Арбитражный суд Краснодарского края

Именем  Российской Федерации

      

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-4968/2022

г. Краснодар

13 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения от 30 августа 2023 года.

Полный текст судебного акта изготовлен 13 сентября 2023 года.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В.  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  

ООО «ПАК КАО «ЮГТЕКС», г. Краснодар (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконными действий,

при участии:

от заявителя: ФИО1– директор (до перерыва), ФИО2 – доверенность (после перерыва);

от администрации: ФИО3 – доверенность (до и после перерыва);

остальные участники процесса не явились, уведомлены; 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПАК КАО «ЮГТЕКС», г. Краснодар (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар, к администрации МО г. Краснодар и к Кадастровой палате,  в котором просит (с учетом уточнения требований определением суда от 25.07.2023 г.):

- установить границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110016:845, принадлежащего ООО «ПАК КАО «ЮГТЕКС» на праве постоянного (бессрочного) пользования, с видом разрешенного использования «Ведение садоводства» в соответствии со следующими координатами:

Номер точки

Координата X

Координата Y

1

491254,84

1383651,85

2

491285,89

1383650,72

3

491291,85

1383649,56

4

491321,76

1383648,47

5

491322,41

1383666,46

6

491291,43

1383667,59

7

491292,24

1333689,57

8

491323,22

1383688,44

9

491323,90

1383707,43

10

491329,32

1383838,68

11

491335,95

1383838,35

12

491336,72

1383901,92

13

491337,51

1383943,61

14

491341,31

1384001,87

15

491357,57

1384045,30

16

491360,88

1384053,24

17

491389,92

1384118,97

18

491414,01

1384173,42

19

491420,47

1384188,98

20

491426,82

1384203,52

21

491438,34

1384228,64

22

491581,38

1384562,75

23

491592,84

1384603,91

24

491591,78

1384614,08

25

491574,21

1384656,17

26

491557,05

1384665,48

27

491545,33

1384669,02

28

491457,92

1384670,81

29

491400,14

1384670,85

30

491397,86

1384661,16

31

491381,27

1384661,63

32

491378,22

1384657,38

33

491381,53

1384671,43

34

491316,10

1384671,82

35

491313,01

1384632,72

36

491359,52

1384631,23

37

491345,52

1384611,66

38

491311,43

1384612,76

39

491311,12

1384608,90

40

491269,26

1384612,45

41

491249,55

1384584,82

42

491207,08

1384533,78

43

491206,37

1384532,40

44

491213,05

1384528,96

45

491206,68

1384499,12

46

491181,85

1384424,32

47

491158,34

1384351,85

48

491156,61

1384346,14

49

491138,98

1384290,90

50

491137,29

1384285,85

51

491116,73

1384220,95

52

491114,08

1384215,28

53

491092,87

1384159,90

54

491090,97

1384155,18

55

491068,34

1384096,88

56

491065,50

1384090,11

57

491043,24

1384033,98

58

491040,91

1384028,06

59

491033,84

1384013,45

60

491010,72

1383988,95

61

491009,04

1383927,40

62

491005,76

1383836,09

63

491004,95

1383795,01

64

491002,14

1383723,06

65

491005,22

1383722,94

66

491035,20

1383721,85

67

491066,18

1383720,72

68

491065,41

1383699,73

69

491072,40

1383699,48

70

491102,38

1383698,39

71

491101,70

1383679,40

72

491132,68

1383678,27

73

491131,91

1383657,28

1

491254,84

1383651,85

- снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: 23:43:0110015:1, 23:43:0110012:356, 23:43:0110010:856, 23:43:0110010:858, 23:43:0110010:868, 23:43:0110023:12, 23:43:0110016:952, 23:43:0110016:953, 23:43:0110016:967. 

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.02.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечен филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.06.2022 г. администрация и кадастровая палата привлечены к участию в деле в качестве ответчиков.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.11.2022 г. оставлено открытым ходатайство заявителя об уточнении иска с частичным отказом. 

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.12.2022 г. по делу назначена судебная экспертиза, проведение экспертизы поручено ООО «Первый экспертный центр» (350051, 

<

...>) эксперту ФИО4.

В материалы дела поступило экспертное заключение от 02.02.2023 г. №01-23-003.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.02.2023 г. ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, г. Краснодар заменен на Публично-правовую компанию «Роскадастр» в лице филиала по Краснодарскому краю.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.03.2023 г. в судебное заседание вызван эксперт ФИО4 для дачи пояснений по проведенному исследованию. В судебном заседании эксперт ФИО4 пояснил, что на момент проведения судебной экспертизы информацией о красных линиях не обладал, при предоставлении координат красных линий возможно в рамках дополнительного исследования скорректировать границы.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.05.2023 г. назначена дополнительная экспертиза, проведение поручено эксперту ООО «Первый экспертный центр» (350051, 

<

...>) эксперту ФИО4

В материалы дела поступило дополнительное экспертное заключение от 07.07.2023 г. № 07-23-001-СТ.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.07.2023 г. удовлетворено заявленное на основании дополнительного экспертного заключения ходатайство об уточнении исковых требований, которые указаны в описательной части настоящего решения суда.

Директор ООО «ПАК КАО «ЮГТЕКС» в судебном заседании настаивал на уточненных исковых требованиях.

Представитель ответчика администрации в судебном заседании ходатайствовал о предоставлении дополнительного времени, так как департамент архитектуры и градостроительства представил ошибочную информацию в отношении земельного участка истца.

Остальные участники процесса, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явились.

С целью предоставления администрации дополнительного времени в судебном заседании 23.08.2023 г. в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом объявлен перерыв до 30.08.2023 г. до 16-40 час. После перерыва судебное разбирательство продолжено с участием истца и администрации.

Представитель администрации представил сведения департамента архитектуры и градостроительства, согласно которым по земельному участку истца проходят красные линии.

Представитель истца пояснил, что проект по указанной дороге не реализован в установленные п. 12.6 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) сроки, более того, дорога построена в ином месте.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 17-30 час. После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствии участников процесса, без ведения аудиозаписи. 

От истца посредством электронной почты поступило ходатайство об уточнении иска, с указанием на возложение судебных расходов по оплате госпошлины и судебной экспертизы на истца.

Спор рассматривается по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие участников процесса по имеющимся материалам дела.

Рассматривая поступившее в суд после перерыва ходатайство истца об уточнении иска, суд исходил из следующего.

Согласно ходатайству истец просит принять отказ от иска в части требований о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110012:356 и в части первоначально заявленных требований о признании незаконными действия Управление Росреестра по Краснодарскому краю по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0110012:1; 23:43:0000000:20730; 23:43:0110010:856; 23:43:0110010:867; 23:43:0110016:933; 23:43:0110016:937; 23:43:0110016:922; 23:43:0110016:951; 23:43:0110015:3; 23:43:0110012:356; 23:43:0000000:20731; 23:43:0110010:854; 23:43:0110010:857; 23:43:0110010:868; 23:43:0110016:934; 23:43:0110016:919; 23:43:0110016:923; 23:43:0110016:952; 23:43:0110010:858; 23:43:0110010:878; 23:43:0110016:935; 23:43:0110016:920; 23:43:0110016:949; 23:43:0110016:953; 23:43:0110016:1301 23:43:0110010:855; 23:43:0110010:866; 23:43:0110023:12; 23:43:0110016:936; 23:43:0110016:921; 23:43:0110016:950; 23:43:0110016:963; 23:43:0110016:964; 23:43:0110016:965; 23:43:0110016:966; 23:43:0110016:967.

Суд расценивает данное ходатайство как частичный отказ от требований, а не как уточнение требований.

Кроме того, судом установлено, что на рассмотрении у суда находится заявленный истцом частичный отказ от заявленных к ППК Роскадастр требований, оставленный открытым определением суда от 15.11.2022 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Судом установлено, что частичные отказы от указанных требований, не противоречат положениям ст. 49 АПК РФ, в связи с чем частичные отказы подлежат принятию, производство по делу в части требований о снятии участка с кадастровым номером 23:43:0110012:356, о и признании незаконными действия Управление Росреестра по Краснодарскому краю по постановке на кадастровый учет земельных участков, а так же в части требований, предъявленных к ППК Роскадастр, подлежит прекращению.

Исследовав материалы дела, судом установлено, что на основании постановления администрации города Краснодара от 13.07.1992 г. № 341 АО «Югтекс» предоставлен земельный участок площадью 31,3 га в районе 12-14 километра Ростовского шоссе, под организацию подсобного сельского хозяйства.

Постановлением главы администрации города Краснодара от 17.01.1994 г. № 43 ПАК КАО «Югтекс» разрешено обустройство хозяйственного двора на территории данного земельного участка площадью 0,8 га.

Постановлением главы администрации г. Краснодар от 01.03.1994 г. № 209 ПАК КАО «Югтекс» комитету земельными ресурсами и землеустройству города Краснодара поручено изготовить и выдать акт на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком.

На основании данного постановления выдан Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком КК-2 № 401001381. Составлен чертеж границ земельного участка и план границ землепользования.

Таким образом, у ПАК КАО «Югтекс» возникло право постоянного (бессрочного) пользования (далее – право ПБП) на указанный земельный участок. 

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 27.10.2005 г. с присвоением кадастрового номера 23:43:011016:845. 

Право ПБП за истцом зарегистрировано в ЕГРН 16.02.2021 г. (№ рег. записи: 23:43:0110016:845-23/226/2021-1).

Между тем, границы указанного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

С целью установления границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:011016:845 истец обратился к кадастровому инженеру.

Согласно техническому заключению от 20.01.2022 г., составленному кадастровым инженером ФИО5 на территории принадлежащего истцу земельного участка расположено 36 земельных участков, поставленных на кадастровый учет.

Таким образом, отсутствие в ЕГРН сведений о границах спорного земельного участка с кадастровым номером 23:43:011016:845 и записи о регистрации права ПБП за истцом позволило незаконно сформировать данные участки в границах участка, принадлежащего истцу. 

В связи с тем, что наличие поставленных на кадастровый учет земельных участков на земельном участке истца препятствует последнему уточнить границы земельного участка в ЕГРН, истец обратился в суд с исковыми требованиями о признании незаконными действия Управления Росреестра по постановке на кадастровый учет 36-ти земельных участков с кадастровыми номерами: 23:43:0110012:1; 23:43:0000000:20730; 23:43:0110010:856; 23:43:0110010:867; 23:43:0110016:933; 23:43:0110016:937; 23:43:0110016:922; 23:43:0110016:951; 23:43:0110015:3; 23:43:0110012:356; 23:43:0000000:20731; 23:43:0110010:854; 23:43:0110010:857; 23:43:0110010:868; 23:43:0110016:934; 23:43:0110016:919; 23:43:0110016:923; 23:43:0110016:952; 23:43:0110010:858; 23:43:0110010:878; 23:43:0110016:935; 23:43:0110016:920; 23:43:0110016:949; 23:43:0110016:953; 23:43:0110016:1301 23:43:0110010:855; 23:43:0110010:866; 23:43:0110023:12; 23:43:0110016:936; 23:43:0110016:921; 23:43:0110016:950; 23:43:0110016:963; 23:43:0110016:964; 23:43:0110016:965; 23:43:0110016:966; 23:43:0110016:967, об обязании Управления Росреестра снять с кадастрового учета указанные земельные участки и поставить на кадастровый учет земельный участок, принадлежащий истцу на праве ПБП в соответствии с координатами установленными в техническом заключении кадастрового инженера ФИО5 от 20.01.2022 г.

В ходе рассмотрения настоящего дела от ППК Роскадастр поступили сведения, согласно которым:

- земельные участки с кадастровыми номерами: 23:43:0110012:1, 23:43:0110015:3 и 23:43:0110016:1301 сняты с государственного кадастрового учета;

- в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 23:43:0000000:20730, 23:43:0110010:867, 23:43:0110016:951, 23:43:0000000:20731, 23:43:0110010:857, 23:43:0110016:923, 23:43:0110016:935, 23:43:0110010:855, 23:43:0110016:921, 23:43:0110016:963 зарегистрировано право собственности за иными гражданами на основании судебных актов;

- в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 23:43:0110010:856, 23:43:0110016:933, 23:43:0110016:937, 23:43:0110016:922, 23:43:0110012:356, 23:43:0110010:854, 23:43:0110010:868, 23:43:0110016:934, 23:43:0110016:919, 23:43:0110016:952, 23:43:0110010:858, 23:43:0110010:878, 23:43:0110016:920, 23:43:0110016:949, 23:43:0110016:953, 23:43:0110010:866, 23:43:0110023:12; 23:43:0110016:936, 23:43:0110016:950, 23:43:0110016:964, 23:43:0110016:965; 23:43:0110016:966, 23:43:0110016:967 зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием город Краснодар либо право собственности отсутствует (неразграниченное право собственности).

В ходе рассмотрения настоящего дела, на основании представленных в материалы дела решений Прикубанского районного суда города Краснодара (л.д. 16-44 т.3) судом установлено, что право собственности на часть указанных земельных участков зарегистрировано за гражданами в связи с виновными действиями председателя НСТ «Кубаночка» ФИО6, который предпринял действия направленные на приобретение, путем мошенничества в особо крупном размере прав на земельные участки, расположенные по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, рядом с НСТ «Кубаночка», принадлежащие муниципальному образованию город Краснодар. Во исполнение преступного умысла, ФИО6 были представлены в суд подложные документы - схемы распределения указанных земельных участков, находящихся в границах НСТ «Кубаночка», и документы, подтверждающие членство в НСТ «Кубаночка» установленных лиц, на основании которых судами приняты решения о признании права собственности граждан на земельные участки.

На основании, в том числе представленных в материалы дела решений Прикубанского районного суда города Краснодара (л.д. 16-44 т.3), земельные участки, на которые зарегистрировано право собственности граждан, истребованы, с последующей регистрацией права собственности за администрацией муниципального образования город Краснодар.

По мере снятия администрацией указанных земельных участков с кадастрового учета в связи с незаконным их формированием в границах участка с кадастровым номером 23:43:011016:845, принадлежавшего истцу на праве ПБП, последний уточнял исковые требования, путем исключения участков, в отношении которых заявлены требования о снятии с учета.

Так, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.08.2022 г. удовлетворено ходатайство истца об уточнении иска, путем исключения из требований о признании незаконным постановку на учет и об обязании снять земельные участки, 13-ти участков с кадастровыми номерами: 23:43:0000000:20730, 23:43:0110010:867, 23:43:0110016:951, 23:43:0000000:20731, 23:43:0110010:857, 23:43:0110016:923, 23:43:0110016:935, 23:43:0110010:855, 23:43:0110015:3, 23:43:0110016:937, 23:43:0110016:949, 23:43:0110016:955, 23:43:0110016:1301 и замены одного участка с кадастровым номером 23:43:0110012:1 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0110015:1 в связи с допущенной опиской (опечаткой) в исковом заявлении. Так же, с учетом уточненных требований истец просил установить границы принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110016845 без предъявления данных требований к ППК Роскадастр.

С учетом проведенной в ходе рассмотрения дела судебной экспертизы и с учетом дополнительной судебной экспертизы по определению фактических границ принадлежащего истцу земельного участка и по определению наличия/отсутствия пересечений установленных границ с другими земельными участками и с учетом частичного снятия администрацией земельных участков с кадастрового учета, истец уточнил исковые требования, согласно которым просит установить границы принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110016845 в соответствии с указанными экспертом координатами и снять с кадастрового учета оставшиеся 8 земельных участков с кадастровыми номерами: 23:43:0110015:1, 23:43:0110012:356, 23:43:0110010:856; 23:43:0110010:858, 23:43:0110010:868, 23:43:0110023:12, 23:43:0110016:952; 23:43:0110016:953, 23:43:0110016:967.

Данные требования являются предметом искового заявления на момент вынесения настоящего решения суда.

Из материалов дела следует, что правообладателем уточненных 8-ми земельных участков является муниципальное образование город Краснодар, смежным землепользователем также является муниципальное образование. Таким образом, необходимость в привлечении к участию в деле третьих лиц в качестве правообладателей смежных участков, отсутствует.

При принятии настоящего решения, суд исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. 

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. 

Способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права. 

Гражданские права защищаются с использованием способов защиты, которые вытекают из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения. Выбор способа защиты права осуществляется истцом. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица (пункт 1 статьи 1 ГК РФ). 

Согласно части 2 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В абзаце третьем пункта 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество. Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Таким образом, требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке. 

Требование об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2017 г. № 310-ЭС16-10203). 

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 г. № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество», абзаце 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста. 

Из анализа вышеуказанных норм требование об установлении местоположения границ земельного участка является спором о праве, следовательно, такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь. В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек. 

В целях рассмотрения настоящего дела определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.12.2022 г. по ходатайству истца назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Первый экспертный центр».

Перед экспертом поставлены вопросы в следующей редакции:

1) Определить фактические границы земельного участка, указанного в постановлении администрации г. Краснодар от 13.07.1992 г. № 341, с кадастровым номером 23:43:0110016:845 в системе координат кадастрового учета.

2) Установить нет ли по определению границ пересечений с другими земельными участками. При наличии пересечений, указать их.

06.02.2023 г. от экспертного учреждения ООО «Первый экспертный центр» поступило заключение эксперта № 01-23-003 от 02.02.2023 г., в котором экспертом установлены фактические границы земельного участка с кадастровым номером, выявлены пересечения границ с иными участками.

Между тем после поступления в суд указанного экспертного заключения администрацией представлено письмо департамента архитектуры и градостроительства от 22.03.2023 г. № 4483/29 (л.д. 142-143 т. 4), согласно которому координаты, указанных в экспертном заключении границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110016:845 пересекают красные линии. При этом, в экспертном заключении не установлен факт пересечения спорного земельного участка красными линиями.

С учетом пояснений эксперта ФИО4, согласно которым на момент проведения экспертизы эксперт не обладал информацией о красных линиях и при предоставлении данной информации возможно провести дополнительную экспертизу, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.05.2023 г. по делу назначена дополнительная экспертиза, экспертиза поручена тому же эксперту с постановкой тех же вопросов.

14.07.2023 г. в суд поступило дополнительное заключение эксперта № 07-23-001-СТ от 08.06.2023 г., согласно которому эксперт ответил на поставленные вопросы следующим образом:

1. Границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110016:841 определенные в соответствии с постановлением администрации г. Краснодар с 13.07.1992 г. № 341 (в системе координат кадастрового учета) представлены на иллюстрации №2 и в таблице №1 (листы 8-10 заключения эксперта).

2. Определенные экспертом границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110016:845 пересекаются с границами земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0000000:20731, 23:43:0110016:920, 23:43:0110016:934, 23:43:0110016:950; 23:43:0110016:964; 23:43:0110010:856 (см. иллюстрацию №3 к таблицу №2 на листах 12-14 заключения эксперта). Земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0110015:1, 23:43:0110023:12, 23:43:0110016:921, 23:43:0110016:922, 23:43:0110016:923, 23:43:0110016:935, 23:43:0110016:936, 23:43:0110016:937, 23:43:0110016:951, 23:43:0110016:952, 23:43:0110016:953, 23:43:0110016:965, 23:43:0110016:966, 23:43:0110016:967, 23:43:0110010:868, 23:43:0110010:856, 23:43:0110010:857, 23:43:0110010:858 полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110016:845. Также имеются пересечения с красными линиями, установленными на основании постановления АМОГК от 06.07.2018 г. № 2794.

Разработанный экспертом с целью исправления выявленных пересечений вариант установления границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110016:845 представлен в таблице № 2 и на иллюстрации № 3 (листы 13-15 заключения эксперта). Для устранения выявленных пересечений необходимо установить границы участка в соответствии с координатами из таблицы № 2 (листы 13-14).

Стороны против дополнительного экспертного заключения возражений не заявили.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 - 87 АПК РФ.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Представленное суду заключение эксперта № 01-23-003 от 02.02.2023 г. и дополнительное экспертное заключение № 07-23-001-СТ от 08.06.2023 г. подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения эксперта судом не установлено, правовых оснований для назначений повторной либо дополнительной экспертизы в соответствии со статьями 85, 87 АПК РФ у суда не имеется, в связи с чем, заключение эксперта № 01-23-003 от 02.02.2023 г. и дополнительное экспертное заключение № 07-23-001-СТ от 08.06.2023 г., выполненные ООО «Первый экспертный центр», экспертом ФИО4 принимаются судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Таким образом, на основании экспертного заключения определены границы участка, указанного в постановлении от 13.07.1992 г. № 341, выявлены пересечения по определенным границам данного участка с иными участками и разработан вариант установления границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110016:845 с целью исправления выявленных пересечений.

С целью исправления выявленных пересечений границ земельного участка, предоставленного истцу на основании постановления от 13.07.1992 г. № 341 с иными земельными участками, указанными в экспертном заключении, истец уточнил исковые требования, согласно которым просит, в том числе установить границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110016:845 в соответствии с координатами, приведенными экспертом в таблице № 2 экспертного заключения.

При этом, администрация представила письмо департамента архитектуры и градостроительства от 24.08.2023 г. № 13814/29, в соответствии с которым согласно государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности рассматриваемый земельный участок частично расположен в границах документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории), утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 14.06.2017 г. № 2375 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) для размещения линейного объекта (автомобильной дороги) «Подъезд к поселку Южному по направлению от автомобильной дороги федерального значения подъезд к городу Краснодару от автомагистрали М-4 «Дон» в городе Краснодаре» (далее - постановление администрации от 14.06.2017 г. № 2375). Документацией по планировке территории предусмотрено установление границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейного объекта (автомобильной дороги). В рамках вышеуказанной документации утверждена красная линия, устанавливающая границы территории общего пользования улично-дорожной сети. Соответственно, рассматриваемый земельный участок частично обладает признаками территории общего пользования.

С учетом документов территориального планирования и градостроительного зонирования, документации по планировке территории, департамент в данном письме указал на то, что установление границ земельного участка, согласно координатам, указанным в уточненных исковых требованиях и экспертном заключении от 07.07.2023 г. не представляется возможным, в связи с его расположением в трех территориальных зонах согласно Правилам, наличием в границах участка объекта местного значения - автомобильной дороги согласно генеральному плану, а также частичным расположением земельного участков границах красной линии (территории общего пользования) утвержденной постановлением от 14.06.2017 №2375.

Вместе с тем, согласно п. 12.6 ст. 45 ГрК РФ проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Так, документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для размещения линейного объекта (автомобильной дороги) «Подъезд к поселку Южному по направлению от автомобильной дороги федерального значения подъезд к городу Краснодару от автомагистрали М-4 «Дон» в городе Краснодаре утверждена постановлением администрации от 14.06.2017 г. № 2375.

Таким образом, на момент принятия настоящего решения суда прошло 6 лет со дня утверждения данного проекта планировки территории, решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не принято.

Более того, истец представил сведения из публичной карты, согласно которым подъезд к пос. Южный реализован по проекту 2019 года и по состоянию на 2021 год данный подъезд уже существовал.

С учетом указанного, выраженные в письме от 24.08.2023 г. № 13814/29 ссылки департамента архитектуры и градостроительства на то, что установление границ земельного участка, согласно координатам, указанным в уточненных исковых требованиях и экспертном заключении от 07.07.2023 г. не представляется возможным в связи с документацией по планировке территории, отклоняются судом как необоснованные.

Кроме того, суд отмечает, что администрация не лишена права на изъятие земельного участка для государственных нужд в целях размещения автомобильной дороги в будущем в случае такой необходимости в установленном законом порядке.

На основании выше установленного, исковые требования в части установления границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110016:845 в соответствии с координатами, приведенными экспертом в таблице № 2 экспертного заключения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд отмечает, что настоящий судебный акт, вступивший в законную силу с указанием координат и поворотных точек, является основанием для обращения к кадастровому инженеру для подготовки итогового межевого плана формируемого земельного участка для последующей государственной регистрации и постановки на кадастровый учет, в виду следующего.

Согласно ст. 8 Законом № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 7 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основные сведения земельного участка вносятся в кадастр недвижимости на основании межевого плана.

Согласно сложившейся судебной практике (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.07.2021 г. по делу № А32-53642/2020, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.11.2021 г. по делу № А32-48791/2020) решение суда, содержащее сведения о значениях координат характерных точек земельного участка, в соответствии с требованиями действующего законодательства является основанием для подготовки межевого плана, необходимого для осуществления государственного кадастрового учета изменения описания местоположения границ земельных участков.

Таким образом, поскольку резолютивная часть решения не содержит в себе все необходимые основные характеристики изменяемых земельных участков, в виду их отсутствия в материалах дела, настоящий судебный акт является основанием для обращения к кадастровому инженеру для подготовки итогового межевого плана земельного участка для последующей государственной регистрации и постановки на кадастровый учет.

Рассматривая требования истца о снятии с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: 23:43:0110015:1, 23:43:0110010:856; 23:43:0110010:858, 23:43:0110010:868, 23:43:0110023:12, 23:43:0110016:952; 23:43:0110016:953, 23:43:0110016:967, суд исходил из следующего.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (статья 70 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Статья 25 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) предусматривает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 указанного Федерального закона. 

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 указанного закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. 

Проанализировав положения Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (вступил в силу с 01.01.2017 г.), Закона о кадастре, регулирующие основания и порядок снятия с кадастрового учета земельных участков, суд пришел к выводу об отсутствии правового регулирования допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учтенные» и «актуальные», по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора. 

Вместе с тем, материалами дела подтверждается то обстоятельство, что наличие на кадастровом учете земельных участков с кадастровыми номерами: 23:43:0110015:1, 23:43:0110010:856; 23:43:0110010:858, 23:43:0110010:868, 23:43:0110023:12, 23:43:0110016:952; 23:43:0110016:953, 23:43:0110016:967 препятствует истцу в реализации мероприятий по установлению границ, принадлежащего ему на праве ПБП земельного участка.

Так, согласно выводам эксперта по основной и дополнительной экспертизе в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110016:845 полностью расположены земельные участки с кадастровыми номерами: 23:43:0110016:921, 23:43:0110016:922, 23:43:0110016:923, 23:43:0110016:935, 23:43:0110016:936, 23:43:0110016:937, 23:43:0110016:951, 23:43:0110016:952, 23:43:0110016:953, 23:43:0110016:965, 23:43:0110016:966, 23:43:0110016:967, 23:43:0110010:868, 23:43:0110010:856, 23:43:0110010:857, 23:43:0110010:858.

В мотивировочной части основного экспертного заключения № 01-23-003 от 02.02.2023 г. (стр. 19 заключения) эксперт указал, что при установлении границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110016:845 в соответствии с разработанным экспертом вариантом, земельные участки с кадастровыми номерами: 23:43:0110015:1, 23:43:0110010:856; 23:43:0110010:858, 23:43:0110010:868, 23:43:0110023:12, 23:43:0110016:952; 23:43:0110016:953, 23:43:0110016:967 окажутся в его границах. Так как указанные участки не находятся в частной собственности, эксперт считает возможным осуществить их снятие с государственного кадастрового учета и включить занимаемую ими территорию в состав земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110016:845.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 29 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 г., в случае признания судом незаконными действий органа кадастрового учета по постановке земельного участка на кадастровый учет требование о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета подлежит удовлетворению, если не имеется препятствий к такому снятию (например, наличие межевого спора, спора об исправлении кадастровой ошибки и др.). 

Из материалов дела судом не установлены препятствия для снятия земельных участков с кадастровыми номерами: 23:43:0110015:1, 23:43:0110010:856; 23:43:0110010:858, 23:43:0110010:868, 23:43:0110023:12, 23:43:0110016:952; 23:43:0110016:953, 23:43:0110016:967 с кадастрового учета. 

Суд приходит к выводу, что отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту. 

Такой правовой подход соответствует правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.10.2015 N 306- КГ15-11928, от 08.02.2016 № 310-ЭС15-19011, а также в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 25.08.2017 по делу N А76-24361/2016). 

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворения требования о снятии указанных земельных участков с кадастрового учета у суда не имеется. 

В связи с чем, исковые требования о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами: 23:43:0110015:1, 23:43:0110010:856; 23:43:0110010:858, 23:43:0110010:868, 23:43:0110023:12, 23:43:0110016:952; 23:43:0110016:953, 23:43:0110016:967 подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которого вынесен судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Между тем, истец просит возложить расходы по оплате госпошлины и судебной экспертизы на истца.

Таким образом, понесенные истцом судебные расходы возмещению последнему не подлежат. 

Учитывая, что истец при подаче иска не доплатил установленный законом размер госпошлины, при этом ответчик администрация освобождена от оплаты госпошлины, на истца не подлежит возложение дополнительной оплаты госпошлины в бюджет РФ.

Руководствуясь статьями 49, 65, 71, 110, 150, 156, 159, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

РЕШИЛ:

Частичный отказ от требований - принять.

Прекратить производство делу в части требований о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110012:356, о признании незаконными действия Управление Росреестра по Краснодарскому краю по постановке на кадастровый учет земельных участков, а так же в части требований, предъявленных к ППК Роскадастр – прекратить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110016:845, принадлежащего ООО «ПАК КАО «ЮГТЕКС» на праве постоянного (бессрочного) пользования, с видом разрешенного использования «Ведение садоводства» в соответствии со следующими координатами:

Номер точки

Координата X

Координата Y

1

491254,84

1383651,85

2

491285,89

1383650,72

3

491291,85

1383649,56

4

491321,76

1383648,47

5

491322,41

1383666,46

6

491291,43

1383667,59

7

491292,24

1333689,57

8

491323,22

1383688,44

9

491323,90

1383707,43

10

491329,32

1383838,68

11

491335,95

1383838,35

12

491336,72

1383901,92

13

491337,51

1383943,61

14

491341,31

1384001,87

15

491357,57

1384045,30

16

491360,88

1384053,24

17

491389,92

1384118,97

18

491414,01

1384173,42

19

491420,47

1384188,98

20

491426,82

1384203,52

21

491438,34

1384228,64

22

491581,38

1384562,75

23

491592,84

1384603,91

24

491591,78

1384614,08

25

491574,21

1384656,17

26

491557,05

1384665,48

27

491545,33

1384669,02

28

491457,92

1384670,81

29

491400,14

1384670,85

30

491397,86

1384661,16

31

491381,27

1384661,63

32

491378,22

1384657,38

33

491381,53

1384671,43

34

491316,10

1384671,82

35

491313,01

1384632,72

36

491359,52

1384631,23

37

491345,52

1384611,66

38

491311,43

1384612,76

39

491311,12

1384608,90

40

491269,26

1384612,45

41

491249,55

1384584,82

42

491207,08

1384533,78

43

491206,37

1384532,40

44

491213,05

1384528,96

45

491206,68

1384499,12

46

491181,85

1384424,32

47

491158,34

1384351,85

48

491156,61

1384346,14

49

491138,98

1384290,90

50

491137,29

1384285,85

51

491116,73

1384220,95

52

491114,08

1384215,28

53

491092,87

1384159,90

54

491090,97

1384155,18

55

491068,34

1384096,88

56

491065,50

1384090,11

57

491043,24

1384033,98

58

491040,91

1384028,06

59

491033,84

1384013,45

60

491010,72

1383988,95

61

491009,04

1383927,40

62

491005,76

1383836,09

63

491004,95

1383795,01

64

491002,14

1383723,06

65

491005,22

1383722,94

66

491035,20

1383721,85

67

491066,18

1383720,72

68

491065,41

1383699,73

69

491072,40

1383699,48

70

491102,38

1383698,39

71

491101,70

1383679,40

72

491132,68

1383678,27

73

491131,91

1383657,28

1

491254,84

1383651,85

Настоящее решение суда является основанием для подготовки кадастровым инженером итогового межевого плана формируемого земельного участка для последующей государственной регистрации.

Снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: 23:43:0110015:1, 23:43:0110010:856, 23:43:0110010:858, 23:43:0110010:868, 23:43:0110023:12, 23:43:0110016:952, 23:43:0110016:953, 23:43:0110016:967. 

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

 

Судья                                                                                                                    О.В. Кирий