ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-7513/2021

09 февраля 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     02 февраля 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 февраля 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Загараевой Л.П.,

судей  Будылевой М.В., Горбачевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии:  

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-43041/2021)  ООО «Сунский карьер» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.11.2021 по делу № А26-7513/2021, принятое 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сунский карьер»

к региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия 

о признании частично недействительным решения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сунский карьер» (далее – ООО «Сунский карьер», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с исковым заявлением к региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее – Фонд) о признании незаконным решения от 23.08.2021 № 10002180001187 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию в части возмещения расходов в сумме 39 696,16 руб. 

Решением от 17.11.2021 в удовлетворении заявления отказано. 

В апелляционной жалобе ООО «Сунский карьер», ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, промплощадка ООО «Сунский карьер» расположена в Кондопожском районе, земельные участки которого располагаются в границах Кондопожского городского поселения. ООО «Сунский карьер» осуществляет свою деятельность как в городе Петрозаводске, так и в городе Кондопога. 

Стороны, надлежащим образом уведомленные  о времени и месте заседания, своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От Фонда поступили возражения на апелляционную  жалобу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 07.04.2021 № 10002180001181 Фонд провел в отношении ООО «Сунский карьер» плановую выездную проверку произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

По результатам проверки составлен акт от 13.07.2021 № 10002180001185, в котором, в том числе, указано, что 01.10.2014 между ООО «Сунский карьер» (работодатель) и гражданином ФИО2 (работник), был заключен трудовой договор № 8-1/ТД, по условиям которого ФИО2 принят на работу на должность машиниста экскаватора, место работы – промплощадка в Кондопожском районе Республики Карелия. 04.12.2020 и 14.12.2020 ООО «Сунский карьер» представило в отделение Фонда реестры для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше на застрахованное лицо – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отделением Фонда были назначены пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 за период с 28.11.2020 по 11.12.2020 в размере 19848 руб. 08 коп. и за период с 12.12.2020 по 25.12.2020 в размере 19848 руб. 08 коп.

Основываясь на результатах проверки и посчитав, что пособие по временной нетрудоспособности в сумме 39696 руб. 16 коп. было назначено и выплачено ФИО2 отделением Фонда на основании недостоверных сведений, представленных работодателем, то есть неправомерно, ГУ-РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия вынесло решение от 23.08.2021 № 10002180001187 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию. 

Во исполнение названного решения в адрес ООО «Сунский карьер» выставлено требование от 21.09.2021 № 100021800003801/ПДС. 

Несогласие с решением № 10002180001187 в части возмещения 39696 руб. 16 коп. заявитель обосновал правомерностью назначения и выплаты застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности, обусловленных нахождением этого лица на карантине. Общество оспорило данное решение в судебном порядке.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления. 

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон N 255-ФЗ)  физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 № 402 утверждены Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованных лиц в возрасте 65 лет и старше (далее - Временные правила).

            Право на оформление листка нетрудоспособности и выплату пособия по временной нетрудоспособности (далее - пособие) имеют лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в возрасте 65 лет и старше в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и соблюдающие режим самоизоляции по месту жительства либо месту пребывания, фактического нахождения, в том числе в жилых и садовых домах, размещенных на садовых земельных участках (далее - режим самоизоляции), за исключением лиц, переведенных на дистанционный режим работы или находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске (пункты 1, 2 Временных правил). 

           Назначение и выплату пособия осуществляет территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации страхователя на основании общих правил, установленных Законом № 255- ФЗ (пункт 9 Временных правил). 

В соответствии с пунктом 2(1) Временных правил оформление листков нетрудоспособности, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности за период, указанный в абзаце шестом пункта 8 настоящих Временных правил, осуществляются в случае принятия высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) на основании предложений (предписаний) главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации и их заместителей решения о продлении срока действия ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в части необходимости соблюдения режима самоизоляции лицами в возрасте 65 лет и старше.

Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р (далее – Распоряжение) в связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия. 

В спорный период действовал пункт 7.5.1 названного Распоряжения, в соответствии с которым работодателям, осуществляющим деятельность на территориях городов Петрозаводска, Беломорска, Кеми, Кондопоги, Лахденпохьи, Медвежьегорска, Олонца, Питкяранты, Пудожа, Сегежи, Сортавалы, Костомукши, Суоярви, поселков городского типа Калевала, Лоухи, Муезерского, Пряжа, для лиц старше 65 лет следует организовать дистанционный формат работы либо очный только в случае изолированного рабочего места у такого работника или выполнения им трудовых функций, исключающих контакты с другими работниками. В целях оформления листков нетрудоспособности в соответствии с Временными правилами оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 № 402, и на основании предложения Главного государственного санитарного врача по Республике Карелия от 09.11.2020 № 10-00-06/05-8879-2020 определить для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в возрасте 65 лет и старше городов Петрозаводска, Беломорска, Кеми, Кондопоги, Лахденпохьи, Медвежьегорска, Олонца, Питкяранты, Пудожа, Сегежи, Сортавалы, Костомукши, Суоярви, поселков городского типа Калевала, Лоухи, Муезерского, Пряжа периоды самоизоляции с 16 ноября 2020 года по 27 ноября 2020 года, с 28 ноября 2020 года по 11 декабря 2020 года, с 12 декабря 2020 года по 25 декабря 2020 года, с 26 декабря 2020 года по 8 января 2021 года, с 9 января 2021 года по 22 января 2021 года.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что место работы ФИО2 находится в Кондопожском районе Республики Карелия, который не включен в перечень территорий, указанных в пункте 7.5.1 Распоряжения № 127-р.

Промплощадка ООО «Сунский карьер», хотя и расположена в границах территории Кондопожского городского поселения, о чем говорится в справке Администрации Кондопожского муниципального района от 29.07.2021 № 08-06- 6801, но находится за пределами территории города Кондопога на землях лесного фонда Кондопожского лесничества.

04.12.2020 и 14.12.2020 ООО «Сунский карьер» представило в отделение Фонда реестры для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше на застрахованное лицо – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отделением Фонда были назначены пособия по временной нетрудоспособности ФИО2:

- за период с 28.11.2020 по 11.12.2020 в размере 19848 руб. 08 коп.; 

- за период с 12.12.2020 по 25.12.2020 в размере 19848 руб. 08 коп.

Пособие по временной нетрудоспособности в сумме 39696 руб. 16 коп. было назначено и выплачено ФИО2 отделением Фонда.

Вместе с тем, так как место работы ФИО2 не включено в перечень территорий, указанных в пункте 7.5.1 Распоряжения № 127-р, представление Обществом в отделение Фонда в реестрах сведений в отношении ФИО2 для расчета пособия по временной нетрудоспособности на период карантина являлось необоснованным.

С учетом указанных обстоятельств в оспариваемой заявителем части обжалуемое решение от 23.08.2021 № 10002180001187 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения в размере 39696 руб. 16 коп. является правомерным, в связи с чем судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворений требований заявителя.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 17 ноября 2021 года по делу №  А26-7513/2021  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

Л.П. Загараева

 

Судьи

М.В. Будылева

 О.В. Горбачева