ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А81-2570/2020

20 октября 2020 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена  15 октября 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 октября 2020 года

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Шиндлер Н.А.,

судей  Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9334/2020) администрации города ФИО3 на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.07.2020 по делу № А81-2570/2020 (судья Садретинова Н.М.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Инвест» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 628600, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) к Управлению муниципального имущества администрации города ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 629603, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...> Октября, дом 30, корпус А) о признании недействительным предписания от 13.03.2020 № 04 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, 

 

при участии в судебном заседании представителей:  

от общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Инвест» - ФИО2 (по доверенности № 2 от 01.07.2020 сроком действия по 31.12.2020); 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Альянс-Инвест» (далее – заявитель, Общество, ООО «Альянс-Инвест») обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Управлению муниципального имущества администрации города ФИО3 (далее – заинтересованное лицо, административный орган, Управление) о признании недействительным предписания от 13.03.2020 № 04 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.07.2020 по делу № А81-2570/2020 требования заявителя удовлетворены. Признано недействительным предписание Управления от 13.03.2020 № 04 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, выданное ООО «Альянс-Инвест». С Управления в пользу ООО «Альянс-Инвест» взысканы расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Не согласившись с вынесенным судебным актом Управление обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы подателем указано на то, что ООО «Альянс-Инвест» обязательства по договору аренды земельного участка № 11-97 от 25.02.1997, в частности, пункта 4.2.4 договора, которым предусмотрены обязательства не допускать действий по ухудшению качественных характеристик участка,  надлежащим образом не исполняются. В ходе проверки Управлением было установлено, что территория земельного участка захламлена твердыми бытовыми отходами. Аварийное здание (холодный склад), расположенное на земельном участке, эксплуатирует Обществом, что влечет угрозу жизни и здоровья людей.

Письменный отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителя Управления, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания по делу.

В судебном заседании представитель ООО «Альянс-Инвест» с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя ООО «Альянс-Инвест», установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в период с 20.12.2019 по 27.12.2019 Управлением проведена плановая, выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации в отношении ООО «Альянс-Инвест», в результате которой установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 89:13:010202:1, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий АО, г. ФИО3, промышленная зона, панель 2, ул. Энергетиков, предоставленного ООО «Альянс-Инвест» на основании соглашения о перемене лиц в обязательстве от 14.12.2015 к договору аренды земельного участка № 11-97 от 25.02.1997, под производственную базу филиала управления технологического транспорта № 6, выявлены объекты, эксплуатируемые без разрешительных и правоустанавливающих документов: 

- здание АБК - 240 кв.м; 

- здание КПП - 192 кв.м; 

- здание АБК - 144 кв.м; 

- здание склада - 450 кв.м;

-здание на два гаража - 144 кв.м; 

- здание гаражей с хозяйственно-бытовыми помещениями – 1 014 кв.м; 

- теплоузел -36 кв.м.

По информации Управления архитектуры и градостроительства Администрации города ФИО3 от 26.12.2019 № 10/1159, разрешений на строительство, реконструкцию, ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером: 89:13:010202:1, не выдавалось.

27.12.2019 в адрес ООО «Альянс-Инвест» выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 15, в соответствии с которым предписано в срок до 01.03.2020:  

- устранить указанное нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке, 

- представить должностному лицу, вынесшему предписание, документы, справки и иные материалы, подтверждающие принятие необходимых мер для устранения нарушения.

С целью устранения выявленных нарушений рекомендовано: 

- предоставить копии правоустанавливающих и разрешительных документов на вышеуказанные объекты недвижимого имущества; 

- в случае отсутствия правоустанавливающих и разрешительных документов, провести мероприятия по оформлению правоустанавливающих и разрешительных документов на вышеуказанные объекты в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, 30.12.2019 Администрация г. ФИО3 направила обращение в Государственную службу строительного надзора по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 и частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ по объектам капитального строительства, указанным в акте проверки Администрации г. ФИО3.

Определением от 31.01.2020, вынесенного отделом государственного строительного надзора по городам Ноябрьск и ФИО3 управления осуществления надзора по городам Ноябрьск и ФИО3 службы государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа по результатам рассмотрения обращения управления муниципального имущества администрации г. ФИО3 от 30.12.2019 № 11-01-11/9139 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 и частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ, принято решение в возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении ООО «Альянс-Инвест» отказать.

Во исполнение предписания письмом от 20.02.2020 ООО «Альянс-Инвест» были представлены в адрес Управления заключения по результатам обследования объектов: 

- здание АБК площадью 240 кв.м (№ 6 на схеме № 1, снимок № 17), 

- здание КПП площадью 192 кв.м, (№ 7 на схеме № 1, снимок № 2), 

- здание АБК площадью 144 кв.м, (№ 8 на схеме № 1, снимок № 1), 

- здание гаражей с хозяйственно-бытовыми помещениями площадью 1014 кв.м, (№11 на схеме № 1, снимки № 12, № 14), 

- здание на два гаража площадью 144 кв.м, (№ 10 на схеме № 1), 

- теплоузел площадью 36 кв.м, (№ 12 на схеме № 1, снимок № 3).

Из представленных заключений следовало, что вышеуказанные объекты не являются объектами капитального строительства, так как у них отсутствует прочная связь с землей, то есть отсутствует фундамент. Все вышеуказанные постройки выполнены из легкосборных конструкций (из блоков полной заводской готовности - КДМО) на железобетонных плитах, расположенных непосредственно на земле, без заглубления в грунт. Данные временные постройки частично подключены к сетям теплоснабжения и энергоснабжения, а именно, здание АБК площадью 144 кв.м, здание КПП площадью 192 кв.м, здание АБК площадью 240 кв.м.

Здание склада площадью 450 кв.м, (№ 9 на схеме № 1, сгорело), фактически имело площадь 254,8 кв.м. На данное здание ООО «Альянс-Инвест» предоставило свидетельство о государственной регистрации права от 06.11.2015 № 89АА 301980. 

Также ООО «Альянс-Инвест» представлена копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 31.01.2020 и копия приказа от 07.10.2019.

 Распоряжением Администрации г. ФИО3 от 12.02.2020 года № 47 в отношении ООО «Альянс-Инвест» была назначена внеплановая проверка, которая проводилась с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от 27.12.2019 № 15.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки № 01 от 13.03.2020, согласно которому зафиксировано, что во исполнение выданного предписания ООО «Альянс-Инвест» предоставило:

- заключения визуального обследования на объекты, эксплуатируемые без разрешительных документов, выявленные в ходе проведения плановой выездной проверки и зафиксированные актом проверки органа муниципального земельного контроля юридического лица от 27.12.2019 № 09, расположенные по адресу: Ямало-Ненецкий АО, г. ФИО3, промышленная зона, панель 2, ул. Энергетиков, в границах земельного участка с кадастровым номером: 89:13:010202:1. 

По результатам заключения визуального обследования объекты: здание АБК S - 240 кв.м - на схеме 6; здание КПП S - 192 кв.м - на схеме 7; здание АБК S - 144 кв.м - на схеме 8; здание склада S - 450 кв.м (сгорело) - на схеме 9; здание на два гаража S - 144 кв.м - на схеме 10; здание гаражей с хозяйственно-бытовыми помещениями S - 1014 кв.м - на схеме 11; теплоузел S - 36 кв.м - на схеме 12, не имеют прочной связи с землей, конструктивные характеристики позволяют осуществить их перемещение или демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений и являются некапитальными, а так же здание гаражей с хозяйственно-бытовыми помещениями (S - 1014 кв.м - на схеме 11) является аварийным.

Также Обществом был предоставлен приказ № 2 от 07.10.2019 «О выводе из эксплуатации временного сооружения». Согласно данному приказу объект - здание гаражей с хозяйственно-бытовыми помещениями (S ~ 1014 кв.м - на схеме 1), расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером: 89:13:010202:1, является аварийным и подлежит сносу в срок до 31.12.2020. 

При осмотре данного здания с согласия представителя Общества установлено, что в здании оборудованы помещения для проживания людей. В помещениях имеются: бытовая техника (холодильники, плиты, микроволновка, чайник), кровати, столы, спальные матрасы и прочие вещи (фототаблица № 1). Исходя из этого здание, находящееся в аварийном состоянии эксплуатируется для проживания людей.

На территории земельного участка размещены, объекты движимого имущества (металлические вагоны на шасси, металлические контейнера), техника грузового назначения, осуществляется хранение металлических изделий, установлен контейнер под твёрдые бытовые отходы.

Территория земельного участка захламлена твердыми бытовыми отходами (полипропиленовые мешки, наполненные мусором, металлическая бочка).

Указанные обстоятельства отражены в акте обследования земельного участка от 13.03.2020 (л. д. 80-81).

 13.03.2020 ООО «АльянсИнвест» выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 01, в котором отражено, что по результатам проверки выявлены следующие нарушения:

- территория земельного участка захламлена твердыми бытовыми отходами; 

- аварийное здание гаражей с хозяйственно-бытовыми помещениями (S ~ 1014 кв.м) в дальнейшем подлежащее сносу на основании приказа № 2 от 07.10.2019 «О выводе из эксплуатации временного сооружения», оборудовано предметами бытового назначения, что свидетельствует о проживании в нем людей.

ООО «АльянсИнвест» предписано в срок до 26.03.2020 устранить указанные нарушения, рекомендовано произвести мероприятия по очистке земельного участка с кадастровым номером 89:13:010202:1 от твердых бытовых отходов, прекратить эксплуатацию аварийного здания (л. д. 75). 

Не согласившись с вынесенным предписанием, ООО «Альянс-Инвест», обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

13.07.2020 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит основания для его отмены, исходя из следующего.

Из оспариваемого решения следует, что предписание 13.03.2020 № 04 было признано недействительным в силу наличия на стороне административного органа грубых нарушений при проведении внеплановой проверки, а именно, Управление вышло за предмет проверки - исполнения заявителем предписания от 27.12.2019 № 15. В ходе внеплановой выездной проверки зафиксирован факт выполнения ранее выданного предписания от 27.12.2019 и отражены новые нарушения, ранее не вмененные Обществу. 

 Оценив материалы дела, судебная коллегия поддерживает вышеуказанные выводы суда первой инстанции, исходя из следующего.

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В том числе, данным законом устанавливаются порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, органы муниципального контроля.

Предметом плановой проверки в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 294-ФЗ осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям. 

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Правоотношения по проведению внеплановой проверки также урегулированы Федеральным законом № 294-ФЗ. В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ).

В силу части 21 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ в случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) и (или) органом муниципального контроля предписания.

Выдача обязательного к исполнению предписания является одной из мер органов государственного контроля, органов муниципального контроля принимаемых по результатам проверок. Так, в силу статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона № 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, внеплановая проверка может быть назначена, в том числе для проверки исполнения предписания. Возможность назначения такой проверки связана с наступлением срока исполнения этого предписания и имеет своей целью исключительно проверку фактического исполнения ранее выданного предписания.

Как указано в части 1 статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ, результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных названным Законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных частью 1 статьи 14 указанного Закона (в части проведения проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) (пункт 4 части 2 статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ).

Как указано судом выше, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ одним из оснований проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения проверяемым лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Согласно пунктам 4, 5, 6 части 2 статьи 14 Федерального закона № 294-ФЗ в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в числе прочего, указываются цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами; сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки. 

Из материалов дела следует, что распоряжением Администрации г. ФИО3 от 12.02.2020 № 47 в отношении ООО «Альянс-Инвест» была назначена внеплановая проверка.

Пунктом 5 распоряжения установлено, что настоящая проверка проводится с целью проверки исполнения ранее выданного предписания «Об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации» от 27.12.2019 № 15.

В пункте 7 распоряжения указан предмет проверки, которым является исполнение ранее выданного предписания от 27.12.2019 № 15. Иных предметов проверки в распоряжении не указано.

Между тем, по результатам внеплановой проверки, проведенной Управлением в период с 02.03.2020 по 13.03.2020, установлено, что ООО «Альянс-Инвест» представлены необходимые документы: заключения визуального обследования на объекты, эксплуатируемые без разрешительных документов, в которых установлено, что объекты: здание АБК S - 240 кв.м - на схеме 6; здание КПП S - 192 кв.м - на схеме 7; здание АБК S - 144 кв.м - на схеме 8; здание склада S - 450 кв.м (сгорело) - на схеме 9; здание на два гаража S - 144 кв.м - на схеме 10; здание гаражей с хозяйственно-бытовыми помещениями S - 1014 кв.м - на схеме 11; теплоузел S - 36 кв.м - на схеме 12, не имеют прочной связи с землей, конструктивные характеристики позволяют осуществить их перемещение или демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений и являются некапитальными, а так же здание гаражей с хозяйственно бытовыми помещениями (S - 1014 кв.м - на схеме 11) является аварийным, а также приказ № 2 от 07.10.2019 «О выводе из эксплуатации временного сооружения». Согласно данному приказу объект - здание гаражей с хозяйственно-бытовыми помещениями (S ~ 1014 кв.м - на схеме 1), расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером: 89:13:010202:1, является аварийным и подлежит сносу в срок до 31.12.2020.

Кроме того, в акте внеплановой проверки отражено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 89:13:010202:1; расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий АО, г. ФИО3, промышленная зона, панель 2, ул. Энергетиков, предоставленного ООО «Альянс-Инвест» на основании соглашения о перемене лиц в обязательстве от 14.12.2015 к договору аренды земельного участка № 11-97 от 25.02.1997, под производственную базу филиала управления технологического транспорта № 6, выявлены нарушения:

- территория земельного участка захламлена твердыми бытовыми отходами, 

- аварийное здание гаражей с хозяйственно-бытовыми помещениями (S ~ 1014 кв.м) в дальнейшем подлежащее сносу на основании Приказа № 2 от 07.10.2019 «О выводе из эксплуатации временного сооружения», оборудовано предметами бытового назначения, что свидетельствует о проживании в нем людей.

В силу чего, предписано в срок до 26.03.2020 устранить указанные нарушения в установленном законодательством Российской Федерации порядке. С целью устранения выявленных нарушений рекомендовано: 

- произвести мероприятия по очистке земельного участка с кадастровым номером 89:13:010202:1 от твердых бытовых отходов; 

- прекратить эксплуатацию аварийного здания. 

О чем и выдано оспариваемое по настоящему делу предписание от 13.03.2020 № 04.

Таким образом, судом первой инстанции сделан законный и обоснованный вывод о том, что административным органом в ходе проверки исполнения ранее выданного предписания были выявлены и вменены новые нарушения, которые в принципе не могли являться предметом проверки.

Согласно части 21 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ в случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) и (или) органом муниципального контроля предписания.

Поскольку в предмет проверки согласно распоряжению от 12.02.2002 № 47 входит только проверка исполнения ранее выданного предписания, то в нарушение части 21 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ Управление вышло за пределы этого распоряжения о проведении контрольных мероприятий и предмета проверки - исполнение ранее выданного предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 27.12.2019 № 15.

Статьей 20 данного Закона предусмотрено, что результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя (часть 1).

В силу того, что проверка была проведена с грубыми нарушениями, то её результаты не могут расцениваться в качестве надлежащих доказательств, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о допущенных Обществом нарушениях, не могут быть приняты апелляционным судом во внимание и подлежат отклонению. 

В силу вышеизложенного выданное предписание от 13.03.2020 № 04 является недействительным.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины не распределяются в связи с освобождением Управления от уплаты таковой.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу администрации города ФИО3 оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.07.2020 по делу № А81-2570/2020 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. 

 

Председательствующий

 

Н.А. Шиндлер

Судьи

 

Н.Е. Иванова

О.Ю. Рыжиков