﻿

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-33230/2020

г. Краснодар

23 июля 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2021 года

	Постановление в полном объеме изготовлено 23 июля 2021 года

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мацко Ю.В., судей Илюшникова С.М. и Калашниковой М.Г., при участии в судебном заседании от публичного акционерного общества «Россети Юг» (ИНН 6164266561, ОГРН 1076164009096) – Салий Л.М. (доверенность от 01.01.2020), от публичного акционерного общества «ТНС энерго Ростова-на-Дону» – Кондратьев В.В. (доверенность от 09.08.2020), в отсутствие  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, общества с ограниченной ответственностью «Недра», ООО «Ростовэнергосбыт», надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в открытом доступе, рассмотрев кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Юг» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 1 февраля 2021 года (судья Бондарчук Е.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2021 года (судьи Пименов С.В. Соловьева М.В., Филимонова С.С.) по делу № А53-33230/2020, установил следующее.

ПАО «Россети Юг» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – управление) от 13.08.2020 по делу № 061/01/10-2254/2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО «Недра», ПАО «ТНС энерго Ростова-на-Дону»,  ООО «Ростовэнергосбыт».

Решением суда от 1 февраля 2021 года, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 14 апреля 2021 года, в удовлетворении требований общества отказано.

В кассационной жалобе общество просит судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению заявителя, в действия общества отсутствует нарушение антимонопольного законодательства. Управление не доказало наличие взаимосвязи между доминирующим положением общества, выразившимся во введении ограничения в отношении ООО «Недра», и негативными последствиями в виде не допущения, ограничения, устранения конкуренции и (или) ущемления интересов иных хозяйствующих субъектов. Отсутствуют доказательства наступления негативных последствий.

В отзыве на кассационную жалобу ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» просит удовлетворить жалобу. В отзыве управление просит отказать в удовлетворении жалобы.

В судебном заседании  представители общества и ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» поддержали доводы жалобы.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывов на жалобу, выслушав пояснения представителя общества и ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела видно и суды установили, ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в письме от 02.10.2019 № 7356-21/009-2019 уведомило общество об одностороннем отказе от исполнения договора купли-продажи от 01.06.2019 № 1537КП, заключенного ООО «РЭС» и ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в отношении потребителя ООО «Недра».

В адрес ООО «Недра» направлен запрос от 11.10.2019 № РЭ/200/024 о необходимости урегулирования договорных отношений по приобретению электрической энергии и предоставлению данной информации в срок до 11.11.2019.

Договорные отношения ООО «РЭС» и ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в отношении ООО «Недра» прекращены с 14.10.2019.

В связи с непредставлением ООО «Недра» подтверждения наличия договорных отношений с поставщиком (продавцом), обладающим правом распоряжения электрической энергией, 12.11.2019 в отношении ООО «Недра» введено полное ограничение режима потребления электроэнергии.

ООО «Недра» 21.11.2019 обратилось в ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» с заявлением о заключении договора энергоснабжения.

ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» 25.11.2019 заключило с ООО «Недра» договор энергоснабжения от 25.11.2019 № 1585, по условиям которого, договор вступает в силу с момента подписания сторонами, распространяет свое действие на отношении сторон, возникшие с 00 часов 00 минут 14.10.2019, но не ранее даты и времени начала оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств ООО «Недра» и действует до 14.09.2020.

14 ноября 2029 года ООО «РЭС» обратилось в управление с заявлением о неправомерных действиях общества.

Комиссией управления 13.08.2020 вынесла решение, которым общество признано нарушившим положения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Полагая, что решение управления является незаконным, общество обратилось в суд с заявлением. 

Отказывая в удовлетворении требований общества, суды руководствовались статьями 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», статьями 4, 10,  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 422 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Общество является субъектом естественной монополии.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном Ограничении режима потребления электрической энергии» в соответствии с Законом об электроэнергетике утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения) и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее – Правила), а также изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования розничных рынков электрической энергии.

В силу пункта 2 Основных положений, «бездоговорное потребление электрической энергии» – самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных данными Правилами.

Пункт 167 Основных положений предоставляет субъектам электроэнергетики, обеспечивающим снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующим поставщикам (энергосбытовым, энергоснабжающим организациям) и сетевым организациям, право проводить проверки соблюдения потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) порядка учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводить проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Последствия бездоговорного потребления электрической энергии в виде взыскания ее стоимости наступают для потребителя в случае, если у энергосбытовой (энергоснабжающей) организации отсутствует или прекратилось право распоряжения электрической энергией (мощностью), поставляемой в точки поставки по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) владельцу энергопринимающих устройств, в целях снабжения энергией которых был заключен такой договор (пункт 57 Основных положений).

Кроме того, указанным пунктом предусмотрена обязанность сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены указанные энергопринимающие устройства, в течение одного дня со дня, когда ей стало известно о факте бездоговорного потребления, направлять владельцу указанных энергопринимающих устройств уведомление, содержащее указание на отсутствие у энергосбытовой (энергоснабжающей) организации права распоряжения электрической энергией в соответствующих точках поставки по договору, с требованием заключить в соответствии с настоящим документом в течение 30 дней со дня получения уведомления договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности), оплатить электрическую энергию (мощность), потребленную указанными энергопринимающими устройствами за весь период, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии.

В случае невыполнении таких требований до истечения 30 дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация вводит в отношении указанных энергопринимающих устройств полное ограничение режима потребления электрической энергии в соответствии с пунктом 121 Правил и взыскивает с владельца указанных энергопринимающих устройств стоимость электрической энергии (мощности), потребленной указанными энергопринимающими устройствами за весь период, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии.

Суды установили, что расторжение договора купли-продажи, заключенного ООО «РЭС» и ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» по точки поставки электрической энергии: Ростовская обл., Азовский р-н, с. Самарское, пер. Жданова, 169, повлекло прекращение права распоряжения электрической энергии у энергосбытовой организации.

ООО «Недра» в соответствии с действующим законодательством выполнило все действия, направленные на недопущение со своей стороны бездоговорного потребления электроэнергии.

Доказательства того, что ООО «Недра» уклонялось от совершения обязательных действий, предусмотренных Основными положениями и Правилами, общество не представило. Также отсутствуют доказательства непосредственного неучтенного потребления ООО «Недра» электроэнергии.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, судебные инстанции правомерно указали, что факт выявления обществом бездоговорного потребления ООО «Недра» не установлен и документально не подтвержден, в связи с чем у общества отсутствовали правовые основания для полного ограничения режима потребления электроэнергии в отношении ООО «Недра». При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о том, что решение управления от 13.08.2020 по делу № 061/01/10-2254/2019 соответствует Закону № 135-ФЗ и не нарушает права и законные интересы общества.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения судов и получили соответствующую правовую оценку. Переоценка доказательств в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в круг полномочий суда кассационной инстанции. Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены. При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 1 февраля 2021 года и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2021 года по делу № А53-33230/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

	Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Председательствующий							   Ю.В. Мацко

Судьи										   С.М. Илюшников

										   М.Г. Калашникова