ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-14729/2024

г. Самара

26 декабря 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 26 декабря 2024 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лихоманенко О.А.,

судей Драгоценновой И.С., Бажана П.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой Е.А.,

рассмотрев посредством веб-видеоконференц-связи в режиме «Онлайн-заседания» в открытом судебном заседании в зале № 6, в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Энергосистема» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 сентября 2024 года по делу № А65-14729/2024 (судья Абульханова Г.Ф.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергосистема» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Казань

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Берег» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г.Казань

- Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, г.Казань

- Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам, г.Казань

о признании незаконным решения,

с участием в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Энергосистема» - посредством веб-видеоконференц-связи в режиме «Онлайн-заседания» представителя ФИО1 (доверенность от 13.05.2024),

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан – посредством веб-видеоконференц-связи в режиме «Онлайн-заседания» представителя ФИО2 (доверенность от 29.12.2023),

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Энергосистема» (далее – ООО «Энергосистема», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Татарстанское УФАС России, антимонопольный орган) от 25.03.2024  по делу № 016/01/10-980/2023 о признании общества нарушившим требования части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении порядка определения объема тепловой энергии, в период неисправности общедомовых приборов учета (далее по тексту – ОДПУ) исходя из договорных нагрузок, а не из среднемесячного объема тепловой энергии, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, потребленного за отопительный период.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены – общество с ограниченной ответственностью  «Управляющая организация  «Берег» (далее - ООО «УО «Берег», управляющая организация), Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам, Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.09.2024 по делу № А65-14729/2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Энергосистема» в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что выводы суда первой инстанции о  том, что приборы ОДПУ работали в сентябре 2022 года исправно не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Судом не учтены доводы общества о порядке осуществления расчета за поставку тепловой энергии в спорные периоды. Суд первой инстанции в рамках рассмотрения дела вышел за пределы спорных периодов и дал оценку иному отопительному периоду, при этом не мотивировав свои выводы относительно порядка исчисления расчета за спорный период времени - январь, февраль, март 2023 года.

Подробно позиция общества изложена в апелляционной жалобе.

Татарстанское УФАС России доводы апелляционной жалобы отклонило по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третьи лица письменные отзывы не представили, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В судебном заседании представитель общества поддержал апелляционную жалобу.

Представитель антимонопольного органа в судебном заседании просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв с 12.12.2024 до 19.12.2024 до 09 час. 50 мин., после чего судебное заседание продолжено. Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru.

После перерыва антимонопольный орган представил в материалы дела жалобу ООО «УО «Берег», послужившую основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Представители сторон в судебном заседании поддержали ранее высказанные позиции.

На основании статей 156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей третьих лиц, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, письменных пояснениях к ней, отзыве и дополнении к нему на доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Татарстанское УФАС России поступило обращение ООО «УО «Берег» (от 31.03.2023 №3282/ж) по вопросу нарушения антимонопольного законодательства со стороны ООО «Энергосистема» при выставлении счетов на оплату коммунальных услуг для управляющей организации.

В частности, ООО «УО «Берег» указало, что при неисправности приборов учета ООО «Энергосистема» при расчете потребляемой многоквартирными домами тепловой энергии должно руководствоваться Правилами № 354.

Однако, ООО «Энергосистема» для расчета потребленной многоквартирными домами тепловой энергии при условии неисправности ОДПУ применяет формулу расчета норматива потребления согласно Правилам № 306.

В ходе рассмотрения дела № 016/01/10-980/2023 Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что ООО «Энергосистема» в период с 2020 по 2023 год, при определении объема поставленной в адрес ООО «УО «Берег» тепловой энергии, при неисправности ОДПУ, не применяло правила расчета, установленные Правилами № 124 и Правилами № 354, что недопустимо в соответствии с действующем законодательством.

По результатам обращения ООО «УО «Берег» антимонопольный орган вынес решение от 25.03.2024 № 016/01/10-980/2023, которым признал  ООО «Энергосистема» нарушившим требования части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении порядка определения объема тепловой энергии, в период неисправности ОДПУ исходя из договорных нагрузок, а не из среднемесячного объема тепловой энергии, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, потребленного за отопительный период.

Посчитав указанное решение не соответствующим действующему законодательству и нарушающим права и интересы общества, ООО «Энергосистема» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требования, посчитал, что общество в период с 2020-2023 год, при определении объёма поставленной в адрес ООО «УО «Берег» тепловой энергии, при неисправности ОДПУ не применяло правила расчета, установленные Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.12 № 124 (далее – Правила № 124) и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), что недопустимо в соответствии с действующим законодательством.

При этом суд первой инстанции указал, что в сентября 2022 года все 6 ОДПУ, установленных в домах №24А, №24Б, №24В по ул. Оренбургский тракт, г. Казань, работали исправно, общество принимало их показания для расчетов.

При этом уже в октябре 2022 года ООО «Энергосистема» перестало принимать показания ОДПУ, сославшись на их работу с превышение допустимой погрешности показаний прибора учета.

Суд сделал вывод о том, что вне зависимости от установления факта выхода из строя приборов учета и необходимости применения льготного периода (3 месяца) для определения объема потребляемого ресурса, ООО «Энергосистема» осуществляло расчеты с ООО «УО «Берег» исходя из тепловых нагрузок, установленных договором от 10.01.2015 № 33, что по мнению суда, влечет существенное и неоправданное завышение объема и  стоимость тепловой энергии, предоставленное жильцам многоквартирных домов №№ 24А, 24Б, 24В по ул. Оренбургский тракт, г. Казань и впоследствии нарушение прав и законных интересов последних.

Суд апелляционной инстанции считает, что указанный вывод суда первой инстанции противоречит фактическим обстоятельствам дела, установленным при его рассмотрении.

ООО «УО «Берег» на основании лицензии № 189 от 23.04.2015 осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе многоквартирными домами № 24А, № 24Б, № 24В по ул. Оренбургский тракт в г. Казани.

С целью оказания коммунальных услуг по теплоснабжению многоквартирных домов № 24А, № 24Б, № 24В по ул. Оренбургский тракт в г. Казани, 10.01.2015 между ООО «Энергосистема» и ООО «УО «Берег» заключен договор № 33 на снабжение тепловой энергией в горячей воде.

Согласно договору № 33 от 10.01.2015 ООО «Энергосистема» обязуется подавать ООО «УО «Берег» через присоединенную сеть, тепловую энергию в горячей воде на отопление и тепловую энергию для подогрева холодной воды для нужд горячего водоснабжения для оказания коммунальных услуг.

Объекты теплоснабжения - совокупность помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах № 24«А», № 24«Б» и № 24«В» по ул. Оренбургский тракт в г. Казани.

Согласно пункту 4.1 договора № 33 от 10.01.2015 при наличии прибора учета ООО «УО «Берег» (потребитель) ежемесячно представляет в ООО «Энергосистема» отчет о теплопотреблении по установленной сторонами договора форме. ООО «УО «Берег» в течение 3-х последних рабочих дней каждого месяца, следующего за расчетным, снимает показания приборов учета и представляет их в ООО «Энергосистема».

Стоимость отпущенной ООО «УО «Берег» (потребителю) тепловой энергии определяется тарифами, утвержденными в установленном законом порядке (пункт 4.6 договора № 33 от 10.01.2015).

Татарстанским УФАС России установлено, что ООО «УО «Берег» представило адресатный реестр актов чистки/снятия/установки, актов диагностики общедомовых приборов учета тепловой энергии из которого следует, что ОДПУ, установленные в домах № 24А, № 24Б, № 24В по ул. Оренбургский тракт в г. Казани, были неисправны. Указанный факт также подтверждается актами обследования узлов учета (приборов учета), которые были составлены ООО «Инженерный центр».

Факт неисправности ОДПУ, установленных в домах № 24А, № 24Б, № 24В по ул. Оренбургский тракт в г. Казани, также подтверждается ООО «Энергосистема».

Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих  организаций, теплосетевых организаций.

ООО «Энергосистема» является регулируемой организацией, осуществляющей деятельность в сфере теплоснабжения, следовательно, на нее распространяются требования законодательства, регулирующего отношения в указанной сфере.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о теплоснабжении количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета (часть 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении).

Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в случаях: отсутствия в точках учета приборов учета; неисправности приборов учета; нарушения установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя (часть 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении).

При этом коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов (пункт 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении).

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее - Правила № 1034).

Пунктом 111 Правил № 1034 определено, что количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных потребителем, определяется энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов узла учета потребителя за расчетный период.

При заключении договора теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме управляющие и ресурсоснабжающие организации обязаны руководствоваться Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» (далее - Правила № 124).

В соответствии с частью 1 стать 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещении в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещении приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных законоположений Правительством Российской Федерации Постановлением от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354).

В соответствии с п. 59 (1) Правил № 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, с учетом положении пункта 44 настоящих Правил, а также плата за коммунальную услугу отопления определяются исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

Пунктом 60 (1) Правил № 354 предусмотрено, что по истечении указанного в пункте 59(1) настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, и плата за коммунальную услугу по отоплению определяются по данным, предусмотренным указанным пунктом, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме необеспечили в установленном порядке восстановление работоспособности вышедшего из строя или замену утраченного ранее и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, а также замену такого прибора учета по истечении срока его эксплуатации, плата за коммунальные услуги за расчетный период рассчитывается:

- за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, за исключением коммунальной услуги по отоплению, - в порядке, указанном в пункте 48 настоящих Правил;

- за коммунальную услугу по отоплению - в порядке, указанном в абзаце втором пункта 42(1) настоящих Правил.

При этом, пункт 42 (1) Правил № 354 регламентирует, что оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года. В многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Таким образом, из системного толкования указанных законоположений следует, что по истечении указанного трехмесячного «льготного» периода, если неисправность приборов ОДПУ не была устранена потребителем (управляющей организацией), расчеты за месяцы, следующие за трехмесячным «льготным» периодом, должны производиться на основании норматива потребления.

Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан от 21.08.2012 № 132 (далее - Приказ № 132) утверждены Нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению жилых помещении в многоквартирных и жилых домах с централизованными системами теплоснабжения после 1999 года постройки для муниципальных районов (городов) Республики Татарстан.

В соответствии с данным приказом при наличии проектных и паспортных данных о часовой тепловой нагрузке на отопление многоквартирных или жилых домов применяется норматив потребления тепловой энергии на отопление, определенный по формулам 18, 19 приложения к Правилам установления и определения коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» (далее - Правила № 306), с применением среднесуточной температуры наружного воздуха за отопительный период на основании сведений, предоставляемых органами гидрометеорологической службы за предыдущие 5 отопительных периодов подряд, данных по продолжительности отопительного периода. При отсутствии такой информации данные определяются исходя из климатических параметров, применяемых при проектировании зданий и сооружений, систем отопления.

ООО «Энергосистема» обоснованно указывает, что поскольку сведения о тепловых нагрузках на объекты МКД имеются, расчеты производятся не по табличным значениям, закрепленным в указанном Приказе № 132, а по формуле, закрепленной в п.19 Приложения № 1 к Правилам № 306.

Так, пункт 9 Правил № 306 предусматривает, что установление нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме производится по инициативе уполномоченных органов, ресурсоснабжающих организации, а также управляющих организации, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов либо их объединении (далее - управляющие организации).

В пункте 13 Правил № 306 установлено, что нормативы потребления коммунальных услуг определяются с применением метода аналогов либо расчетного метода с использованием формул согласно приложению № 1 к настоящим Правилам.

При этом в приложении № 1 к Правилам № 306 закреплена формула 19, которая позволяет рассчитать объем тепловой энергии, поставленный в объекты МКД.

ООО «Энергосистема» также указывает, что для проведения расчетов по вышеуказанной формуле, ООО «УО «Берег» при подписании договора № 33 от 10.01.2015 были предоставлены документы, на основании которых были по каждому дому согласованы сторонами следующие присоединенные нагрузки: Отопление - 0,692 Гкал/ч, горячее водоснабжение - 0,0925 Гкал/ч или по трем домам: Отопление - 2,08 Гкал/ч, горячее водоснабжение - 0,28 Гкал/ч.

Таким образом, суд апелляционного инстанции приходит к выводу о том, что по истечении 3 расчетных периодов подряд, т.е. льготного 3-х месячного периода, если собственники помещений не обеспечили в установленном порядке восстановление работоспособности вышедшего из строя коллективного (общедомового) прибора учета, пункт 60(1) Правил № 354 устанавливает расчет платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из нормативов потребления.

Какого-либо федерального закона или иного нормативного правового акта большей юридической силы, который бы по-иному регулировал порядок расчетов платы за потребление коммунального ресурса в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, не имеется.

Татарстанское УФАС России в своем решении от 25.03.2024  по делу № 016/01/10-980/2023 согласилось с позицией общества о том, что после истечения льготного периода для расчета платы за коммунальную услугу отопления, которая определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса (3 месяца), расчет платы за отопление должен осуществляться исходя из норматива потребления (абзац 3 страницы 10 решения антимонопольного органа).

Вместе с тем, Татарстанское УФАС России пришло к выводу о том, что ООО «Энергосистема» не соблюдало указанный 3-х месячный льготный период.

Указанный вывод антимонопольного органа не мотивирован и не основан на представленных доказательствах.

В своем заявлении от 31.03.2023 №3282/ж ООО «УО «Берег» в качестве примера неправомерного поведения ООО «Энергосистема» привело расчет за январь 2023 года.

Указанному расчету, как и расчетам за февраль и март 2023 года применительно к позиции ООО «Энергосистема», антимонопольный орган оценку не дал.

Антимонопольный орган ограничился выяснением вопроса о том, являлись ли ОДПУ установленные в домах № 24А, № 24Б, № 24В по ул. Оренбургский тракт в г. Казани работоспособными в сентябре 2022 года.

Между тем, само по себе выяснение только указанного вопроса, не может свидетельствовать о несоблюдении обществом ограничений, установленных Правилами № 354.

Ни ООО «Энергосистема», ни Татарстанским УФАС России не отрицается, что в любом случае в октябре 2022 года указанные ОДПУ являлись неработоспособными и их показания не принимались обществом.

Таким образом, январь-март 2023 года не может относиться к льготному периоду для расчета платы за коммунальную услугу отопления, поскольку находится за пределами трех расчетных периодов подряд (октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года).

Более того, суд апелляционной инстанции, исходя из представленных в материалы дела доказательств, соглашается с позицией ООО «Энергосистема» о том, что ОДПУ установленные в домах № 24А, № 24Б, № 24В по ул. Оренбургский тракт в г. Казани являлись неработоспособными с 2020 года, в том числе были неработоспособны и в сентябре 2022 года.

При этом, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Исходя из заключения Татарстанского УФАС России об обстоятельствах дела № 016/01/10-980/2023 от 21.12.2023, а также решения по этому же делу от 29.02.2024, антимонопольным органом установлено, что с ноября 2020 года ОДПУ, установленные в домах № 24А, № 24Б, № 24В по ул. Оренбургский тракт, г. Казань, были неисправны.

ООО «УО «Берег» указанные обстоятельства надлежащими доказательствами не опровергло. Доказательств замены неработоспособных приборов учета или их ремонта и последующего введения в эксплуатацию не представило. Обязанность устранения неисправности приборов учета управляющей организацией (потребителем) предусмотрена пунктами 3.16 и 3.26 договора теплоснабжения от 10.01.2015 № 33 и положениями пункта 60 (1) Правил № 354.

ООО «Энергосистема» обоснованно указывает на ошибочность позиции антимонопольного органа о том, что приборы ОДПУ исправно работали в сентябре 2022 года и их показания якобы принимались обществом к расчету.

В соответствии с постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 20.09.2022 № 3170 «О начале отопительного периода 2022/2023 года в г. Казани» отопительный сезон в г.Казани начался 26 сентября 2022 года.

Доказательств принятия к расчету показаний ОДПУ по спорным адресам в сентябре 2022 года в материалах дела отсутствует.

Между тем, ни антимонопольным органом, ни ООО «УО «Берег» не отрицается, что уже в октябре 2022 года ООО «Энергосистема» не принимало показания ОДПУ к расчету.

Представленный в материалы дела ООО «Энергосистема» отчет о суточных параметрах теплоснабжения за сентябрь 2022 года, свидетельствует о ненадлежащей работе приборов учета.

Ссылка антимонопольного органа на то, что ООО «Энергосистема» подписало акт готовности домов к отоплению, не свидетельствует об исправности приборов учета, а лишь подтверждает готовность коммуникаций и их безопасность для приема тепловой энергии на отопление.

Таким образом, материалам дела подтверждается, что в период с ноября 2020 года по март 2023 года ОДПУ, установленные в домах № 24А, № 24Б, № 24В по ул. Оренбургский тракт в г. Казани, были неисправны, а поэтому применять льготный 3-х месячных порядок расчета с начала расчетного периода в отопительном сезоне 2022/2023 год с сентября 2022 года не имелось, поскольку приборы ОДПУ работали неисправно подряд на протяжении нескольких отопительных периодов.

Доводы ООО «Энергосистема» о том, что Татарстанское УФАС России вышло за пределы жалобы ООО «УО «Берег», судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании положений Закона о защите конкуренции.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции удовлетворяет апелляционную жалобу ООО «Энергосистема», отменяет обжалуемое судебное решение в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 270 АПК РФ) и, руководствуясь пунктом 2 статьи 269 АПК РФ, принимает новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований полностью.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.1, 5 ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. при обращении с заявлением в суд первой инстанции, подтвержденные платежным поручением № 861 от 05.04.2024 и в сумме 30000 руб. при подаче апелляционной жалобы, подтвержденные платежным поручением № 1162 от 09.10.2024 подлежат отнесению на Татарстанское УФАС России и взысканию с него в пользу ООО «Энергосистема».

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 сентября 2024 года по делу № А65-14729/2024 отменить, принять новый судебный акт.

Заявленные требования удовлетворить.

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 25.03.2024 по делу №016/01/10-980/2023 признать незаконным.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Энергосистема».

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в пользу общества с ограниченной ответственностью «Энергосистема» расходы по уплате государственной пошлины в размере 33000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

О.А. Лихоманенко

Судьи

И.С. Драгоценнова

П.В. Бажан