Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-105234/2020

26 января 2021 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Синицыной Е.В.,

 

Рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

Публичного акционерного общества "Ростелеком"

к   Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области

об оспаривании постановления №1008 от 02.11.2020

без вызова сторон

установил:

Публичное акционерное общество "Ростелеком" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее – Управление) об оспаривании постановления №1008 от 02.11.2020.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

10.08.2020 Управлением установлен факт оказания ПАО "Ростелеком" услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг связи.

ПАО "Ростелеком" оказывает абоненту ФИО1 услуги подвижной связи по номеру телефона +7993240хххх (тарифный план "Бесконечная история 0619. (ТУЛ)") на основании заключенного в письменной форме Договора об оказании услуг подвижной связи от 04.03.2019 г. №8710000618718 и Правил оказания услуг подвижной связи ПАО "Ростелеком", утвержденных Приказом ПАО "Ростелеком" от 2Л: 10.2018 г. №01/01/1162-18 и являющихся приложением к договору и его неотъемлемой частью (далее - Договор). Правила размещены на официальном сайте оператора связи ПАО "Ростелеком".

Согласно информации, представленной ПАО "Ростелеком", а также размещенной на официальном сайте оператора связи ПАО "Ростелеком" в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" в тарифный план "Бесконечная история_062019" входят следующие услуги: звонки, sms - сообщения, мобильный интернет (безлимитно). В соответствии с условиями Договора (п. 1.2 Правил оказания услуг подвижной связи ПАО "Ростелеком") к отношениям сторон договора об оказания услуг подвижной связи применяются Правила оказания услуг телефонной связи, утвержденные постановлением Правительства РФ 09.12.2014 г. №1342 от и Правила оказания телематических услуг связи, утвержденные постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 г. №575 (далее - Правила).

В силу ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон) исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которого соответствует договору. Согласно п. 50 Правил внесение изменений в договор, заключенный в письменной форме, оформляется путем заключения дополнительного соглашения к договору.

На момент заключения Договора - с 04.03.2019 года на тарифном плане "Бесконечная история_0619" предоставлялся нетарифицируемый исходящий/ входящий Интернет трафик (безлимит) - без каких-либо дополнительных ограничений.

ПАО "Ростелеком" с 16.07.2019 в одностороннем порядке без заключения дополнительного соглашения изменило неценовое условие тарифного плана - принципы тарификации по тарифному плану "Бесконечная история_062019".

Уведомление о данном изменении размещено на официальном сайте ПАО "Ростелеком" в разделе новости 05.07.2019.

С 16.07.2019 года по настоящее время ПАО "Ростелеком" без заключения дополнительного соглашения с абонентом ФИО1 оказывает потребителю услуги, не соответствующие условиям договора и Правилам, а именно: мобильный интернет стал предоставляться на условиях "нетарифицируемый исходящий/ входящий Интернет трафик (безлимит)", но с ограничениями: включен суммарный объем входящего/исходящего Интернет трафика на максимально возможной скорости - 50 ГБ; при превышении объема Интернет трафика, предоставляемого на максимально возможной скорости, доступ в интернет предоставляется на скорости до 128 Кбит/с, чем нарушены требования п. 50 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 г. №575.

По факту выявления вышеуказанных нарушений Управлением составлен протокол об административном правонарушении №85/08 от 03.09.2020.

02.11.2020 Управлением вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 1008, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Услуги связи оказываются на основании договора, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством, условия которого должны соответствовать правилам оказания услуг связи, утвержденным Правительством Российской Федерации (статьи 44 и 45 Закона о связи).

В соответствии с пунктом 16 Правил N 575 телематические услуги связи оказываются оператором связи на основании договора. Согласно пункту 23 Правил N 575 к существенным условиям договора относят: а) состав оказываемых телематических услуг связи; б) используемые абонентские интерфейсы; в) тарифы и (или) тарифные планы для оплаты телематических услуг связи; г) порядок, срок и форма расчетов.

В пункте 50 Правил №575 указано, что внесение изменений в договор, заключенный в письменной форме, в том числе изменений, касающихся выбора абонентом другого тарифного плана для оплаты телематических услуг связи, оформляется путем заключения дополнительного соглашения к договору.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд пришел к выводу о том, что в случае заключения договора с потребителем в письменной форме его изменение возможно лишь путем заключения сторонами дополнительного соглашения к договору, то есть документа подписываемого обеими сторонами сделки и выражающего их совместную волю на внесение изменений. Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.05.2018 по делу А56-47560/2017, Постановлении Верховного Суда РФ от 19.05.2015 по делу №306-АД15-4290.

В нарушение вышеуказанных положений Заявитель в одностороннем порядке изменил условия договора и оказывает потребителю услуги, не соответствующие условиям договора и правилам, а именно: мобильный интернет стал предоставляться на условиях "нетарифицируемый исходящий/ входящий Интернет трафик (безлимит)", но с ограничениями: включен суммарный объем входящего/исходящего Интернет трафика на максимально возможной скорости - 50 ГБ; при превышении объема Интернет трафика, предоставляемого на максимально возможной скорости, доступ в интернет предоставляется на скорости до 128 Кбит/с. Событие доказано.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества  во вмененном ему правонарушении.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Размер административного штрафа, назначенного административным органом, проверен судом первой инстанции и признан обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения, в переделах санкции инкриминируемой статьи. По мнению суда назначенное Обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

 

Судья                                                                            Синицына Е.В.