АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-15138/2021

г. Нижний Новгород                                                                                               20 июля 2021 года

Резолютивная часть решения вынесена 13 июля 2021 года

Дата изготовления мотивированного решения 20 июля 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

открытого акционерного общества "Кировский ордена отечественной войны I степени комбинат искусственных кож" (ОГРН1024301308976, ИНН4348003456), г.ФИО1, об отмене постановления Приволжской электронной таможни от 23.04.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-631/2020,

установил:

открытое акционерное общество "Кировский ордена отечественной войны I степени комбинат искусственных кож" (далее – заявитель, Общество, ОАО «Искож») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением об отмене постановления Приволжской электронной таможни    (далее – таможенный орган, административный орган) от 23.04.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-631/2020.

Определением от 18.05.2021 заявление было принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Позиция заявителя подробно изложена в заявлении и дополнительных письменных пояснениях. Общество ссылается на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения. Кроме того, заявитель просит суд отменить оспариваемое постановление по ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью.

От административного органа в установленные сроки поступил отзыв на заявление и материалы административного дела. Таможенный орган полагает, что оспариваемое постановление законно и обоснованно. 

13.07.2021 вынесена резолютивная часть решения. 15.07.2021 от Общества поступило ходатайство об изготовлении полного текста решения.

Ходатайство рассмотрено и на основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит удовлетворению.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заявителя, полномочия лица, составившего постановление об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленного требования в связи со следующими обстоятельствами.

Как следует из материалов дела, 10.06.2020 заявителем в соответствии с требованиями статей 104, 105, 106, 114, 134 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее - Приволжский ЦЭД) с применением электронной формы таможенного декларирования подана таможенная декларация на товар (далее - ДГ) в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров:

«пресс-формы из алюминия для литья под давлением-3 пары. Дня производства деталей лыжных ботинок из тпу с рисунком карбон. Принцип работы пресс-формы заключается в следующем: пресс-форма смыкается, из инжектора термопластавтомата расплавленное сырьё (термополиуретан) по центральному литниковому каналу под давлением поступает в полость сомкнутой пресс-формы, формообразующую будущее изделие, когда полость заполняется необходимым количеством сырья, подача сырья прекращается. В течение заданного времени происходит структурирование материала, изделие охлаждается. Основная функция литейной пресс-формы заключается в удержании материала в пределах заданной формы до момента его затвердевания. Потом пресс-форма автоматически открывается и готовое изделие извлекается из пресс-формы при помощи устройства извлечения. Затем процесс повторяется снова. Пресс-формы из алюминия для литья под давлением для производства деталей лыжных ботинок из тпу с рисунком карбон. Размеры/количество: 35/1, 39/1 производитель: GRUPPO MECCANICHE LUCIANI S.R.L. Товарный знак: GRUPPO MECCANICHE LUCIANI, модель ART.ERGAL 7075, размер 35,39, кол-во 2 пары;

- пресс-формы из алюминия для литья под давлением для производства деталей лыжных ботинок из тпу с рисунком карбон. Модифицированная за счет увеличения: высоты маркировки размера до 6 мм, толщины фиксирующей кромки на 1.5 мм по всему периметру изделия. Размеры/количество: 42/1. Производитель: GRUPPO MECCANICHE LUCIANI S.R.L., товарный знак: GRUPPO MECCANICHE LUCIANI, модель ART.ERGAL 7075, размер 42 кол-во 1 пара». Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8480710000, страна происхождения товара - Итальянская Республика.

В результате проведенной проверки достоверности заявленной декларантом таможенной   стоимости  товаров   Приволжской  электронной   таможней   было установлено, что декларантом заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров.

По ДТ № 10418010/100619/0145105 обнаружен факт заявления декларантом недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, а именно - заявлены условия поставки СРТ ФИО1, однако ввиду того, что товары приняты к перевозке перевозчиком из Корридонии и транспортные расходы были понесены декларантом, фактическими условиями поставки являются EXW Корридония (как было указано в проформе-инвойс № 19012/Р от 29.05.2019 в бинарном виде, а также в экспортной декларации № 19ITQ3J010028630E6).

В таможенную стоимость товаров не включены расходы по перевозке товаров до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС; графа 17 формы ДТС-2 не заполнена.

По факту выявленных нарушений должностным лицом таможенного органа в пределах полномочий, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 04.12.2020 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №10418000-631/2020. 

Усматривая в действиях заявителя состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  заместитель начальника Приволжской электронной таможни 23.04.2021 вынес постановление по делу об административном правонарушении №10418000-631/2020 о привлечении Общества к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, что составило 969,44 руб. 

Заявитель не согласился с оспариваемым постановлением и обратился в суд с рассматриваемым заявлением. 

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Ч.2 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно материалов дела об административном правонарушении № 10418000-631/2020, 10.06.2020 Заявителем в соответствии с требованиями статей 104, 105, 106, 114, 134 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее - Приволжский ЦЭД) с применением электронной формы таможенного декларирования подана таможенная декларация на товар (далее - ДГ) в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров:

«пресс-формы из алюминия для литья под давлением-3 пары. Дня производства деталей лыжных ботинок из тпу с рисунком карбон. Принцип работы пресс-формы заключается в следующем: пресс-форма смыкается, из инжектора термопластавтомата расплавленное сырьё (термополиуретан) по центральному литниковому каналу под давлением поступает в полость сомкнутой пресс-формы, формообразующую будущее изделие, когда полость заполняется необходимым количеством сырья, подача сырья прекращается. В течение заданного времени происходит структурирование материала, изделие охлаждается. Основная функция литейной пресс-формы заключается в удержании материала в пределах заданной формы до момента его затвердевания. Потом пресс-форма автоматически открывается и готовое изделие извлекается из пресс-формы при помощи устройства извлечения. Затем процесс повторяется снова. Пресс-формы из алюминия для литья под давлением для производства деталей лыжных ботинок из тпу с рисунком карбон. Размеры/количество: 35/1, 39/1 производитель: GRUPPO MECCANICHE LUCIANI S.R.L. Товарный знак: GRUPPO MECCANICHE LUCIANI, модель ART.ERGAL 7075, размер 35,39, кол-во 2 пары;

- пресс-формы из алюминия для литья под давлением для производства деталей лыжных ботинок из тпу с рисунком карбон. Модифицированная за счет увеличения: высоты маркировки размера до 6 мм, толщины фиксирующей кромки на 1.5 мм по всему периметру изделия. Размеры/количество: 42/1. Производитель: GRUPPO MECCANICHE LUCIANI S.R.L., товарный знак: GRUPPO MECCANICHE LUCIANI, модель ART.ERGAL 7075, размер 42 кол-во 1 пара». Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8480710000, страна происхождения товара - Итальянская Республика.

В соответствии с положениями статьи 111 ТК ЕАЭС 24.06.2019 указанная ДТ была зарегистрирована с присвоением регистрационного номера 10418010/100619/0145105.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно статьям 105, 106 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров, помещаемых под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, применяется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах и иные сведения, необходимые для таможенных целей.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС к сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары относятся, в том числе, сведения о таможенной стоимости (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

Товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Итальянской Республики на условиях поставки СРТ ФИО1 (графа 20 ДТ № 10418010/100619/0145105) по контракту от 17.04.2017 № 00300209/33113/17-11, заключенного между ОАО «Искож» (Россия) и GRUPPO MECCANICHE LUCIANI S.RX. (Италия).

Обществом при декларировании товаров в таможенный орган представлен инвойс № 19012/Р от 29.05.2019 в формализованном виде, являющиеся неотъемлемой частью контракта от 17.04.2017 № 00300209/33113/17-11, в котором Обществом были указаны условия поставки СРТ ФИО1.

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС резервным методом (метод 6) на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Общая таможенная стоимость, указанная в графах 12 и 45 ДГ, составила 642 141,00 рублей.

Одновременно с ДТ № 10418010/100619/0145105 представлена декларация таможенной стоимости (далее - ДТС) по форме ДТС-2, которая, на основании пункта 2 статьи 105 ТК ЕАЭС, является неотъемлемой частью ДТ, и в которой производится расчет таможенной стоимости товара.

В графе 17 указанной ДТС Обществом расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС не заявлены.

24.06.2019 ДТ № 10418010/100619/0145105 была выпущена в соответствии с процедурой, заявленной при подаче.

В соответствии с частью 8 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товара, проводится в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС и статьей 225 Федерального закона № 289-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 340 ТК ЕАЭС результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случаях, указанных в пункте 1 статьи 340 ТК ЕАЭС, оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Порядок проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств утвержден Приказом ФТС РФ от 25.08.2009 № 1560 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 25 Порядка результаты проведения проверки оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств.

Приволжской электронной таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров, представленных Обществом при декларировании товаров, сведения о которых заявлены в ДГ № 10418010/100619/0145105 по вопросу достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, по результатам которой составлен акт от 13.08.2020 № 10418000/203/130820/А0108.

В результате проведенной проверки достоверности заявленной декларантом таможенной   стоимости  товаров   Приволжской  электронной   таможней   было установлено, что декларантом заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров.

В рамках таможенного контроля таможенной стоимости товаров Приволжской электронной таможней письмом от 26.08.2019 № 03-02-18/09283 направлен запрос в Банк ВТБ (ПАО), которым таможня просила представить следующие документы:

- справку, о наличии счетов у организации по состоянию на «15» августа 2019,

- выписку (выписки) по операциям на счете (счетах) организации (индивидуального предпринимателя) и заверенные копии платежных документов, подтверждающих совершение таких операций в отношении следующего счета: 

<

***> за период с 20.06.2019 по 28.06.2019.

Письмом от 03.09.2019 № 26313/422500В Банк ВТБ (ПАО) представлены следующие сведения:

- справка о наличии счетов на 6 л.

- выписка по операциям с р/с 

<

***> за период с 20.06.2019 по 28.06.2019.

Письмом от 31.10.2019 № 03-02-18/12887 Приволжской электронной таможней направлен запрос в Банк ВТБ (ПАО), которым запрашивались:

- справка о наличии счетов у организации (индивидуального предпринимателя) по состоянию на «31» октября 2019 г.

- выписка (выписки) по операциям на счете (счетах) организации (индивидуального предпринимателя) и заверенные копии платежных документов, подтверждающих совершение таких операций в отношении всех открытых указанным лицом счетов за период с 01.02.2019 по 31.10.2019.

По данному запросу Банк ВТБ (ПАО) письмом от 14.11.2019 № 43882/422500 представлена выписка по счетам за период с 01.02.2019 по 31.10.2019.

Изучив выписку с р/с 

<

***>, Приволжской электронной таможней выявлен факт оплаты счетов-фактур, выставленных ООО «ИЦТ-Пермь» от 13.06.2019 № 4655/2.

В связи с чем Приволжской электронной таможней направлен запрос в адрес продавца товаров «GRUPPO MECCANICHE LUCIANI S.R.L.» (письмо от 25.10.2019 № 03-02-19/11843) о необходимости направить в адрес Приволжской электронной таможни следующие документы:

- копию договора на транспортно-экспедиционное обслуживание, заключенного продавцом с перевозчиком для доставки замененного товара в адрес ОАО «Искож» (г. ФИО1, Россия);

- проформы-инвойс от 29.05.2019 № 19012/Р на отправку замененного товара в адрес ОАО «Искож» (г. ФИО1, Россия);

- проформу-инвойс от 17.06.2019 № 19015/Р на отправку замененного товара в адрес ОАО «Искож» (г. ФИО1, Россия);

- платежные документы, подтверждающие оплату компанией продавца доставки замененного товара в адрес ОАО «Искож» (г. ФИО1, Россия).

Кроме того, Приволжская электронная таможня просила поставщика товаров дать разъяснения по следующим вопросам:

- какая из сторон оплачивала доставку замененного товара;

- какова стоимость доставки замененного товара в адрес ОАО «Искож» (г. ФИО1, Россия);

- на каких коммерческих условиях была осуществлена поставка замененного товара в адрес ОАО «Искож» (г. ФИО1, Россия);

- совершены ли ОАО «Искож» дополнительные платежи за замененный товар. 

В ответ на указанный запрос поставщик товара «GRUPPO MECCANICHE LUCIANI S.R.L.» письмом по электронной почте направило пояснения относительно товаров:

- товары были доставлены ОАО «Искож» по гарантии, без оплаты, в соответствии с контрактом № 00300209/33113/17-11;

- ОАО «Искож» не платило за замененные товары;

- «GRUPPO MECCANICHE LUCIANI S.R.L.» не платило за доставку товаров. 

Для подтверждения достоверности таможенной стоимости товаров по ДТ № 10418010/100619/0145105 письмом Приволжской электронной таможни от 16.08.2019 № 03-02-18/08880 в адрес фактического перевозчика ООО «БрянскГлобалАвто» направлено требование о представлении следующих пояснений и документов:

- копии договора транспортной экспедиции со всеми дополнениями и изменениями к нему;

- копии всех счетов, счетов-фактур, актов выполненных работ, актов сверки, выставленных в рамках указанной перевозки, включая дополнительные счета на возмещение дополнительных расходов, возникших в процессе перевозки товара;

- сведения о стоимости перевозки на участках до и после момента прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС;

- иных документов, имеющих отношение к данной перевозке.

Письмом от 30.08.2019 № 109 ООО «БрянскГлобалАвто» представило таможенному органу следующие документы:

- копию договора ТЭО № 1350 от 19.01.2016, заключенного между ООО «БрянскГлобалАвто» и ООО «ИЦТ-Пермь»;

- копию счета на оплату от 07.06.2019 № 172 на сумму 352 029.23 руб.;

- копию акта от 07.06.2019 № 172;

- копию заявки на перевозку груза от 23.05.2019 с двумя адресами загрузки:

1. Via G. Pastore, 33/35 - Nigoline, 25040, Cortefranca (BS). "Francesco Franceschetti", ориентировочно 20,5 тонн.,

2. 62014, Corridonia, Italy. VIA DEL LAVORO, 155, "Grappo Meccaniche Luciani Sri", 910 кг ящик;

- копию CMR № 4068593, место погрузки Корридония.

- копию CMR № 4068594, место погрузки Кортефранка (сопроводительным документом являлась проформа инвойс № 19012/Р).

Для подтверждения достоверности таможенной стоимости товаров по ДТ № 10418010/100619/0145105 письмом Приволжской электронной таможни от 11.09.2019 № 03-02-18/10324 у экспедитора ООО «ИЦГ- Пермь» были запрошены следующие документы и пояснения:

- копии документов, предоставляющих ООО «ИЦТ-Пермь» право на совершение юридических действий в отношении данного груза (договора транспортной экспедиции, договора поручения или иного документа);

- копии поручения клиента, адресованного ООО «ИЦТ-Пермь», оформленного Заказчиком в связи с указанной международной перевозкой грузов;

- копии всех счетов, счетов-фактур, актов выполненных работ, актов сверки, выставленных в рамках указанной сделки, включая дополнительные счета на возмещение дополнительных расходов, возникших в процессе перевозки товара;

- сведения о стоимости перевозки на участках до и после момента прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС;

- иных документов, имеющих отношение к данной перевозке.

В ответ на указанный запрос о предоставлении информации ООО «ИЦТ-Пермь» письмом от 18.09.2019 № 130 представлены следующие документы:

- копия договора на ТЭО № 33113/3266-680 от 16.07.2010 с ОАО «Искож».

- копия заявки на перевозку груза от 23.05.2019 с двумя адресами загрузки:

1. Via G. Pastore, 33/35 - Nigoline, 25040, Cortefranca (BS). "Francesco Franceschetti", ориентировочно 20.5 тонн.

2. 62014, Corridonia, Italy. VIA DEL LAVORO, 155, "Gruppo Meccaniche Luciani Sri", 910 кг, ящик.

Стоимость перевозки составила 395 134,84 руб.;

- копию CMR № 4068593, место загрузки Корридония.

- копию CMR № 4068594, место загрузки Кортефранка.

- экспортную декларацию страны вывоза № 18ITQ3J010028630E6.

- счет на оплату № 12 от 03.06.20019 на сумму 395 134.85 руб. с разбивкой стоимости до пересечения границы ЕАЭС (290 134.85 руб.) и после ее пересечения (105 000 руб.), что соответствует сумме, указанной в заявке на перевозку груза № 21, с пунктами погрузки «Via G. Pastore, 33/35 - Nigoline, 25040, Cortefranca (BS). "Francesco Franceschetti"» и «Corridonia, Italy. VIA DEL LAVORO, 155, "Gruppo Meccaniche Luciani Sri"».

- платежное поручение № 3477 от 18.06.2019 г. на сумму 761 532.62 руб. 

Ввиду того, что на первый запрос ООО «ИЦТ-Пермь» представило документы не в полном объеме, письмом от 28.11.2019 № 03-02-18/14324 Приволжской электронной таможней направлено требование о представлении копии всех счетов, счетов-фактур, актов выполненных работ, актов сверки, выставленных в рамках указанной сделки, включая дополнительные счета на возмещение дополнительных расходов, возникших в процессе перевозки товара.

ООО «ИЦТ-Пермь» письмом от 03.12.2019 № 168 представило следующие документы:

- счет-фактуру от 13.06.2019 № 4655/2 с разбивкой стоимости до пересечения границы ЕАЭС (290 134.85 руб.) и после ее пересечения (105 000 руб.).

- акт от 13.06.2019 № 4655/2 с разбивкой стоимости до пересечения границы ЕАЭС (290 134.85 руб.) и после ее пересечения (105 000 руб.).

В ответ на требование Приволжской электронной таможни о представлении документов ООО «ИЦТ-Пермь» направило общий счет за перевозку товаров из Кортефранки (Италия).

Согласно п. 1 Договора № 33113/3266-680 от 16.07.2010 на ТЭО, Исполнитель обязуется поставить вверенный ему Заказчиком груз в пункт назначения и выдать его уполномоченному на получение груза лицу согласно заявке, которая является приложением к Договору. Заказчик обязуется уплатить за перевозку ставку, указанную в заявке.

Так как в заявке указаны два пункта погрузки товара, и указана общая стоимость перевозки в размере 395 164.85 руб., то предполагается, что счет, выставленный по данной заявке, содержит в себе стоимость перевозки как из Кортефранки, так и из Корридонии.

По данному обстоятельству направлено требование (письмо от 15.01.2020 № 03-02-20/00418) о выделении из общего счета стоимости перевозки из Корридонии. Однако перевозчик ответил (письмо от 16.01.2020 № 8) о невозможности выделения стоимости перевозки из Корридонии ввиду того, что вся сумма счета включена в таможенную стоимость товара, привезенного из Кортефранка, по заявке ОАО «Искож», а из Корридонии товар забирался по просьбе итальянской стороны.

Таможенным органом направлено письмо (от 06.02.2020 № 03-02-20/01840) с пояснением, что таможенная стоимость товара определяется на этапе декларирования, а не перевозки.

Стоимость перевозки каждого товара должна быть включена в его таможенную стоимость, вне зависимости от того, на каком основании он ввозится на территорию ЕАЭС. Невключение расходов по перевозке товара в таможенную стоимость товара ведет к нарушению структуры таможенной стоимости, что является административным правонарушением. В связи этим, из общей стоимости перевозки необходимо выделить стоимость за перевозку пресс-форм из Корридонии до границы ЕАЭС, так как согласно заявке № 21, груз сборный (Кортефранка + Корридония).

От перевозчика получен ответ (письмо от 26.02.2020 № 29), что стоимость по данной транспортной услуге определялась сторонами как стоимость перевозки из Кортефранки в ФИО1. Условия перевозки второго груза из Корридонии оговаривались сторонами отдельно и влияния на стоимость перевозки основного груза из Кортефранки не оказывают.

Однако в соответствии с п.1 Договора № 33113/3266-680 от 16.07.2010 на ТЭО, Заказчик обязуется уплатить за перевозку ставку, указанную в заявке. Согласно пояснениям перевозчика, отдельный счет за перевозку из Корридонии не выставлялся, а счет № 12 от 03.06.2019 выставлен лишь за перевозку из Кортефранки, что не соответствует условиям Договора.

В связи с этим, в адрес ООО «ИЦТ-Пермь» направлено требование (письмо от 11.03.2020 № 03-02-20/03441) о расчете стоимости перевозки стоимость за перевозку пресс-форм из Корридонии до границы ЕАЭС как если бы данная перевозка оплачивалась.

В    ответ    на    требование    Приволжской    электронной    таможни ООО «ИЦТ-Пермь» направлено письмо о том, что стоимость перевозки составила бы 100 евро.

Ввиду того, что Приволжской электронной таможней выявлен факт наличия у декларанта транспортных расходов по доставке товаров, задекларированных в ДТ № 10418010/100619/0145105 на территорию ЕАЭС и не включения данных расходов в структуру таможенной стоимости, в адрес ОАО «Искож» таможенным органом направлен запрос (письмо от 20.12.2019 № 03-02-18/15614) о представлении пояснений и документов относительно данного факта.

ОАО «Искож» письмами от 23.12.2019 № 73910/253, от 04.03.2020 73910/270, от 17.06.2020 № 73910/292 сообщило, что пресс-формы привезены на комбинат по гарантии, без оплаты, за счет продавца, взамен ранее ввезенных, растаможенных, оприходованных и запущенных в производство. Данные пресс-формы поставлялись абсолютно бесплатно (по условиям контракта): ими не оплачивались ни пресс-формы, ни их ремонт, не заказывали транспорт и не оплачивали его, транспортная организация не выставляла в адрес декларанта счета на ТЭО, поэтому у них не может быть не включенных в структуру таможенной стоимости расходов.

Однако пояснения, представленные декларантом, противоречат документам, представленным экспедитором, выпискам с р/с банка, а также ответу самого продавца «GRUPPO MECCANICHE LUCIANI S.R.L.»

Таким образом, по ДТ № 10418010/100619/0145105 обнаружен факт заявления декларантом недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, а именно - заявлены условия поставки СРТ ФИО1, однако ввиду того, что товары приняты к перевозке перевозчиком из Корридонии и транспортные расходы были понесены декларантом, фактическими условиями поставки являются EXW Корридония (как было указано в проформе-инвойс № 19012/Р от 29.05.2019 в бинарном виде, а также в экспортной декларации № 19ITQ3J010028630E6).

В таможенную стоимость товаров не включены расходы по перевозке товаров до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС; графа 17 формы ДТС-2 не заполнена.

Определение таможенной стоимости в соответствии с пунктом 1 статьи 38 Таможенного кодекса ЕАЭС основано на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

В соответствии с пунктами 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьёй 40 ТК ЕАЭС, при выполнении условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 40 ТК ЕАЭС определено, что дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

По ДТ № 10418010/100619/0145105 декларантом в таможенную стоимость товаров не включены транспортные расходы в размере 100 евро по доставке товара от Корридонии до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС (т/п Козловичи), что свидетельствует о том, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров нарушена.

Таким образом, Приволжской электронной таможней выявлен факт заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товара.

Пояснений по стоимости доставки от Корридонии до границы ЕАЭС декларантом представлены не были. Таким образом, за основу для расчета транспортных расходов по ДТ № 10418010/100619/0145105 взяты ответ экспедитора ООО «ИЦТ-Пермь» о том, что стоимость перевозки пресс-форм (ящик весом 220 кг) из Корридонии до границы ЕАЭС составляет 100 евро.

Заявление недостоверных сведений повлекло занижение причитающихся к уплате таможенных платежей по ДТ № 10418010/100619/0145105 на сумму 1938,88 руб.

В действиях ОАО «Искож» обоснованно были установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, а именно заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов.

Осуществляя внешнеэкономическую деятельность, Общество должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Следовательно, у Заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, являясь юридическим лицом и профессиональным участником правоотношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, обязано не только знать нормы таможенного законодательства, но и обеспечить неукоснительное их соблюдение, а также предвидеть негативные последствия совершения или не совершения им отдельных юридически значимых действий.

Вина ОАО «Искож» заключается в том, что у Общества на момент декларирования товаров по ДТ № 10418010/100619/0145105, имелись все необходимые документы для заявления достоверных сведений об их таможенной стоимости, однако Общество не использовало в полном объеме предоставленные таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле права.

Чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, исключающие возможность соблюдения норм и правил, какие-либо другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля Заявителя, препятствующие выполнению обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, не уставлено, в связи с чем, вина Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена.

Указанные обстоятельства в контексте частей 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, вины Общества в его совершении, следовательно, и состава.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Данное общее правило назначения административного наказания имеет целью предотвращение излишнего административного усмотрения и избежание злоупотреблений при принятии решений о размерах административных санкций в конкретных делах, что в целом согласуется с конституционными требованиями к использованию мер публично-правовой ответственности.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция статьи части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Оспариваемым постановлением заявителю назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, что составляет: 969 (девятьсот шестьдесят девять) рублей 44 копеек.

Также Приволжской электронной таможней при рассмотрении административного дела учтены характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества.

В ходе производства по делу в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность ОАО «Искож», а именно оказание содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

В ходе производства по делу, согласно ст. 4.3 КоАП России, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ОАО «Искож» не установлено. В этой связи наложение взыскания на Заявителя в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, является соразмерным содеянному и соответствующим принципам дифференцированности, справедливости наказания и индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение.

Более того, лишь назначение Обществу административного наказания в виде административного штрафа приведет к обеспечению целей административной ответственности в правовом государстве, установленных статьями 1.2,3.1 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В соответствии с пунктом 18.1 вышеназванного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

Однако рассматриваемый случай не свидетельствует о его исключительности в целях применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Вмененное Заявителю правонарушение не может являться малозначительным, поскольку посягает на установленный в сфере таможенного регулирования порядок таможенного оформления и контроля ввозимых и товаров. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении лица к возложенным на него обязанностям в указанной сфере публичных правоотношений. Наличие обстоятельств исключительного характера, которые привели к совершению правонарушения, Заявителем не представлено, а также не указано при обращении в Арбитражный суд Нижегородской области.

При таких условиях оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

требования открытого акционерного общества "Кировский ордена отечественной войны I степени комбинат искусственных кож" (ОГРН1024301308976, ИНН4348003456), г.ФИО1, об отмене постановления Приволжской электронной таможни от 23.04.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-631/2020 оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья     А.В.Леонов