Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024, 

www.sakhalin.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А59-3669/2022

г. Южно-Сахалинск

14 апреля  2023 года

Резолютивная часть решения суда вынесена 06 апреля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 апреля  2023 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Горбачевой Т.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Че С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А59-3669/2022

по исковому заявлению Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к муниципальному бюджетному учреждению Анивский «ОКС» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

об обязании выполнить работы по лесовосстановлению на площади 0,9729 га в течении года со дня вступления решения суда в законную силу,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО «Сахалинская механизированная колонна № 68»,

при участии:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 17.05.2022 года (сроком на один год); 

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 01.03.2023 года (сроком до 22.04.2023 года);

от третьего лица – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее – истец, Агентство) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Сахалинская механизированная колонна № 68» (далее - Общество) с исковым заявлением об обязании выполнить работы по лесовосстановлению на площади 0,9729 га в течении года со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда по ходатайству истца была произведена замена  ненадлежащего ответчика на надлежащего - муниципальное бюджетное учреждение Анивский «Отдел капитального строительства» (далее – ответчик, Учреждение, МБУ Анивский «ОКС»). ООО «Сахалинская механизированная колонна № 68» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В обоснование исковых требований истец ссылается на заключение с ответчиком договора аренды лесного участка № 15 от 11.02.2019 года для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных сооружений, фактическое предоставление лесного участка по данному договору, а также осуществление в период с января по декабрь 2019 года вырубки древесины на данном участке на площади 0,9729 га.

ООО «Сахалинская механизированная колонна № 68» в отзыве на исковое заявление указано, что не является надлежащим ответчиком по делу.

МБУ Анивский «ОКС» в отзыве на исковое заявление указано, что надлежащим ответчиком по делу является Общество, в договоре аренды с которым также установлена обязанность осуществлять работы по лесовосстановлению.

Судебное разбирательство по делу неоднократно откладывалось. В судебном заседании 06.04.2023 года представители сторон свои требования и возражения поддержали.

Извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем судебное заседание проведено в его отсутствие на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, выслушав в судебных заседаниях представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

Право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 Лесного кодекса).

Частью 1 статьи 71 Лесного кодекса предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Как следует из части 4 статьи 71 Лесного кодекса к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

Таким образом, нормы лесного законодательства являются специальными, имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса и Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 12 Лесного кодекса освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5).

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса к видам использования лесов относятся строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, осуществление геологического изучения недр.

Исходя из части 1 статьи 45 Лесного кодекса использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно части 1 статьи 21 Лесного кодекса строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в том числе в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

В силу части 1 статьи 61 Лесного кодекса вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 Лесного кодекса воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых Лесным кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению (часть 3 статьи 61 Лесного кодекса).

Введенной в действие с 01.01.2019 статьей 63.1 Лесного кодекса предусмотрены особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения для отдельных категорий лиц.

Так, частью 1 данной статьи (в редакции, действовавшей до 01.09.2021) установлено, что за исключением случая, предусмотренного частью 3 указанной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Правительство Российской Федерации постановлением от 07.05.2019 утвердило Правила № 566, устанавливающие порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, в том числе лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений.

Согласно пункту 2 Правил № 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, данными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 данных Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

По смыслу указанных норм Лесного кодекса и Правил № 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса, и не на том участке, где осуществляется строительство линейного объекта, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений. При этом не имеет правового значения, кто именно осуществил заготовку древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, поскольку рубка осуществляется в целях освобождения участков от лесных насаждений для строительства (размещения) объектов, указанных в приведенных нормах Кодекса.

Как следует из материалов дела, между Министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (Арендодатель) и МБУ Анивский «ОКС» (Арендатор) 11.02.2019 года был заключен договор № 15 аренды  лесного участка для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных сооружений.

Согласно пункту 1.1 данного договора Арендодатель на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 11.02.2019 № 59-р «О предоставлении лесного участка в аренду» обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2. настоящего Договора (далее - лесной участок).

Согласно пунктам 1.2, 1.3 данного договора лесной участок, предоставляемый по настоящему Договору, имеет следующие характеристики: площадь: 1,2347 га., местоположение: муниципальное образование Сахалинской области «Анивский городской округ», квартал 286 (части выделов: 20, 25, 30, 31) Таранайского участкового лесничества Анивского лесничества, кадастровый номер лесного участка - 65:05:0000000:54/3 (учетный номер части 3 земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000000:54), категория защитности: эксплутационные леса,  вид разрешенного использования:строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Арендатору передается лесной участок с целью использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 3.3 договора Арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Также из материалов дела следует, что Министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области с ООО «Сахалинская механизированная колонна № 68»  был заключен договор № 48/85 от 08.04.2019 года аренды того же лесного участка. Согласно пункту 1.3 данного договора его целью явилось использование лесов для заготовки древесины на основании предоставленного МБУ Анивский «ОКС» договора аренды лесного участка от 11.02.2019 № 15 для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных сооружений.

Таким образом, лицом, использующим леса в соответствии со статьей 45 Лесного кодекса (для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов), является МБУ Анивский «ОКС», которому для строительства линейного объекта предоставлен в аренду лесной участок, на котором не будет более лесных насаждений. Следовательно, именно МБУ Анивский «ОКС» обязано выполнить работы по лесовосстановлению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации – Сахалинской области на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений.

Указанный вывод подтверждается правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении  от 23.08.2022 № 307-ЭС22-5959.

Довод Учреждения  о том, что надлежащим ответчиком по делу является Общество, суд отклоняет на основании вышеизложенного. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Согласно лесной декларации от 17.05.2019 № 1, отчета об использовании лесов, поданных Обществом, последнее в 2019 году осуществило на переданном ему лесном участке заготовку древесины на площади 0,9729 га.   

Таким образом, поскольку Учреждение не исполнило возложенную на него законодательством как на лицо, использующее лесной участок в соответствии со статьей 45 Лесного кодекса (для строительства линейного объекта), обязанность по проведению работ по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, требования Агентства об обязании МБУ Анивский «ОКС» выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельного участка, равной 0,9729 га.  в порядке и сроки, предусмотренные Правилами № 566, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом результатов спора, того обстоятельства, что ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины, с МБУ Анивский «ОКС» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение искового заявления в сумме 6 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение Анивский «ОКС» выполнить работы по лесовосстановлению по площади 0,9729 в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения Анивский «ОКС» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение искового заявления в сумме 6 000 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его вынесения через Арбитражный суд Сахалинской области.

 

Судья                                                                  Т.С. Горбачева