АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-18195/2023

23 ноября 2023 года

город Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2023 года. Полный текст решения  изготовлен 23 ноября 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел материалы заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения  ОГРНИП: 19.04.2021, ул. Кирова, д.25, кв.8, г. Керчь, Республика Крым)  

к Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других  видов техники Республики Крым (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 295022,  РЕСПУБЛИКА КРЫМ, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, КЕЧКЕМЕТСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 198)  

об оспаривании ненормативного правового акта, при участии: не явились, извещены, 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее –  заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с заявлением к  Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов  техники Республики Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в  государственной регистрации аттракциона «Батутная Арена» от 31.05.2023 № 2-40/35/2023  и обязании осуществить государственную регистрацию аттракциона.  

Участники судебного процесса явку уполномоченных представителей в судебное  заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены  надлежащим образом и своевременно, что подтверждается материалами дела.  

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле и иные участники  судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу  судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный  суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии  искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной  ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами,  участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.  

Пунктом 4 части 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ  предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса  также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если имеются  доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном  частями 2 и 3 статьи 122 настоящего Кодекса.  

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил  информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного  суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет  www.crimea.arbitr.ru.  

Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск  наступления последствий такого своего поведения (часть 2 статьи 9 АПК РФ).  

Таким образом, дело рассматривается в отсутствие участников судебного процесса,  извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.  

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические  обстоятельства, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в  отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности,  суд пришел к следующим выводам.  

25.05.2023 индивидуальный предприниматель ФИО2  обратилась в Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и  других видов техники Республики Крым для предоставления государственной услуги по  государственной регистрации аттракциона «Батутная Арена».  

В соответствии с пунктом 9.1.1 Административного регламента, для предоставления  государственной услуги заявитель (его представитель) представляет в Инспекцию  следующие документы:  

1) заявление о предоставлении государственной услуги по форме согласно  приложению № 4 к Правилам государственной регистрации аттракционов;  

2) документ, удостоверяющий личность заявителя (его представителя)  

(предъявляется при подаче заявления);  

3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае  если документы подаются представителем);  

4) документ, подтверждающий право заявителя на использование аттракциона  (документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание владения  и пользования аттракционом);  

5) паспорт или формуляр аттракциона; 6) руководство по эксплуатации аттракциона; 7) руководство по техническому обслуживанию и ремонту аттракциона; 

8) заверенные заявителем копии журналов, обеспечивающих учет выполнения  требований по эксплуатации, а также техническому обслуживанию и ремонту аттракциона  (для аттракционов, ранее находившихся в эксплуатации, - за период не менее чем 12  месяцев со дня подачи заявления, а если аттракцион эксплуатировался менее 12 месяцев, -  за период эксплуатации аттракциона);  

9) копия сертификата соответствия или декларации о соответствии (для  аттракционов, выпущенных в обращение после 01.09.2016, - обязательно, для остальных -  при наличии);  

10) заверенные заявителем копии документов о приемке аттракциона после  завершения монтажа (сборки, установки), включающие информацию о проведении  приемо-сдаточных испытаний, наладке и регулировке, а также об организации  внутреннего контроля и назначении работников, отвечающих за безопасную  эксплуатацию аттракциона;  

11) акт оценки технического состояния аттракциона (технического  освидетельствования), выданный специализированной организацией, подтверждающий  соответствие аттракциона установленным требованиям с целью определения возможности  дальнейшей безопасной эксплуатации аттракциона, со дня выдачи которого прошло не  более 12 месяцев (в течение назначенного срока службы аттракциона или назначенного  ресурса с момента государственной регистрации аттракциона и до ее прекращения по  истечении 12 месяцев со дня выдачи акта оценки технического состояния аттракциона  (технического освидетельствования) заявителем в Инспекцию Гостехнадзора РК  представляется новый акт оценки, выданный специализированной организацией, н  следующий период);  

12) акт (протокол) специализированной организации о замере сопротивления  изоляции и измерении сопротивления контура заземления (для аттракционов, имеющих  электропривод, и аттракционов, эксплуатационными документами которых  

предусмотрена необходимость наличия заземления);  

13) сведения о маршруте движения аттракциона (для самоходных аттракционов,  передвигающихся по установленному маршруту);  

14) выданное специализированной организацией по результатам обследования  заключение, содержащее условия и возможный срок продления эксплуатации аттракциона  (для аттракциона, у которого истек назначенный срок службы или назначенный ресурс,  установленный проектировщиком, заводом-изготовителем, либо срок, установленный в  ранее выданном специализированной организацией по результатам обследования  заключении);  

15) копия страхового полиса страхования гражданской ответственности  владельца аттракциона за причинение вреда жизни и (или) здоровью физических лиц,  имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному  имуществу, окружающей среде при эксплуатации аттракциона (при наличии);  

16) согласие на обработку персональных данных (для физических лиц) по форме  согласно приложению № 1 к Административному регламенту;  

17) документы, использованные при определении степени потенциального  биомеханического риска аттракциона (за исключением случаев, если информация о  степени потенциального биомеханического риска содержится в сертификате соответствия  или декларации о соответствии. В отношении аттракционов, выпущенных в обращение до  дня вступления в силу технического регламента Евразийского экономического союза «О  безопасности аттракционов», а также аттракционов, указанных в подпунктах «б» и «в»  пункта 1 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.02.2017 № 25 «О  переходных положениях технического регламента Евразийского экономического союза  «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016)», определение степени  потенциального биомеханического риска осуществляется в соответствии с  эксплуатационными документами на аттракцион и приложением № 2 к техническому  регламенту Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов»).  

В ходе рассмотрения представленных ИП ФИО2 документов, установлено,  что в руководстве по эксплуатации аттракциона «Батутная арена» отсутствует  предусмотренная п.п. 5.11 ГОСТ 33807-2016 «Безопасность аттракционов. Общие  требования» (далее - ГОСТ 33807-2016) информация о максимальном числе посетителей,  допускаемых для одновременного пользования, максимальном числе и общей массе  пассажиров при одновременном использовании, а также действиях обслуживающего  персонала при аварийных ситуациях. В руководстве по техническому обслуживанию и  ремонту отсутствует предусмотренная п.п. 5.11 ГОСТ 33807-2016 информация о порядке  

разборки, сборки основных узлов, регулировки механизмов, а также перечень критичных  компонентов и параметров, требующих регулярных проверок.  

В соответствии с подпунктом 2 пункта 13.2 Административного регламента,  основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие  документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с  Административным регламентом.  

По результатам рассмотрения представленных заявителем документов заведующим  отделом надзора и государственной регистрации аттракционов главным инженером -  инспектором города, района Республики Крым ФИО3 31.05.2023 принято  решение № 2-40/35/2023 об отказе ИП ФИО2 в государственной регистрации  аттракциона батутный комплекс «Батутная арена», на основании подпункта 2 пункта 13.2  Административного регламента, в связи с отсутствием документов или сведений, наличие  которых считается обязательным в соответствии с Административным регламентом.  

Не согласившись с вышеуказанным решение № 2-40/35/2023 об отказе ИП ФИО2 в государственной регистрации аттракциона батутный комплекс «Батутная арена»,  заявитель обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с данным заявлением.  

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические  обстоятельства, принимая во внимание пояснения заявителя, возражения  заинтересованного лица, третьих лиц, оценив относимость, допустимость каждого  доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их  совокупности, суд пришел к следующим выводам.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов,  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  

должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку  оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий  (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному  правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых  вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской  Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании  ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие  закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом  интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.  

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации п. 6 Постановления Пленума основанием  для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными  решений и действий (бездействия)государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух  условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение  прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или  совершили действия (бездействие).  

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  

обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для  принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными  органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий  (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.  

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемым  решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей,  создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность  доказывания соответствия, оспариваемого ненормативного правового акта закону или  иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.  

Статья 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав  потребителей" предусматривает право потребителя на безопасность товара (работы,  услуги).  

При этом если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке  установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни,  здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда  имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям  подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными  правовыми актами.  

Пунктом 1 статьи 1 Закона N 184-ФЗ предусмотрено, что названный Закон  регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и  исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам  проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,  эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный  закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом  отношений.  

В соответствии со статьей 2 Закона N 184-ФЗ под безопасностью продукции  понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с  причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или  юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающих  среде, жизни или здоровью животных и растений.  

Пунктом 1 статьи 6 Закона N 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях:  защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц,  

государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни  или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение  приобретателей, в том числе потребителей, обеспечения энергетической эффективности и  ресурсосбережения.  

Частью 1 статьи 36 Закона N 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований  технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее  функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

В силу части 1 статьи 46 Закона N 184-ФЗ со дня вступления в силу настоящего  Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических  регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к  продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства,  монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации,  установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и  нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат  обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или  здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или  муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и  растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том  числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.  

Как следует из материалов дела, 25.05.2023 индивидуальный предприниматель  ФИО2 обратилась в Инспекцию по надзору за техническим  состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым для  предоставления государственной услуги по государственной регистрации аттракциона  «Батутная Арена».  

В соответствии с пунктом 9.1.1 Административного регламента, для предоставления  государственной услуги заявитель (его представитель) представляет в Инспекцию  следующие документы:  

1) заявление о предоставлении государственной услуги по форме согласно  приложению № 4 к Правилам государственной регистрации аттракционов;  

2) документ, удостоверяющий личность заявителя (его представителя)  (предъявляется при подаче заявления);  

3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае  если документы подаются представителем);  

4) документ, подтверждающий право заявителя на использование аттракциона  

(документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание владения  и пользования аттракционом);  

5) паспорт или формуляр аттракциона; 6) руководство по эксплуатации аттракциона; 7) руководство по техническому обслуживанию и ремонту аттракциона; 

8) заверенные заявителем копии журналов, обеспечивающих учет выполнения  требований по эксплуатации, а также техническому обслуживанию и ремонту аттракциона  (для аттракционов, ранее находившихся в эксплуатации, - за период не менее чем 12  месяцев со дня подачи заявления, а если аттракцион эксплуатировался менее 12 месяцев, -  за период эксплуатации аттракциона);  

9) копия сертификата соответствия или декларации о соответствии (для  аттракционов, выпущенных в обращение после 01.09.2016, - обязательно, для остальных -  при наличии);  

10) заверенные заявителем копии документов о приемке аттракциона после  завершения монтажа (сборки, установки), включающие информацию о проведении  приемо-сдаточных испытаний, наладке и регулировке, а также об организации  внутреннего контроля и назначении работников, отвечающих за безопасную  эксплуатацию аттракциона;  

11) акт оценки технического состояния аттракциона (технического  освидетельствования), выданный специализированной организацией, подтверждающий  соответствие аттракциона установленным требованиям с целью определения возможности  дальнейшей безопасной эксплуатации аттракциона, со дня выдачи которого прошло не  более 12 месяцев (в течение назначенного срока службы аттракциона или назначенного  ресурса с момента государственной регистрации аттракциона и до ее прекращения по  истечении 12 месяцев со дня выдачи акта оценки технического состояния аттракциона  (технического освидетельствования) заявителем в Инспекцию Гостехнадзора РК  представляется новый акт оценки, выданный специализированной организацией, н  следующий период);  

12) акт (протокол) специализированной организации о замере сопротивления  изоляции и измерении сопротивления контура заземления (для аттракционов, имеющих  электропривод, и аттракционов, эксплуатационными документами которых  предусмотрена необходимость наличия заземления);  

13) сведения о маршруте движения аттракциона (для самоходных аттракционов,  передвигающихся по установленному маршруту);  

14) выданное специализированной организацией по результатам обследования  

заключение, содержащее условия и возможный срок продления эксплуатации аттракциона  (для аттракциона, у которого истек назначенный срок службы или назначенный ресурс,  установленный проектировщиком, заводом-изготовителем, либо срок, установленный в  ранее выданном специализированной организацией по результатам обследования  заключении);  

15) копия страхового полиса страхования гражданской ответственности  владельца аттракциона за причинение вреда жизни и (или) здоровью физических лиц,  имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному  имуществу, окружающей среде при эксплуатации аттракциона (при наличии);  

16) согласие на обработку персональных данных (для физических лиц) по форме  согласно приложению № 1 к Административному регламенту;  

17) документы, использованные при определении степени потенциального  биомеханического риска аттракциона (за исключением случаев, если информация о  степени потенциального биомеханического риска содержится в сертификате соответствия  или декларации о соответствии. В отношении аттракционов, выпущенных в обращение до  дня вступления в силу технического регламента Евразийского экономического союза «О  безопасности аттракционов», а также аттракционов, указанных в подпунктах «б» и «в»  пункта 1 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.02.2017 № 25 «О  переходных положениях технического регламента Евразийского экономического союза  «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016)», определение степени  потенциального биомеханического риска осуществляется в соответствии с  эксплуатационными документами на аттракцион и приложением № 2 к техническому  регламенту Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов»).  

В ходе рассмотрения представленных ИП ФИО2 документов, установлено,  что в руководстве по эксплуатации аттракциона «Батутная арена» отсутствует  предусмотренная п.п. 5.11 ГОСТ 33807-2016 «Безопасность аттракционов. Общие  требования» (далее - ГОСТ 33807-2016) информация о максимальном числе посетителей,  допускаемых для одновременного пользования, максимальном числе и общей массе  пассажиров при одновременном использовании, а также действиях обслуживающего  персонала при аварийных ситуациях. В руководстве по техническому обслуживанию и  ремонту отсутствует предусмотренная п.п. 5.11 ГОСТ 33807-2016 информация о порядке  разборки, сборки основных узлов, регулировки механизмов, а также перечень критичных  компонентов и параметров, требующих регулярных проверок.  

Наличие указанной информации в технической документации аттракциона является  обязательной поскольку несоблюдение указанных требований может привести к  

причинению вреда жизни и здоровью посетителей аттракциона.  

В соответствии с подпунктом 2 пункта 13.2 Административного регламента,  основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие  документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с  Административным регламентом.  

По результатам рассмотрения представленных заявителем документов заведующим  отделом надзора и государственной регистрации аттракционов главным инженером -  инспектором города, района Республики Крым ФИО3 31.05.2023 принято  решение № 2-40/35/2023 об отказе ИП ФИО2 в государственной регистрации  аттракциона батутный комплекс «Батутная арена», на основании подпункта 2 пункта 13.2  Административного регламента, в связи с отсутствием документов или сведений, наличие  которых считается обязательным в соответствии с Административным регламентом.  

При этом, доводы предпринимателя, относительно недопустимости применения  требований ГОСТ 33807- 2016 в отношении аттракциона «Батутная арена» суд отмечает  следующее.  

Согласно паспорту аттракциона «Батутная Арена», данный аттракцион изготовлен в  2015 году.  

На момент производства аттракциона «Батутная арена» действовал ГОСТ Р 53130- 2008 «Безопасность аттракционов. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 53130-2008)  введен в действие с 01.07.2010, и в период своего действия предусматривал, в том числе  общие требования безопасности при эксплуатации аттракционов.  

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от  31.10.2016 № 1539-ст ГОСТ Р 53130-2008 отменен с 01.07.2017, в связи с введением в  действие ГОСТ 33807-2016 «Безопасность аттракционов. Общие требования».  

ГОСТ 33807-2016 «Безопасность аттракционов. Общие требования», введен в  действие 01.07.2017 и действует по настоящее время.  

ГОСТ 33807-2016 устанавливает общие требования безопасности, которые  необходимо соблюдать при проектировании, изготовлении, проверке и испытаниях,  эксплуатации и утилизации таких аттракционов, как механизированные,  немеханизированные, аттракционы для детей, а также вспомогательных устройств  аттракционов, например, таких как платформы, лестницы, настилы, ограждения,  временные трибуны, палатки, шатры, навесы, рекламные стойки и тому подобное, и  используемых совместно с аттракционами или устанавливаемых в парках, торгово-развлекательных центрах, ярмарках и других общественных местах. Настоящий стандарт  определяет мероприятия по анализу рисков, связанных с аттракционами при их  

проектировании и эксплуатации, и требования по их минимизации в целях защиты жизни  и здоровья пассажиров, посетителей, зрителей и персонала.  

В части 1 ГОСТ 33807-2016 имеется указание, что требования стандарта не  распространяются на аттракционы, изготовленные или запущенные в производство до  введения его в действие.  

Однако в пункте 1 статьи 46 Закона N 184-ФЗ императивно закреплено, что  сохраняется обязательность принятых до вступления в силу данного Закона  государственных стандартов Российской Федерации и действовавших в этом качестве  межгосударственных стандартов, а также стандартов отраслей в части требований,  направленных на защиту жизни или здоровья граждан, имущества физических или  юридических лиц, государственного или муниципального имущества (пункт 8.4 ГОСТ Р  1.0-2012).  

Требования к наполнению руководства по эксплуатации аттракциона, а также  руководства — по техническому обслуживанию и ремонту аттракциона указанные в  ГОСТ Р 53130-2008 (действовал на момент изготовления аттракциона) идентичны ГОСТ  33807-2016, и регулируются тем же пунктом 5.11, изложенным одинаково в обоих  нормативных актах.  

Статьей 31 Конвенции о правах ребенка провозглашено его право на отдых и досуг,  право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих их  возрасту.  

В соответствии с п. 4 Конституции Российской Федерации дети являются  важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает  условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному  и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и  уважения к старшим.  

В силу ст. 4 Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях  прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах  детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному  и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а  также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не у.  противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству  традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой  культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое,  интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.  

Согласно п. 1,2 ст. 7 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"  

потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его  использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни,  здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу  потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы,  услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение  причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются  законом или в установленном им порядке.  

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд  установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия  (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону  или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы  заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

Учитывая, что совокупность двух условий, при наличии которых оспариваемый  отказ подлежит признанию судом недействительным, в данном случае отсутствует, суд не  находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.  

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате  государственной пошлины относятся на заявителя.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия через  Арбитражный суд Республик и Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать  первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>).  

Судья М.П. Авдеев