АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-61664/2020

Дело № А06-15629/2019

г. Казань

15 февраля 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,

судей Кормакова Г.А., Хабибуллина Л.Ф., 

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Харьковой Л.И. (протоколирование ведется с использованием системы видео-конференц-связи, материальный носитель видеозаписи приобщается к протоколу)

при участии в судебном заседании представителей, присутствующих в Арбитражном суде Астраханской области:

Публичного акционерного общества «Россети Юг» – ФИО1 Али, действующего на основании доверенностей от 06.10.2020,

Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Горэлектросеть» - ФИО2, действующего на основании доверенности от 11.01.2021,

 в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Юг»

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 15.06.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2021 

по делу № А06-15629/2019

по заявлению публичного акционерного общества «Россети Юг» (344002, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» (414000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани «Горэлектросеть» (414000, 

<

...>, литер А, помещение 076, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о признании незаконным и отмене распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Россети Юг» (далее – ПАО «Россети Юг», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене распоряжения Администрации муниципального образования «Город Астрахань» (далее – Администрация, орган местного самоуправления) с от 14.05.2019 № 1270-р «О закреплении и передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения МУП г. Астрахань «Горэлектросеть». 

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 15.06.2021 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным распоряжение Администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 14.05.2019 № 1270-р «О закреплении и передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения МУП г. Астрахань «Горэлектросеть» в части перечня имущества, указанного в пунктах 10, 12, 13, 15, 26 приложения к распоряжению. В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказано. Кроме того, заявителю отказано в удовлетворении ходатайства о зачете ранее уплаченной государственной пошлины в размере 6 000 руб. 

Также суд первой инстанции после вступления судебного акта в законную силу отменил обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда по данному делу от 15.01.2020, выраженные в приостановлении действия распоряжения от 14.05.2019 № 1270-р «О закреплении и передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения МУП г. Астрахань «Горэлектросеть», за исключением приостановления действия распоряжения в части перечня имущества, указанного в пунктах 10, 12, 13, 15, 26 приложения к распоряжению.

Постановлением Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда от 08.10.2021 по указанному делу решение Арбитражного суда Астраханской области от 15.06.2021 в обжалуемой части оставлено без изменения.

ПАО «Россети Юг» не согласившись с принятыми судебными актами в части отказа в удовлетворении заявленных требований,  обратилось с кассационной жалобой, в которой  просит решение Арбитражного суда Астраханской области от 15.06.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2021 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и несоответствие выводов, сделанных судами, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

МУП г. Астрахань «Горэлектросеть» представил отзыв на кассационную жалобу, в которой просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Поскольку в порядке кассационного производства, обжалуется только часть судебных актов, суд кассационной инстанции не вправе выходить за рамки кассационных жалоб, и проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции и постановления апелляционной инстанции только в обжалуемой части.

Арбитражный суд Поволжского округа, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя заявителя и третьего лица, изучив материалы дела и проверив законность обжалуемых судебных актов в обжалуемой части в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 АПК РФ, только в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, а также проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в материалах дела доказательствам, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации от 14.05.2019 №1270-р «О закреплении и передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения МУП г. Астрахани «Горэлектросеть» за МУП г.Астрахани «Горэлектросеть» на праве хозяйственного ведения закреплено следующее муниципальное имущество: трансформаторная подстанция № 239 по ул. Сен-Симона, 42е, литер А, кадастровый номер 30:12:010502:1081, общей площадью 55 кв.м (пункт 1 приложения к распоряжению); трансформаторная подстанция № 747 по ул. Сен-Симона, 42ж, литер А, кадастровый номер 30:12:010502:194, общей площадью 42,6 кв.м (пункт 2 приложения к распоряжению); трансформаторная подстанция № 813 по ул. 5-я Зеленгинская, 7 б, литер А, кадастровый номер 30:12:010432:217, общей площадью 7,2 кв.м (пункт 3 приложения к распоряжению); трансформаторная подстанция № 836 по ул. Куликова, 56 б, литер А, кадастровый номер 30:12:010431:461, общей площадью 47 кв.м (пункт 4 приложения к распоряжению); трансформаторная подстанция № 967 по ул. Ветеранов, 2 а, литер А, кадастровый номер 30:12:020085:16, общей площадью 39,7 кв.м (пункт 5 приложения к распоряжению); комплексная трансформаторная подстанции наружной установки № 968 по ул. 1-я Железнодорожная, 22 а, литер А, кадастровый номер 30:12:040126:86, общей площадью 6,2 кв.м (пункт 6 приложения к распоряжению); трансформаторная подстанция по ул. Н. Островского/ул. Кирова, 122/89, литер Ж, кадастровый номер 30:12:030771:873, общей площадью 40,3 кв.м (пункт 7 приложения к распоряжению); трансформаторная подстанция № 132 по ул. Адм. ФИО3, 60 в, литер А, кадастровый номер 30:12:030071:316, общей площадью 49 кв.м (пункт 8 приложения к распоряжению); трансформаторная подстанция № 133 по ул. Ползунова, 5 а, литер А, кадастровый номер 30:12:030654:609, общей площадью 24 кв.м (пункт 9 приложения к распоряжению); трансформаторная подстанция № 143 по ул. Краснознаменной, 105, литер А, кадастровый номер 30:12:020776:289, общей площадью 7,3 кв.м (пункт 10 приложения к распоряжению); трансформаторная подстанция по ул. Бехтерева, 20 б, литер 110 ТП, кадастровый номер 30:12:010508:492, общей площадью 40 кв.м (пункт 11 приложения к распоряжению); трансформаторная подстанция № 174А по ул. 9-я Литейная, 64 а, литер А, кадастровый номер 30:12:030282:55, общей площадью 4,5 кв.м (пункт 12 приложения к распоряжению); трансформаторная подстанция № 238 по ул. Курской, 1 а, литер А, кадастровый номер 30:12:010250:63, общей площадью 61,3 кв.м (пункт 13 приложения к распоряжению); трансформаторная подстанция № 256 по ул. Космонавта ФИО4, 61 б, литер А, кадастровый номер 30:12:020949:775, общей площадью 36,1 кв.м (пункт 14 приложения к распоряжению); комплексное распределительное устройство по ул. Ярошенко, 3 б, литер А, кадастровый номер 30:12:030167:347, общей площадью 8,1 кв.м (пункт 15 приложения к распоряжению); трансформаторная подстанция № 401 по ул. Н. Островского, 142 г, литер Г, кадастровый номер 30:12:030771:822, общей площадью 23,1 кв.м (пункт 16 приложения к распоряжению); трансформаторная подстанция № 440 по ул. Космонавта ФИО4, 130 а, литер А, кадастровый номер 30:12:021055:63, общей площадью 23,4 кв.м (пункт 17 приложения к распоряжению); трансформаторная подстанция № 549 по ул. Безжонова/ ул. 5-я Котельная, 2в/5, литер Я, кадастровый номер 30:12:030140:81, общей площадью 23,2 кв.м (пункт 18 приложения к распоряжению); трансформаторная подстанция № 550 по ул. Космонавта ФИО4, 144 б, литер А, кадастровый номер 30:12:021053:1351, общей площадью 42,8 кв.м (пункт 19 приложения к распоряжению); трансформаторная подстанция по ул. М. Гвардии/ул. Володарского, 1-3/11, литер В, кадастровый номер 30:12:010314:189, общей площадью 63 кв.м (пункт 20 приложения к распоряжению); трансформаторная подстанция № 568 по ул. 2-я Соликамская, 4 б, литер А, кадастровый номер 30:12:020681:219, общей площадью 24,8 кв.м (пункт 21 приложения к распоряжению); трансформаторная подстанция № 715 по ул. Эспланадной, 14, литер В, кадастровый номер 30:12:000000:6091, общей площадью 41,2 кв.м (пункт 22 приложения к распоряжению); трансформаторная подстанция № 722 по ул. Ихтиологической, 1 б, кадастровый номер 30:12:021135:206, общей площадью 6,6 кв.м (пункт 23 приложения к распоряжению); трансформаторная подстанция по ул. Куйбышева, 65 а, литер А, кадастровый номер 30:12:010024:881, общей площадью 25,3 кв.м (пункт 24 приложения к распоряжению); комплексная трансформаторная подстанция № 754 по ул. 2-я Полянская, 10 а, литер А, кадастровый номер 30:12:041805:402, общей площадью 5,9 кв.м (пункт 25 приложения к распоряжению); комплексная трансформаторная подстанция № 953 по ул. Московская, 64 б, литер А, кадастровый номер 30:12:020337:99, общей площадью 5,7 кв.м (пункт 26 приложения к распоряжению); трансформаторная подстанция № 1068 по ул. Водников, 8 а, литер Б, кадастровый номер 30:12:040083:564, общей площадью 6,4 кв.м (пункт 27 приложения к распоряжению); трансформаторная подстанция № 1075 по ул. 6-я Новолесная, 3 б, литер А, кадастровый номер 30:12:042040:656, общей площадью 9,1 кв.м (пункт 28 приложения к распоряжению) (т. 1, л.д. 16-18). 

Письмом от 29.11.2019 № 806 МУП г. Астрахани «Горэлектросеть» направило копию указанного распоряжения в адрес ПАО «МРСК Юга» (т. 1, л.д. 19-21). 

ПАО «Россети ЮГ» (до переименования - ПАО «МРСК Юга»), полагая, что является собственником имущества, указанного в распоряжении от 14.05.2019 №1270-р, в связи с чем указанное распоряжение является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы общество, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании распоряжения от 14.05.2019 №1270-р недействительным.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суды первой и апелляционной инстанции, исходя из анализа исследованных доказательств, имеющихся в материалах дела, и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, отказывая в удовлетворении заявленных требований, основывались на том, что право собственности Администрации на имущество, указанное в пунктах 11, 20 приложения к распоряжению от 14.05.2019 №1270-р, зарегистрировано, в установленном законом порядке не оспорено, в связи с чем Администрация правомерно реализовала в отношении данных объектов права собственника, предусмотренные статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Также судами установлено, что право собственности муниципального образования «Город Астрахань» в отношении имущества, указанного в пунктах 1-9, 14, 16-19, 21-25, 27-28 приложения к оспариваемому распоряжению, признано вступившими в законную силу судебными актами, принятыми до даты издания оспариваемого распоряжения, в связи с чем требования заявителя в указанной части оставлены судом без удовлетворения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников. 

Судами установлено и следует из материалов дела, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 02.12.2020, в отношении имущества, указанного в пункте 11 приложения к оспариваемому распоряжению, а именно в отношении трансформаторной подстанции по ул. Бехтерева, 20 б г. Астрахани, литер 110 ТП, за муниципальным образованием «Город Астрахань 07.04.2004 года зарегистрировано право собственности на основании договора дарения от 22.01.2004 (т. 12, л.д. 87 - 90, т. 13, л.д. 122 - 123). 

Из выписки из ЕГРН от 29.11.2020 следует, что в отношении имущества, указанного в пункте 20 приложения к оспариваемому распоряжению, а именно в отношении трансформаторной подстанции по ул. М. Гвардии/ул. Володарского, 1-3/11, литер В г. Астрахани, общей площадью 63,0 кв.м за муниципальным образованием «Город Астрахань 21.12.2011 года зарегистрировано право собственности на основании распоряжения № 419-Пр от 19.11.2009 года о передаче безвозмездно имущества из государственной собственности Астраханской области в муниципальную собственности МО «Город Астрахань» (т. 12, л.д. 43 - 46, т. 13, л.д. 105).

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 30.06.2010 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием «Город Астрахань» на бесхозяйный объект недвижимости: трансформаторная подстанция № 239 по ул. Сен-Симона, 42е (пункт 1 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 57-58).

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 30.06.2010 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием «Город Астрахань» на бесхозяйный объект недвижимости: трансформаторная подстанция № 747 по ул. Сен-Симона, 42ж (пункт 2 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 55-56). 

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 16.07.2012 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием «Город Астрахань» на объект недвижимости: трансформаторная подстанция № 813 по ул. 5-я Зеленгинская, 7 б, литер А, общей площадью 7,2 кв.м (пункт 3 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 53-54). 

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 30.06.2010 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием «Город Астрахань» на бесхозяйный объект недвижимости: трансформаторная подстанция № 836 по ул. Куликова, 56 б (пункт 4 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 51-52). 

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 24.05.2012 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием «Город Астрахань» на бесхозяйный объект недвижимости: трансформаторная подстанция № 967 по ул. Ветеранов, 2 а, литер А, общей площадью 39,7 кв.м (пункт 5 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 47-50). 

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 22.07.2008 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием «Город Астрахань» на бесхозяйный объект недвижимости: комплексная трансформаторная подстанции наружной установки № 968 по ул. 1-я Железнодорожная, 22 а, литер А, общей площадью 6,2 кв.м (пункт 6 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 45-46). 

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 11.07.2012 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием «Город Астрахань» на бесхозяйный объект недвижимости: трансформаторная подстанция по ул. Н. Островского/ул. Кирова, 122/89, литер Ж, (пункт 7 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 43-44). 

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 18.05.2010 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием «Город Астрахань» на бесхозяйный объект недвижимости: трансформаторная подстанция № 132 по ул. Адм. ФИО3, 60 в, площадью 49 кв.м, (пункт 8 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 41-42). 

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 31.05.2010 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием «Город Астрахань» на бесхозяйный объект недвижимости: трансформаторная подстанция № 133 по ул. Ползунова, 5 а, литер А, площадью 24 кв.м (пункт 9 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 39-40). 

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 24.05.2012 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием «Город Астрахань» на бесхозяйный объект недвижимости: трансформаторная подстанция № 256 по ул. Космонавта ФИО4, 61 б, литер А, общей площадью 36,1 кв.м (пункт 14 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 35-38). 

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 28.04.2012 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием «Город Астрахань» на объект недвижимости: трансформаторная подстанция № 401 по ул. Н. Островского, 142 г, литер Г, общей площадью 23,1 кв.м (пункт 16 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 33-34). 

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 24.05.2012 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием «Город Астрахань» на бесхозяйный объект недвижимости: трансформаторная подстанция № 440 по ул. Космонавта ФИО4, 130 а, литер А, общей площадью 23,4 кв.м (пункт 17 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 29-32). 

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 28.04.2012 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием «Город Астрахань» на объект недвижимости: трансформаторная подстанция № 549 по ул. Безжонова/ ул. 5-я Котельная, 2в/5, литер Я, общей площадью 23,2 кв.м (пункт 18 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 27-28). 

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 24.05.2012 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием «Город Астрахань» на бесхозяйный объект недвижимости: трансформаторная подстанция № 550 по ул. Космонавта ФИО4, 144 б, литер А, общей площадью 42,8 кв.м (пункт 19 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 23-26). 

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 16.04.2012 года, вступившим в законную силу, с учетом определения от 09.06.2012об исправлении описки, признано право собственности за муниципальным образованием «Город Астрахань» на бесхозяйный объект недвижимости: трансформаторная подстанция № 568 по ул. 2-я Соликамская, 4 б, литер А, общей площадью 24,8 кв.м (пункт 21 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 17-22). 

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 21.04.2008 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием «Город Астрахань» на бесхозяйный объект недвижимости: трансформаторная подстанция № 715 по ул. Эспланадной, 14, литер В, общей площадью 41,2 кв.м (пункт 22 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 5-6). 

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 25.12.2014 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием «Город Астрахань» на бесхозяйный объект недвижимости: 9 А06-15629/2019 трансформаторная подстанция № 722 по ул. Ихтиологической, 1 б (пункт 23 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 7-9). 

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 25.12.2014 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием «Город Астрахань» на бесхозяйный объект недвижимости: трансформаторная подстанция по ул. Куйбышева, 65 а, литер А, (пункт 24 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 14-16). 

Решением Турусовского районного суда г. Астрахани от 06.05.2010 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием «Город Астрахань» на бесхозяйный объект недвижимости: комплексная трансформаторная подстанция по ул. 2-я Полянская, 10 а, общей площадью 5,9 кв.м (пункт 25 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 10-11). 

Решением Турусовского районного суда г. Астрахани от 04.10.2011 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием «Город Астрахань» на бесхозяйный объект недвижимости: трансформаторная подстанция № 1068 по ул. Водников, 8 а, литер Б общей площадью 6,4 кв.м (пункт 27 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 12-13). 

Решением Турусовского районного суда г. Астрахани от 04.10.2011 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием «Город Астрахань» на бесхозяйный объект недвижимости: трансформаторная подстанция № 1075 по ул. 6-я Новолесная, 3 б, литер А, общей площадью 9,1 кв.м (пункт 28 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 3-4). 

Таким образом, материалами дела подтверждается право собственности муниципального образования «Город Астрахань» на все вышеуказанные спорные объекты недвижимости.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. 

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Судами отмечено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

На основании вышеизложенного, судами правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований в указанной части, поскольку право собственности МО «Город Астрахань» на вышеназванные объекты признаны вступившими в законную силу решениями судов общей юрисдикции, а на 2 объекта право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке и не оспорено заявителем.

Судами отмечено, что материалы дела не содержат доказательства того, что   Администрация, в отношении данных объектов имущества, не могла реализовывать права собственника, предусмотренные статьей 209 ГК РФ, путем издания оспариваемого по делу распоряжения, следовательно,  оспариваемое распоряжение в указанной части не нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности. 

Судебные акты общей юрисдикции о признании права собственности на спорный объекты за муниципальным образованием ПАО «Россети Юг» в установленном порядке не оспорены, как и не оспорено зарегистрированное право на два объекта, ожидание приобретения права собственности на спорные объекты не свидетельствует о нарушении прав заявителя оспариваемым распоряжением.

Довод ПАО «Россети Юг» о том, что трансформаторная  подстанция №561, является его собственностью на основании утвержденного определением Арбитражного суда Астраханской области от 25.12.2007 по делу №А06-2169/2007-8 мирового соглашения, заявлялся в суде апелляционной инстанции, был исследован судом, при этом судом установлено, что трансформаторной подстанции №561 отсутствует в приложении к рассматриваемому распоряжению.

Судом апелляционной инстанции отмечено, что в отношении имущества, указанного в пункте 20 приложения к оспариваемому распоряжению, а именно в отношении трансформаторной подстанции по ул. М. Гвардии/ул. Володарского, 1-3/11, литер В г. Астрахани, общей площадью 63,0 кв.м за муниципальным образованием «Город Астрахань 21.12.2011 зарегистрировано право собственности на основании распоряжения № 419-Пр от 19.11.2009 года о передаче безвозмездно имущества из государственной собственности Астраханской области в муниципальную собственности МО «Город Астрахань», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.11.2020 года и сведениями из ЕГРН от 02.12.2020 (т. 12, л.д. 43 - 46, т. 13, л.д. 105).

Довод о том, что на основании утвержденного определением Арбитражного суда Астраханской области от 25.12.2007 по делу №А06-2169/2007-8 мирового соглашения судом общей юрисдикции отменены решения по иным объектам (пункты 12, 13, 15, 26 приложения к распоряжению) был отклонен судом апелляционной инстанции, как не имеющие правового значения.

При указанных обстоятельствах, суд первой и апелляционной инстанции правомерно пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в обжалуемой  части.

Судебная коллегия оглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, не усматривая оснований для их переоценки, поскольку названные выводы в достаточной степени мотивированы, соответствую нормам права.

Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что кассационная жалоба не содержит указания на наличие в материалах дела каких-либо доказательств, опровергающих выводы судов, которым не была бы дана правовая оценка судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции.

Судами правильно применены нормы материального права, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доводы кассационной жалобы аналогичны ранее заявленным доводам в апелляционной жалобе, которым судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем, доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, установленных статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут быть положены в основание отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Согласно правовой позиции высшей судебной инстанции, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 № 16549/12, из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.

Иная оценка заявителем жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Нормы материального и процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены судебных актов, в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами не нарушены, в связи с чем, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 15.06.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2021 по делу № А06-15629/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                    Р.Р. Мухаметшин

 

Судьи           Г.А. Кормаков  

                                 Л.Ф. Хабибуллин