АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-3143/2020

02 июля 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 02 июля 2020 года, полный текст изготовлен 02 июля 2020 года.

В заседании объявлялся перерыв с 29 июня до 02 июля 2020 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи  ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Григорян А.Э., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сормоль» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании произвести рекультивацию лесного участка,

при участии:

от истца – представитель ФИО2;

от ответчика – представитель ФИО3,

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее по тексту – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сормоль» (далее по тексту – Общество) об обязании выполнить работы по рекультивации нарушенных земель при разработке месторождения полезных ископаемых в соответствии с проектом освоения лесов на участке площадью 5,0 га на дату прекращения действия договора аренды лесного участка от 28.05.2008 № 13/с.

Представитель Министерства в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Представитель Общества возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, указал на наличие оснований для оставления иска без рассмотрения. 

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 28.05.2008 между Комитетом лесного хозяйства Новгородской области (Арендодатель) и Обществом (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 13/с (далее по тексту – договор аренды), по условиям которого Арендодатель предоставил, а Арендатор принял во временное пользование лесной участок площадью 5,0 га, расположенный в Новгородской области, Любытинском муниципальном районе, Любытинском лесничестве, Каменском участковом лесничестве (квартал 65). Лесной участок предоставлен для разработки месторождения полезных ископаемых (добыча валунно-гравийно-песчаного материала) на месторождении «Зубово» и заготовки древесины при разработке месторождения полезных ископаемых.

Постановлением Правительства Новгородской области от 21.12.2017 № 466 Комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области переименован в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области.

Границы лесного участка определены на схеме, являющейся приложением № 1 к договору аренды. Характеристика лесного участка и его насаждений приводится в приложении № 2 к договору аренды.

Срок действия договора определен пунктом 22, согласно которому окончание действия договора наступает через 10 лет с момента его государственной регистрации.

Указанный договор зарегистрирован 18.12.2008 в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Истечение срока действия договора и отсутствие со стороны ответчика действий по возврату лесного участка послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с требованием о возвращении лесного участка по истечение срока аренды по акту приема-передачи, расположенного в Любытинском районе Новгородской области Любытинском лесничестве, Каменском участковом лесничестве, квартале № 65.

Решением от 05.09.2019 по делу № А44-5984/2019 Арбитражный суд Новгородской области требование Министерства удовлетворил.

Пунктом 26 договора аренды предусмотрено условие, согласно которому земли, нарушенные или загрязненные при разработке месторождения полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом освоения лесов.

Как следует из пункта 5.6.1 проекта освоения лесов, на лесном участке, арендуемом Обществом по договору аренды, рекультивация земель - искусственное восстановление земель и растительного покрова после техногенного нарушения ландшафта, включает в себя комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности, хозяйственной ценности нарушенных земель, эстетики нарушенного ландшафта, улучшение условий окружающей среды и выполняется силами Арендатора. Работы по рекультивации земель являются завершающим этапом разработки месторождения и проводятся по окончании разработки карьера. 

При этом согласно указанному пункту Проекта, на данном лесном участке  биологический этап не предусматривается. Использование площади карьера после рекультивации предусмотрено под водоем. 

Мероприятия по рекультивации должны проводиться в соответствии с техническим проектом «Разработка валунно-гравийно-песчаного месторождения «Зубово» Любытинского района Новгородской области.

Из акта осмотра лесного участка от 17.12.2018 следует, что вырубка леса   произведена на площади 5,0 га, работы по рекультивации лесного участка не проведены.

Министерство 24.04.2020 направило Обществу претензию от 22.04.2020 с требованием о выполнении на лесном участке работ по рекультивации земель в срок до 20.05.2020 в соответствии с проектом освоения лесов.

Поскольку изложенные в претензии требования Обществом оставлены без удовлетворения, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с статье 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к общим требованиям в области охраны окружающей среды при эксплуатации сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, относятся мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу частей 1, 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЛК РФ) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В части 1 статьи 25 ЛК РФ перечислены виды использования лесов, к их числу относятся: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (пункт 11), заготовка древесины (пункт 1).

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Как указано в пункте 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 13 ЗК РФ).

Частью 2 статьи 60.12 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

В силу части 4 статьи 60.12 ЛК РФ особенности рекультивации земель, указанных в части 2 настоящей статьи, меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800 (далее по тексту - Правила), рекультивация земель - это мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

На основании пункта 8 Правил и пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», действовавшего на момент заключения сторонами договора аренды лесного участка, рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель.

Согласно пункту 8 Правил, а также пункту 4 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995, рекультивация земель осуществляется путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий. Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

В данном случае Общество как арендатор лесного участка по договору аренды, в силу пункта 26 договора, а также в соответствии с Проектом освоения лесов приняло на себя обязательство выполнить работы по рекультивации земель, нарушенных при разработке полезных ископаемых на месторождении «Зубово».

При этом согласно Проекту освоения лесов работы по рекультивации земель являются завершающим этапом разработки месторождения.

Как следует из акта осмотра от 17.12.2018, по договору аренды вырубка древесины произведена на всей площади лесного участка, однако сведений о разработке месторождения не имеется.

Суд обязывал истца представить доказательства отработки (полной/частичной) месторождения «Зубово». Однако указанные доказательства в материалы дела представлены не были.

Между тем ответчик представил инвентаризационную опись товарно-материальных ценностей от 22.05.2020 и сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых за 2019 год по форме № 5-гр, из которых усматривается, что месторождение «Зубово» отработано менее чем на 30 %, запасы месторождения по состоянию на 01.01.2002 составляли 5 970,0 тыс. куб.м., по состоянию на 01.01.2020 - 4 283,2 тыс. куб.м.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 упомянутого Кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенного, при отсутствии доказательств разработки месторождения  «Зубово», суд не находит правовых оснований для возложения на Общество обязанности по проведению мероприятий по рекультивации земель, предусмотренных Проектом освоения лесов, а именно: по договору аренды на участке площадью 5,0 га.

Ответчик полагает, что заявленное требование о проведении рекультивации подлежит трансформации в денежное с предъявлением в установленном Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Закон о банкротстве) порядке.

Из материалов дела видно, что 08.09.2017 общество с ограниченной ответственностью «ТрансАвто» обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) Общества.

Определением суда от 26.09.2017 указанное заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А44-7516/2017

Определением арбитражного суда от 19.10.2017 по делу № А44-7516/2017 в отношении Общества введена процедура банкротства - наблюдение.

Определением суда от 13.02.2018 в отношении ответчика введена процедура внешнего управления.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 11.02.2020 Общество признано несостоятельным (банкротом) и в его отношении открыто конкурсное производство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Закона о банкротстве, с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», согласно абзацу седьмому пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия судом решения о признании должника банкротом все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 Закона, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

В ходе конкурсного производства подлежат предъявлению только в деле о банкротстве также возникшие до возбуждения этого дела требования кредиторов по неденежным обязательствам имущественного характера (о передаче имущества в собственность, выполнении работ и оказании услуг), которые рассматриваются по правилам статьи 100 Закона о банкротстве.

В силу статьи 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено данным Законом.

Из статьи 622 ГК РФ, условий договора аренды следует, что обязанность по возврату лесного участка с проведенными мероприятиями по рекультивации возникает непосредственно после прекращения срока действия договора, то есть после 18.12.2018.

Проведение мероприятий по технической и биологической рекультивации, которые потребуют от ответчика-банкрота финансовых затрат, является неденежным обязательством имущественного характера, не может быть исполнено непосредственно конкурсным управляющим и требует привлечения специализированных организаций с оплатой им выполненных работ в качестве текущих требований.

Исходя из правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2016 № 308-ЭС16-12236, включенном в Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017) (вопрос 16), в ходе конкурсного производства подлежат предъявлению только в деле о банкротстве возникшие до возбуждения этого дела требования кредиторов по неденежным обязательствам имущественного характера (о передаче имущества в собственность, выполнении работ и оказании услуг), которые рассматриваются по правилам статьи 100 Закона о банкротстве.

По смыслу названных разъяснений реестровое требование кредитора к должнику о понуждении к совершению предоставления в натуральной форме неисполнимо, оно подлежит оценке и трансформации в денежное требование путем его включения в реестр требований кредиторов должника.

При этом, в настоящем деле договор аренды прекратил свое действие с 18.12.2018, то есть уже после вынесения судом определения о принятии к производству заявления о признании ответчика банкротом (26.09.2017). 

Таким образом, обязательства по рекультивации земли, вытекающие из арендных правоотношений с Министерством, не являются реестровыми.

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Ввиду того, что заявитель в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от оплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, вопрос об отнесении госпошлины судом не рассматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.Н. Кузема