Арбитражный суд Пермского края 

ул.Екатерининская, д.177, г.Пермь, 614068, http://www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-23558/2021

11 марта 2022 года

г. Пермь

 

Резолютивная часть решения вынесена 03 марта 2022 года. Полный текст решения изготовлен 11 марта 2022 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Самаркина В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лидер ТехАвто» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению - Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительными решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 16.06.2021 № 590021101073403, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 16.07.2021 № 590021200457501 (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), 

в заседании приняли участие представители:

от заявителя – не явились, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица – Ёлохова Е.А., по доверенности от 11.02.2022 № 227, предъявлены паспорт, диплом юриста;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лидер ТехАвто» (далее – заявитель, Общество, общество «Лидер ТехАвто», страхователь) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Государственному учреждению - Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Отделение фонда, фонд) о признании недействительными решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 16.06.2021 № 590021101073403, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 16.07.2021 № 590021200457501 (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснование заявленных требований Общество указывает на неправомерное установление заявителю Отделением фонда тарифа, применяемого при исчислении и уплате страховых взносов по тарифу - 5,0 %, поскольку основанным видом деятельности заявителя является деятельность, относящаяся к деятельности по коду по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности - 49.31.2), размер тарифа не должен превышать 0,5 процента и исчисление страховых взносов за спорный расчетный период должно было производиться именно с применением указанного размера тарифа. По доводам заявителя, доначисление страховых взносов произведено с применением тарифа страховых взносов, который не соответствует фактически осуществляемому страхователем в качестве основного виду деятельности, сведениями о котором Отделение фонда располагало до вынесения оспоренного решения и реализации процедур принудительного взыскания. 

Отделение фонда с требованиями заявителя не согласилось по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление, письменных пояснениях и указывает, что доводы заявителя являются несостоятельными, поскольку заявителем в установленный срок до 15.04.2020 не представлен пакет документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности за 2019 год, фонд с учетом существующего нормативно-правового регулирования на основании содержащихся в Едином государственной реестре юридических лиц сведений о видах экономической деятельности заявителя, установил Обществу размер страхового тарифа - 5,0%, исходя из 26 класса профессионального риска. Как отмечает заинтересованное лицо, существующее нормативно-правовое регулирования не предусматривает изменение ранее установленного страхователю на расчетный период размера страхового тарифа, и именно исчисление страхователем страховых взносов с применением неустановленного размера тарифа для целей исчисления страховых взносов за спорный расчетный период предопределило увеличение обязательств Общества по уплате страховых взносов, начисление пеней и привлечение к ответственности за неуплату страховых взносов. С позиции фонда, правовые основания для удовлетворения требований общество «Лидер ТехАвто» отсутствуют. 

Представленные сторонами в ходе рассмотрения дела процессуальные документы и доказательства, приобщены судом к материалам настоящего дела.

Неявка в судебное заседание 03.03.2022 представителя Общества в силу положений части 2 статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ не препятствовала проведению судебного заседания и рассмотрению дела в отсутствие представителя заявителя.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения представителей заявителя, Отделения фонда, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, заявитель зарегистрирован 09.10.2018 в качестве юридического лица в регистрирующем (налоговом) органе по месту учета и, исходя из положений статей 3, 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее также – Закон № 125-ФЗ) является плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В Отделение фонда 31.07.2020 поступило заявление Общества о подтверждении основного вида экономической деятельности, в котором отражено, что основным видом экономической деятельности страхователя является деятельность в сфере «Регулярных перевозок пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении» (код по Общероссийскому классификатору видом экономической деятельности (далее – ОКВЭД) - 49.31.2). 

Ранее Отделением фонда в адрес общества «Лидер ТехАвто» 26.05.2020 направлено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.05.2020, котором страхователю размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2020 года определен в размере 5,0 % к суммам выплат и вознаграждений в пользу застрахованных лиц по деятельности (код ОКВЭД - 33.17 «Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования»), относящейся к деятельности с 26 классом профессионального риска.

Письмом Отделения фонда от 29.09.2020 № 05-15/05-29162, направленным в адрес заявителя в связи с его обращение, страхователь уведомлен о том, что возможность пересмотра ранее установленного тарифа для целей уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не предусмотрена действующим законодательством.

Обществом в Отделение фонда представлялись расчеты по страховым взносам по форме 4-ФСС за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2020 года с исчислением страховых взносов размеру страхового тарифа - 0,5 процента. 

На основании поступившего в Отделение фонда 18.01.2021 расчета по страховым взносам по форме 4-ФСС за 2020 год должностным лицом фонда проведена камеральная проверка, по итогам которой составлен акт камеральной проверки от 29.04.2021 № 590021101073401, фиксирующий выявленные нарушения. 

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки уполномоченным должностным лицом Отделения фонда вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 16.06.2021 № 590021101073403, которым страхователю доначислены и предъявлены к уплате страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 44 176,40 руб., начислены и предъявлены к уплате пени в сумме 7,42 руб., применен и предъявлен к уплате штраф по статье 26.29 Закона № 125-ФЗ в размере 8 835,28 рубля. 

Основанием для доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2020 год, начисления пеней и применения штрафа послужили выводы Отделения фонда о том, что страхователь исчислял обязательства по уплате страховых взносов за 2020 год исходя из размера страхового тарифа 0,5 %, тогда как был обязан на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 17, пункта 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ исчислять и уплачивать страховые взносы с применением установленного на 2020 год страхового тарифа - 5,0 процента.

Впоследствии с адрес общества «Лидер ТехАвто» направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 16.07.2021 № 590021200457501, которым предложено в течение 10 календарных дней с момента его получения уплатить страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 44 176,40 руб., начисленные пени в сумме 124,60 руб. (начислены, в том числе в связи с выявлением недоимки ввиду неуплаты страхователем в срок страховых взносов за 4 квартал 2019 года), штраф в сумме 8 835,28 рубля. 

Общество обжаловало решение Отделения фонда от 16.06.2021 № 590021101073403 в Фонд социального страхования Российской Федерации; решением Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.07.2021 № 02-09-14/06-06-16723 (оформленным письмом) жалоба страхователя оставлена без удовлетворения. 

Общество, посчитав, что указанное решение Отделение фонда от 16.06.2021 № 590021101073403 и выставленное им требование от 16.07.2021 № 590021200457501 являются незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании отмеченных актов Отделения фонда недействительными, уточнив заявленные требования в порядке статьи 49 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Учитывая, что решение Отделения фонда вынесено от 16.06.2021, требование вынесено 16.07.2021, а с заявлением Общество обратилось в арбитражный суд 15.09.2021 (л.д.5, 33), заявителем, учитывая внесудебную процедуру урегулирования спора, соблюден установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок обращения в суд срок и его заявление подлежит рассмотрению судом по существу.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ полагает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Положения части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ возлагают на заинтересованное лицо обязанность по доказыванию факта правонарушения, что предполагает необходимость установления в ходе проверки конкретных обстоятельств, подтвержденных документально и свидетельствующих о совершении плательщиком страховых взносов вменяемого ему нарушения законодательства.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из взаимосвязанного анализа положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. На наличие указанных обстоятельств при оценке ненормативных актов, действий (бездействия) обращено внимание в пунктах 1, 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вынесенных при разрешении публично-правовых споров постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.02.2011 № 13065/10, от 17.03.2011 № 14044/10.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьями 3, 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

С учетом неоднократно выраженных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации недопустимо взимание органами публичной власти публичных платежей сверх того, что требуется на основании законодательных предписаний; предъявление суммы публичного платежа, превышающей законодательно установленный размер, приводит к взысканию публичного платежа при отсутствии к тому законных оснований.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях определяются Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Исходя из статьи 1 Закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.

Как определено статьей 3 Закона № 125-ФЗ, для целей его применения, субъекты страхования - застрахованный, страхователь, страховщик; страхователем признается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 этого Федерального закона; страховщиком является  Фонд социального страхования Российской Федерации; страховой тариф - ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 этого Федерального закона; класс профессионального риска - уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

В соответствии со статьей 4 Закона № 125-ФЗ основными принципами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются в том числе: - гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию; - обязательность уплаты страхователями страховых взносов; - дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 17 Закона № 125-ФЗ установлено, что страхователь имеет право защищать свои права и законные интересы, в том числе в суде.

Исходя из положений подпунктов 2, 7 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь, в частности, обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы; собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статьи 21, 22 Закона № 125-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. 

Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки условий труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. 

Указанные скидки и надбавки устанавливаются страховщиком в пределах страховых взносов, установленных соответствующим разделом доходной части бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утверждаемого федеральным законом.

На основании пункта 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Исходя из пункта 5 статьи 22 Закона № 125-ФЗ определение расчетного и отчетного периодов по страховым взносам, определение даты осуществления выплат и иных вознаграждений, исчисление и уплата страховых взносов страхователями, внесение изменений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, а отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Сумма страховых взносов, подлежащая уплате страхователями, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7 статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Исходя из пункта 2 Правил виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска.

На основании пункта 3 Правил классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с этими Правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Класс профессионального риска определяется исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей (пункт 4 Правил).

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил).

Согласно пункту 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Как определено абзацем первым пункта 9 Правил, основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. В свою очередь, абзацем вторым пункта 9 Правил закреплено, что основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Пунктом 13 Правил, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17.06.2016 № 551, установлено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (далее также - ЕГРЮЛ).

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

Как закреплено пунктом 5 Порядка, в редакции приказа Министерства здравоохранения и социальной защиты Российской Федерации от 25.01.2017 № 75н, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 этого Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 № 851н.

Подпунктами 1, 7, 8 пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ закреплено, что страховщик имеет право: - устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу; - проводить проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями, а также правильности выплаты обеспечения по страхованию застрахованным, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок, в порядке, установленном этим Федеральным законом; - требовать от страхователей документы, служащие основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, осуществления расходов на выплату обеспечения по страхованию, а также документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, правильность и обоснованность расходов страхователя на выплату обеспечения по страхованию.

На основании подпунктов 1, 2, 8, 21 пункта 2 статьи 18 Закона № 125-ФЗ страховщик обязан: - своевременно регистрировать страхователей; - осуществлять сбор страховых взносов; - контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 этого Федерального закона; - принимать расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам, документы, служащие основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, направленные с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Пунктом 1 статьи 26.14 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховщик проводит в отношении страхователей камеральные и выездные проверки.

Как определено пунктом 2 статьи 26.14 Закона № 125-ФЗ, целью камеральной и выездной проверок является контроль за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страховщику, а также правомерности произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.15 Закона № 125-ФЗ камеральная проверка проводится по месту нахождения страховщика на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов (информации), представленных страхователем, а также других документов (информации) о деятельности страхователя, имеющихся у страховщика.

Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами страховщика в соответствии с их должностными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя территориального органа страховщика в течение трех месяцев со дня представления страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (пункт 2 статьи 26.15 Закона № 125-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 26.15 Закона № 125-ФЗ если камеральной проверкой выявлены ошибки в расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных страхователем, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориального органа страховщика, и полученным в ходе контроля, об этом сообщается страхователю с требованием представить в течение пяти рабочих дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.

Как закреплено пунктом 5 статьи 26.15 Закона № 125-ФЗ, лицо, проводящее камеральную проверку, обязано рассмотреть представленные страхователем пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений страхователя территориальный орган страховщика установит факт совершения правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, или иного нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, должностные лица территориального органа страховщика обязаны составить акт проверки в порядке, установленном статьей 26.20 этого Федерального закона. 

На основании пункта 1 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма. 

Пунктом 1 статьи 26.19 Закона № 125-ФЗ установлено, что в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение десяти рабочих дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного пунктом 2 статьи 26.15 настоящего Федерального закона, должностными лицами территориального органа страховщика, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Исходя из пункта 4 статьи 26.19 Закона № 125-ФЗ акт проверки в течение пяти рабочих дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой рабочий день с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю акта проверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.

В силу пункта 5 статьи 26.19 Закона № 125-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить в территориальный орган страховщика письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом страхователь вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в территориальный орган страховщика документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Статьей 26.20 Закона № 125-ФЗ регламентируется процедура вынесение решения по результатам рассмотрения материалов проверки.

Исходя из пункта 1 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка (пункт 2 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика обязательным при рассмотрении таких материалов.

В силу пункта 4 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ при рассмотрении материалов проверки могут быть оглашены акт проверки, иные материалы, а также письменные возражения лица, в отношении которого проводилась проверка; отсутствие письменных возражений не лишает это лицо (его уполномоченного представителя) права давать свои объяснения на стадии рассмотрения материалов проверки.

При рассмотрении материалов проверки исследуются представленные доказательства, в том числе документы (информация), ранее истребованные у лица, в отношении которого проводилась проверка, документы (информация), представленные в территориальный орган страховщика при проведении камеральных или выездных проверок указанного лица, и иные документы (информация), имеющиеся у территориального органа страховщика (пункт 5 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ).

Как установлено пунктом 12 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ, решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении десяти рабочих дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Пунктом 13 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ закреплено, что решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти рабочих дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю соответствующего решения в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.

Согласно пункту 1 статьи 26.22 Закона № 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя или банка (иной кредитной организации), за которое этим Федеральным законом установлена ответственность.

При этом в силу пункта 2 статьи 26.22 Закона № 125-ФЗ привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется территориальными органами страховщика.

Как закреплено пунктом 1 статьи 26.23 Закона № 125-ФЗ, ответственность за совершение правонарушений несут юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.24 Закона № 125-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Пунктами 2, 3 статьи 26.24 Закона № 125-ФЗ нормативно установлено, что правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия), в свою очередь, правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать.

Вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения (пункт 4 статьи 26.24 Закона № 125-ФЗ).

Исходя из пункта 1 статьи 26.27 Закона № 125-ФЗ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

На основании статьи 26.29 Закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Пунктом 1 статьи 26.11 Закона № 125-ФЗ определено, что пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными этим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (пункт 2 статьи 26.11 Закона № 125-ФЗ).

На основании пунктов 3, 5, 6 статьи 26.11 Закона № 125-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным этим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно, в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, при этом процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в период просрочки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 7 статьи 26.11 Закона № 125-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26.1 Закона № 125-ФЗ определено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Исходя из пункта 2 статьи 26.1 Закона № 125-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 этого Федерального закона, за исключением случаев, указанных в пункте 3 этой статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.8 этого Федерального закона.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

Согласно пункту 2 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

При этом в пункте 3 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ указано, что до принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 этого Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей. 

Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика в отношении одного или нескольких требований одновременно (пункт 6 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ). 

В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 3 000 рублей, решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования (пункт 7 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26.7 Закона № 125-ФЗ установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 22 статьи 26.6 этого Федерального закона, территориальный орган страховщика вправе взыскать страховые взносы за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, в том числе за счет наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 26.6 этого Федерального закона.

Исходя из пункта 2 статьи 26.7 Закона № 125-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей.

В силу пункта 3 статьи 26.7 Закона № 125-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превышает 3 000 рублей. В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 3 000 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее чем через три года после истечения срока исполнения самого раннего требования. Постановление, принятое через три года после истечения срока исполнения самого раннего требования, не подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается территориальным органом страховщика в отношении одного или нескольких требований одновременно (пункт 4 статьи 26.7 Закона № 125-ФЗ).

Отделением фонда в адрес заявителя направлено 26.05.2020 уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.05.2020, котором страхователю размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2020 года определен в размере 5,0 % к суммам выплат и вознаграждений в пользу застрахованных лиц по деятельности, относящейся к деятельности с 26 классом профессионального риска (код ОКВЭД - 33.17 «Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования»).

Впоследствии в Отделение фонда 31.07.2020 поступило заявление общества «Лидер ТехАвто» о подтверждении основного вида экономической деятельности, в котором отражено, что основным видом экономической деятельности страхователя является деятельность в сфере «Регулярных перевозок пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении» (код по Общероссийскому классификатору видом экономической деятельности (далее – ОКВЭД) - 49.31.2). 

Письмом фонда от 29.09.2020 № 05-15/05-29162, направленным в адрес заявителя в связи с его обращение, страхователь уведомлен о том, что возможность пересмотра ранее установленного тарифа для целей уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не предусмотрена действующим законодательством.

По итогам проведенной должностным лицом фонда на основании представленного Обществом расчета по страховым взносам по форме 4-ФСС за 2020 год камеральной проверки составлен акт камеральной проверки от 29.04.2021 № 590021101073401, и по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки уполномоченным должностным лицом Отделения фонда вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 16.06.2021 № 590021101073403, которым страхователю доначислены и предъявлены к уплате страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 44 176,40 руб., начислены и предъявлены к уплате пени в сумме 7,42 руб., применен и предъявлен к уплате штраф по статье 26.29 Закона № 125-ФЗ в размере 8 835,28 рубля. 

Решением Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.07.2021 № 02-09-14/06-06-16723 (оформленным письмом) жалоба Общества на указанное решение Отделения фонда от 16.06.2021 оставлена без удовлетворения. 

Как следует из оспоренного решения Озеленения фонда, основанием для доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2020 год, начисления пеней и применения штрафа послужили выводы Отделения фонда о том, что заявитель исчислял обязательства по уплате страховых взносов за 2020 год исходя из размера страхового тарифа 0,5 %, тогда как был обязан на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 17, пункта 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ исчислять и уплачивать страховые взносы с применением установленного на 2020 год страхового тарифа - 5,0 процента.

В адрес Общества также направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 16.07.2021 № 590021200457501, которым предложено в течение 10 календарных дней с момента его получения уплатить страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 44 176,40 руб., начисленные пени в сумме 124,60 руб. (начислены, в том числе в связи с выявлением недоимки ввиду неуплаты страхователем в срок страховых взносов за 4 квартал 2019 года), штраф в сумме 8 835,28 рубля. 

Вместе с тем, представленными заявителем документами подтверждается и не оспорено Отделением фонда (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65 АПК РФ) что основным видом экономической деятельности Общества в 2020 году, как и в 2019 году являлась деятельность в сфере регулярных перевозок пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении (код ОКВЭД 49.31.2), отнесенная к 4 классу профессионального риска со страховым тарифом 0,5%, о чем свидетельствуют представленные заявителем налоговые декларации, расчеты по страховым взносам за отчетные (расчетный) периоды 2019 и 2020 годов, документы бухгалтерской отчетности за 2020 год, оборотно-сальдовые ведомости, штатные расписания, муниципальные контракты на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа за 2019 и 2020 годы, и иные документы.

Как следует из представленных заявителем документов и публичных сведений ЕГРЮЛ, обществу «Лидер ТехАвто» выдана лицензия от 05.04.2019 серии АК № 359-000023 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Наряду с этим, суд учитывает, что на 2018 и 2019 годы уведомлениями Отделения фонда о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 11.10.2018, от 23.04.2019, соответственно, Обществу установлен размер страхового тарифа - 0,5 % по основному виду деятельности - «регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении» (код ОКВЭД 49.31.2). 

Доказательств, что в 2020 году в сравнении с 2019 годом характер и специфика осуществляемой Обществом деятельности, сфера деятельности и трудовые функции имеющего персонала изменились, как и доказательств того, что в 2020 году основным видом деятельности заявителя является деятельность, относящая к ОКВЭД - 33.17 - «Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования» либо иная деятельность, по которой размер страхового тарифа составляет 5,0 %, заинтересованным лицом не представлено (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ). 

Таким образом, представленными в материалы дела документами подтверждается фактическое осуществление заявителем в 2020 году основного вида деятельности по коду ОКВЭД 49.31.2 и обоснованность применения в 2020 году страхового тарифа в размере 0,5 процента.

При вынесении оспоренного решения у фонда имелась информация об основном виде деятельности Общества, поскольку обжалуемое решение вынесено фондом 16.06.2021 - после получения им сведений о фактически осуществляемой Обществом в качестве основной деятельности, расчетов по страховым взносам за отчетные периоды 2020 года, расчета по итогам 2020 года, а также возражений страхователя на акт камеральной проверки, обосновывающих доводы заявителя. 

Наряду с этим, до вынесения оспоренного решения уведомлением Отделения фонда о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 09.04.2021 обществу «Лидер ТехАвто» установлен размер страхового тарифа - 0,5 % по основному виду деятельности - с кодом ОКВЭД 49.31.2. 

Из представленных в материалы дела документов следует, что Общество ни в 2019 году, ни в 2020 году основной вид деятельности и направление трудовой деятельности персонала не меняло, иного Отделением фонда не доказано (часть 1 статьи 65 АПК РФ). 

По общему правилу, коммерческие организации обладают универсальной правосубъектностью, в связи с чем, они могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (пункт 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Факт отражения (регистрации) в ЕГРЮЛ дополнительных (факультативных) видов экономической деятельности организации не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией; указание дополнительных видов деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ), отраженной в постановлении от 05.07.2011 № 14943/2010, в пункте 5 Порядка указано на «осуществляемые виды деятельности», поэтому вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, которых приведены сведения о видах экономической деятельности данной организации.

При этом суд отмечает, что согласно статье 3 Закона № 125-ФЗ профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных этим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиям, в которых реально происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Согласно пункту 4 пункта 2 статьи 17 Закона №125-ФЗ страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с фактически осуществляемой страхователем деятельностью.

Тем самым законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве исходит из необходимости учета реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию.

Иной подход означал бы обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые в данной конкретной хозяйственной деятельности страхователя наступить не могут.

Вопреки аргументам Отделения фонда, представленные страхователем в подтверждение фактически осуществляемого в качестве основанного вида деятельности документы, даже при несоблюдении срока их представления подлежат учету при определении размера тарифа страховых взносов.

Тариф страховых взносов, установленный без учета реальной деятельности страхователя, нельзя признать экономически обоснованным (соответствующие правовые позиции отражены в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969).

Иной подход, как отражено в указанных Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, со ссылкой на пункт 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О, противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности. 

На основании правовых подходов, выраженных в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, предусмотренное пунктом 5 Порядка право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Законодательством не предусмотрено возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов финансово-хозяйственной деятельности.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение фонда не соответствует положениям Закона № 125-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, нарушают права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, поскольку незаконно возлагает на заявителя обязанность по начислению и перечислению страховых взносов, исходя из необоснованно установленного фондом страхового тарифа.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суды при рассмотрении дела обязаны исследовать по существу его фактические обстоятельства и не должны ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным (постановления от 06.06.1995 № 7-П, от 13.06.1996 № 14-П, определения от 16.11.2006 № 467-О, от 20.03.2007 № 209-О-О, от 18.01.2011 № 8-О-П).

Представленными доказательствами, вопреки ссылкам и доводам Отделения фонда, подтверждается, что основным видом экономической деятельности заявителя, которая осуществлялась в 2019 и 2020 годах, являлась деятельность по коду ОКВЭД 49.31.2 - «Регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении», относящаяся к 4 классу профессионального риска, которому согласно статье 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год», с учетом Федерального закона от 27.12.2019 № 445-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», соответствует страховой тариф 0,5 процента

Как следует из материалов дела, до составления акта по камеральной проверки, с возражениями на акт камеральной проверки Общество представляло в фонд документы в подтверждении основного вида экономической деятельности, из которых следует, что заявитель осуществляет такую деятельность как «Регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении» с кодом ОКВЭД 49.31.2.

Документы, подтверждающие осуществлением учреждением в качестве основного вида деятельности «Регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении» с кодом ОКВЭД 49.31.2, с учетом целей камеральной проверки (пункт 2 статьи 26.14, пункт 5 статьи 26.15 Закона № 125-ФЗ) принципов Закона № 125-ФЗ (статья 4 Закона № 125-ФЗ, в частности дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска) могли послужить основанием для пересмотра установленного Отделением фонда класса профессионального риска и размера страхового тарифа.

Фонд в нарушение части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не опроверг факт осуществления заявителем в спорный период основного вида деятельности с кодом ОКВЭД 49.31.2.

Соответственно, учитывая фактически осуществляемый основной вид деятельности, установление заявителю повышенного тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, доначисление страховых взносов, начисление пени и применение штрафа является неправомерным.

Таким образом, Отделение фонда необоснованно, без достаточных правовых оснований и установления фактических обстоятельств, при наличии к моменту вынесения оспоренного решения сведений и документовоб основном виде деятельности заявителя по итогам 2019 года, квалифицировало в качестве основного вида деятельности заявителя по ОКВЭД - 33.17 - «Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования», соответствующего 26 классу профессионального риска по основному виду деятельности, определило заявителю для расчета страховых взносов обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страховой тариф на 2020 год - 5,0% и незаконно произвело увеличение обязательств Общества по уплате страховых взносов, начисление пеней (в порядке статьи 26.11 Закона № 125-ФЗ) и применило штраф за неуплату страховых взносов (статья 26.29 Закона № 125-ФЗ).

В рассматриваемом случае фактическое отсутствие недоимки по страховым взносам по указанному основанию корректировки обязательств по уплате страховых взносов исключало исходя из статьи 26.11 Закона № 125-ФЗ начисления пеней, а также применение штрафа на основании статьи 26.29 Закона № 125-ФЗ. 

Ссылки заинтересованного лица на законность оспариваемого решения Отделения фонда, поскольку направленное в адрес Общества уведомление о размере страховых взносов на 2020 год в установленном порядке недействительным не признано, нормативно не предусмотрена возможность пересмотра установленного фондом страхователю размера страхового тарифа судом отклоняются, отсутствие урегулированной процедуры изменения фондом ранее установленного размера страхового тарифа и тот факт, что заявитель не оспорил (в административном либо судебном порядке) уведомление о размере страховых взносов на 2020 год не препятствует ему реализовать гарантированное Конституцией Российской Федерации (статья 46) право на судебную защиту при оспаривании ненормативного акта, вынесенного по итогам проверки, с представлением доказательств в подтверждение основного вида деятельности, иного по отношению к выбранному фондом, и доказывать в судебном порядке незаконность ненормативных актов фонда, в том числе принимая во внимание правовой подход, отраженный в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, судом исследованы, и признаны не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения спора по существу.

При таких обстоятельствах, решение фонда от 16.06.2021 № 590021101073403, как противоречащее приведенных нормативным установлениям, является незаконным, нарушает прав и законные интересы заявителя и подлежит признанию недействительным с возложением на заинтересованное лицо обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (часть 2, пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

Как следует из представленных Отделением фонда документов и расчетов пени, Обществу начислены и предъявлены к уплате оспоренным требованием, в том числе пени, начисленные в связи с нарушением срока перечисления страховых взносов за декабрь 2019 года. Отмеченные обстоятельства заявителем документально не оспорены.

В порядке статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ на основании решения Отделения фонда от 28.09.2021 № 590021200457502 взысканы пени в сумме 7,42 руб., предъявленные к уплате оспоренным решением от 16.06.2021. 

В связи с незаконностью решения Отделения фонда от 16.06.2021 по увеличению обязательств страхователя по уплате страховых взносов ввиду применения неверного тарифа страховых взносов, начислению пеней и применению штрафа по этому основанию, требование Отделения фонда от 16.07.2021 № 590021200457501, как форма реализации принудительного исполнения указанного решения, также подлежит признанию недействительным именно в части предъявления к уплате в связи с применением неверного тарифа для исчисления страховых взносов недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных соответствующих пеней и примененного штрафа. На заинтересованное лицо следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (часть 2, пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

В остальной части требования Общества об оспаривании указанного требования от 16.07.2021 в связи с недоказанностью совокупных условий для признания недействительным этого требования в полном объеме (часть 2 статьи 201 АПК РФ) не подлежат удовлетворению.

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая, что законодательством не предусмотрен возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов (органов местного самоуправления) от возмещения судебных расходов, в связи с этим, если судебный акт принят не в пользу указанных органов, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этими органами в составе судебных расходов (пункт 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

При этом, исходя из неимущественного характера требований заявителя, не могут применяться положения части 1 статьи 110 АПК РФ, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований, соответственно, судебные расходы подлежат возмещению заинтересованным лицом в полном размере (постановление Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 № 7959/08).

Поскольку требования заявителя о признании недействительными ненормативных актов - решения Отделения фонда от 16.06.2021 № 590021101073403 и требования от 16.07.2021 № 590021200457501 признаны частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб., перечисленной платежными поручениями от 15.09.2021 № 193, от 02.10.2021 № 201 с учетом статьи 110 АПК РФ, в сумме 6 000 руб. подлежат отнесению на Отделение фонда.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Требования общества с ограниченной ответственностью «Лидер ТехАвто» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить частично.

2. Признать недействительным вынесенное Государственным учреждением - Пермским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 16.06.2021 № 590021101073403.

Признать недействительным вынесенное Государственным учреждением - Пермским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 16.07.2021 № 590021200457501 в части предъявления к уплате в связи с применением неверного тарифа для исчисления страховых взносов недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных соответствующих пеней и примененного штрафа.

Обязать Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Лидер ТехАвто» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>). 

3. В остальной части требования общества с ограниченной ответственностью «Лидер ТехАвто» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) оставить без удовлетворения.

4. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лидер ТехАвто» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в счет возмещения затрат по уплате государственной пошлины 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья                                                                                     В.В. Самаркин