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность  получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если  федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной  внесудебный порядок установления соответствующих фактов.  

В соответствии с частью 3 статьи 221 АПК РФ при рассмотрении дела об установлении  факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд проверяет, не предусмотрен ли  законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления  данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить  необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые  последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной  экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление  требуемого факта, не возник ли спор о праве.  

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены  Федеральным законом от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее - Закон о  мелиорации земель, Закон N 4-ФЗ), который также определяет полномочия органов  государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной  деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц,  осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих  эффективное использование и охрану мелиорированных земель.  

В статье 2 Закона N 4-ФЗ определены основные понятия, в частности установлено, что  под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения  гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных,  агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий;  мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию  и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических  сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений,  проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических  свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ;  мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических  и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища,  плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на  мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного,  теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.  

Мелиорация земель - коренное улучшение земель путем проведения  гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных,  афолесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий.  Мелиорируемые земли - земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью  осуществления мелиоративных мероприятий.  

Мелиорированные земли - земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия. 

Мелиоративная система не имеет самостоятельного функционального  назначения, создана исключительно в целях улучшения качества земель, обслуживания  земельных участков, на которых она располагается, поэтому является его неотъемлемой  частью, и должна следовать судьбе этого земельного участка.  

В случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и  обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным  назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть  признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации  ("Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2016)",  утвержденный Президиумом Верховного суда Российской Федерации 06 июля 2016).  

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ, правовой режим земель определяется  исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в  соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого  устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных  законов.  

 Согласно пункту 1 статьи 8 ЗК РФ, порядок перевода земель из одной категории в  другую устанавливается федеральными законами, в том числе Федеральным законом от  21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в  другую".  

Согласно п. 4 порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных  сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области,  использование которых для других целей не допускается, утв. постановлением Правительства  Московской области от 17 октября 2017 года № 872/38 в перечень включаются земельные  участки, искусственно орошаемые сельскохозяйственные угодья и осушаемые земли со  стационарными оросительными и закрытыми осушительными системами (далее -  мелиоративные системы).  

В силу ст. 10 ФЗ «О мелиорации земель», мелиоративные системы и отдельно  расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским  законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной,  муниципальной и иных формах собственности.  

Как следует из писем от Министерства сельского хозяйства и продовольствия  Московской области и Департамента мелиорации Минсельхоза России, при визуальном  обследовании на указанных участках отсутствуют мелиоративная система.  

Спора о праве в отношении спорной мелиоративной системы не имеется, право  собственности, иное право на мелиоративную систему не зарегистрировано.  

Учитывая изложенное, в отсутствие собственника мелиоративной системы,  доказательств ее сохранения на настоящий момент, суд находит требования заявителя об  установлении факта отсутствия на земельных участках с кадастровыми номерами  50:11:0030106:576, 50:11:0030106:577, 50:11:0030106:578, 50:11:0030106:579,  50:11:0030106:580, 50:11:0030106:581, 50:11:0030106:582, 50:11:0030106:583,  50:11:0030106:584, 50:11:0030106:585, 50:11:0030106:586, 50:11:0030106:587,  50:11:0030106:588, 50:11:0030106:589, 50:11:0030106:590, 50:11:0030106:591,  50:11:0030106:592, 50:11:0030106:593, 50:11:0030106:594, 50:11:0030106:595,  50:11:0030106:596, 50:11:0030106:597, 50:11:0030106:598, 50:11:0030106:599,  50:11:0030106:600, 50:11:0030106:601, 50:11:0030106:602, 50:11:0030106:603,  50:11:0030106:604, 50:11:0030106:605, 50:11:0030106:606, 50:11:0030106:607,  50:11:0030106:608, 50:11:0030106:609, 50:11:0030106:610, 50:11:0030106:611,  50:11:0030106:612, 50:11:0030106:613, 50:11:0030106:614, 50:11:0030106:615,  50:11:0030106:616, 50:11:0030106:617, 50:11:0030106:618, 50:11:0030106:619,  50:11:0030106:620, 50:11:0030106:628, 50:11:0030106:630, 50:11:0030106:638,  50:11:0030106:639, 50:11:0030106:640, 50:11:0030106:641, 50:11:0030106:642,  50:11:0030106:643, 50:11:0030106:644, 50:11:0030106:645, 50:11:0030106:646,  50:11:0030106:647, 50:11:0030106:648, 50:11:0030106:649, 50:11:0030106:650,  50:11:0030106:651, 50:11:0030106:652, 50:11:0030106:653, 50:11:0030106:654,  50:11:0030106:655, 50:11:0030106:656, 50:11:0030106:657, 50:11:0030106:658,  50:11:0030106:659, 50:11:0030106:660, 50:11:0030106:661, 50:11:0030106:803,  50:11:0030106:804, 50:11:0030106:805, 50:11:0030106:819, 50:11:0030106:820,  50:11:0030106:821, 50:11:0030106:822, 50:11:0030106:823, 50:11:0030106:824, расположенных  по адресу: Московская область, г.о. Красногорск, вблизи п. Нахабино, д.Желябино  мелиоративных систем подлежащими удовлетворению.  

В отношении требования об установлении юридического факта отсутствия оснований  для отнесения земельного участка к мелиорируемым земельным участкам и указании, в  решении суда основанием для исключения сведений из Государственной информационной  системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области об отнесении  земельных участков к мелиорируемым землям, суд исходит из того, что заявитель  фактически просит установить не наличие юридического факта как такового (по смыслу ч. 1  

ст. 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а предлагает суду  установить юридическую характеристику (правовой режим) имущества, которые, в силу  правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 10  Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 17.02.2004 № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражным судом дел об  установлении фактов, имеющих юридическое значение», сами по себе не порождают  возникновение, изменение и прекращение каких-либо правоотношений; юридическая  характеристика вида имущества сама по себе не порождает возникновения каких-либо  правоотношений и в силу ст. 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации не является фактом, имеющим юридическое значение для возникновения,  изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, в связи с чем, не подлежит установлению в арбитражном суде  в порядке особого производства.  

Кроме того, по представленным в материалах дела доказательствам – при отсутствии  ходатайства о назначении судебной экспертизы – судом не может быть сделан безусловный  вывод об отсутствии/наличии каких-либо оснований для отнесения земельного участка к  мелиорируемым землям, поскольку материалами дела подтверждается лишь отсутствие на  земельном участке спорной мелиоративной системы.  

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

установить факт отсутствия мелиоративной системы на земельных участках с  кадастровыми номерами с кадастровыми номерами 50:11:0030106:576, 50:11:0030106:577,  50:11:0030106:578, 50:11:0030106:579, 50:11:0030106:580, 50:11:0030106:581,  50:11:0030106:582, 50:11:0030106:583, 50:11:0030106:584, 50:11:0030106:585,  50:11:0030106:586, 50:11:0030106:587, 50:11:0030106:588, 50:11:0030106:589,  50:11:0030106:590, 50:11:0030106:591, 50:11:0030106:592, 50:11:0030106:593,  50:11:0030106:594, 50:11:0030106:595, 50:11:0030106:596, 50:11:0030106:597,  50:11:0030106:598, 50:11:0030106:599, 50:11:0030106:600, 50:11:0030106:601,  50:11:0030106:602, 50:11:0030106:603, 50:11:0030106:604, 50:11:0030106:605,  50:11:0030106:606, 50:11:0030106:607, 50:11:0030106:608, 50:11:0030106:609,  50:11:0030106:610, 50:11:0030106:611, 50:11:0030106:612, 50:11:0030106:613,  50:11:0030106:614, 50:11:0030106:615, 50:11:0030106:616, 50:11:0030106:617,  50:11:0030106:618, 50:11:0030106:619, 50:11:0030106:620, 50:11:0030106:628,  50:11:0030106:630, 50:11:0030106:638, 50:11:0030106:639, 50:11:0030106:640,  50:11:0030106:641, 50:11:0030106:642, 50:11:0030106:643, 50:11:0030106:644,  50:11:0030106:645, 50:11:0030106:646, 50:11:0030106:647, 50:11:0030106:648,  50:11:0030106:649, 50:11:0030106:650, 50:11:0030106:651, 50:11:0030106:652,  50:11:0030106:653, 50:11:0030106:654, 50:11:0030106:655, 50:11:0030106:656,  50:11:0030106:657, 50:11:0030106:658, 50:11:0030106:659, 50:11:0030106:660,  50:11:0030106:661, 50:11:0030106:803, 50:11:0030106:804, 50:11:0030106:805,  50:11:0030106:819, 50:11:0030106:820, 50:11:0030106:821, 50:11:0030106:822,  50:11:0030106:823, 50:11:0030106:824, расположенных по адресу : Московская область, г.о.  Красногорск, вблизи п. Нахабино, д.Желябино в остальной части заявление оставить без  удовлетворения.  

Решение может быть обжаловано. 

Судья Н.В. Плотникова