АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-14080/2017

24 января 2018 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения оглашена 17 января 2018 года. Полный текст решения изготовлен 24 января 2018 года. 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Крымская национальная мемориальная компания»

к Администрации г. Ялта Республики Крым, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – 

Муниципальное бюджетное учреждение «Ритуал», 

Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялты Республики Крым, 

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 

о признании недействительным постановления 

при участии: 

от заявителя – Ремез М.И., директор, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт, ФИО2 по доверенности от 01.08.2017, удостоверение адвоката;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 10.01.2018, удостоверение;

от третьего лица 1 – ФИО4 по доверенности от 11.01.2018, паспорт;

от третьего лица 2 – не явились;

от третьего лица 3 – не явились.

УСТАНОВИЛ:

14 сентября 2017 года (обработано судом 15 сентября 2017 года) посредством программы «Мой Арбитр» в электронном виде Общество с ограниченной ответственностью «Крымская национальная мемориальная компания» (далее – заявитель, ООО «КНМК», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации г. Ялта Республики Крым (далее – заинтересованное лицо, администрация), в котором просит:

- признать недействительным постановление администрации г. Ялта Республики Крым №3387-п от 05 сентября 2017 года «О рассмотрении протеста прокурора г. Ялты от 24.08.2017 №26-2017 на постановление администрации города Ялты Республики Крым от 26.09.2016 №3582-п «О заключении договора аренды земельного участка по адресу: Республика Крым, г. Ялта с ООО «Крымская национальная мемориальная компания».  

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 19.09.2017 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание. 

Определением от 12.10.2017 дело назначено к судебному разбирательству. 

Указанным определением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное бюджетное учреждение «Ритуал» (далее – третье лицо-1, МБУ «Ритуал»), Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялты Республики Крым (далее – третьего лицо-2, департамент) и Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – третье лицо-3). 

27 ноября 2017 года от Прокуратуры г. Ялта в адрес суда, во исполнение определения от 20.11.2017, поступили копии материалов проверки, на основании которых вынесен протест прокурора г. Ялты от 24.08.2017 №26-2017. 

В итоговое судебное заседание явились уполномоченные представители заявителя, заинтересованного лица и третьего лица -1. 

ДИЗО Администрации г. Ялты Республики Крым и ФИО5 явку своих уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили. 

В силу ч. 1 ст. 123 АПК РФ третьих лиц 2,3 суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым, доказательством чего являются почтовые уведомления, возвратившиеся в адрес суда (оборотная сторона ф. 

<

***> №75 от 13.10.2017).  

Также указанными лицами были реализованы права, предусмотренные ст. 41 АПК РФ. 

Ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ, на адрес суда не поступало, в связи с чем, суд, с учетом мнения представителя заявителя, заинтересованного лица и третьего лица -1, пришел к выводу о возможности рассмотрения настоящего дела в отсутствие уполномоченных представителей третьих лиц 2,3. 

По ходатайствам представителей ООО «КНМК», Администрации и МБУ «Ритуал» судом в материалы дела приобщены документы и доказательства, в подтверждение правовых позиций сторон. 

Отзыв МБУ «Ритуал» под роспись вручен представителям заявителя и заинтересованного лица. 

Представители ООО «КНМК» требования, изложенные в заявлении, поддержали, обосновав правовую позицию обстоятельствами того, что у Общества, на основании соглашения о реализации инвестиционного проекта возникло право аренды земельного участка, которое реализовано заключением договора, в связи с чем, оспариваемое постановление Администрации об отмене заключенного договора является незаконным и подлежит признанию недействительным. 

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, указав, что постановление органа местного самоуправления вынесено на основании протеста прокурора, в связи с чем, является законным и обоснованным. 

Представитель третьего лица, поддержав правовую позицию заинтересованного лица, дополнительно указал о нарушении договором аренды прав учреждения, в связи с нахождением на земельном участке строений, которые находятся в муниципальной собственности. 

От третьего лица -2 письменные пояснения в материалы дела по существу заявленных требований не поступали. 

В своих пояснениях от 22.11.2017 Госкомрегистр указал о законности своих действий по осуществлению государственной регистрации права, дело просил рассмотреть в отсутствие уполномоченного представителя. 

Руководствуясь ч. 2 ст. 176 АПК РФ в судебном заседании оглашена резолютивная часть решения суда. 

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Крымская национальная мемориальная компания» является коммерческим юридическим лицом. 

Основным видом деятельности Общества, согласно сведениям из ЕГРЮЛ, является организация похорон и предоставление связанных с ними услуг. 

24 декабря 2015 года между Советом Министров Республики Крым и ООО «КНМК» был заключен договор №278/15 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым. 

Согласно п.1.1 договора его предметом выступало осуществление Участником предпринимательской и иной экономической деятельности в свободной экономической зоне в соответствии с условиями договора, с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в свободной экономической деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны, а именно: организация похорон и представление связанных с ними услуг и розничная торговля сувенирами, изделиями художественных промыслов, предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями. 

Результатом деятельности Участника будет являться создание предприятием ООО «КНМК» кремационного комплекса для оказания услуг по кремации умерших, а также услуг по утилизации биологических отходов по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Виноградное, кладбище «Иссары» с целью осуществления вида деятельности, указанного в п.1.1 договора (п. 1.2 договора). 

Пунктом 1.3 договора определено, что общий объем капитальных вложений Участника при осуществлении деятельности, указанной в п.1.1 договора, составляет не менее 23 328 000,00 рублей. 

15 марта 2016 года между Советом Министров Республики Крым и ООО «КНМК» было заключено соглашение о реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым №64, согласно которому его предметом является взаимодействие сторон при реализации инвестиционного проекта «Строительство кремационного блока в Республике Крым» на земельном участке ориентировочной площадью 0,09 га, расположенного на территории муниципального образования городской округ Иссары. 

26 сентября 2016 года Администрацией г. Ялты Республики Крым было принято постановление №3582-п, согласно которому ДИЗО Администрации г. Ялты Республики Крым поручено заключить с ООО «КНМК» договор аренды земельного участка общей площадью 935 кв.м., сроком на 10 лет, из категории земель – «Земли населенных пунктов», с кадастровым номером 90:25:050801:1070, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, с видом разрешенного использования – «Ритуальная деятельность», нормативная цена по состоянию на 2016 год составляла 912855,24 руб., в границах, указанных в кадастровом паспорте. 

Этим же постановлением ООО «КНМК» было уполномочено на обращение в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым  для государственной регистрации права аренды на указанный земельный участок. 

Этой же датой между ДИЗО Администрации г. Ялты Республики Крым и ООО «КНМК» был заключен договор аренды земельного участка. 

Пунктом 8.4 договора предусмотрено, что он вступает в законную силу с момента его государственной регистрации. 

Размер ежегодной арендной платы на день подписания договора составляет 9128,55 рублей и в дальнейшем может изменяться только в одностороннем порядке Арендодателем. 

Иные существенные условия договора аренды полностью соответствуют предшествующему постановлению органа местного самоуправления. 

Указанный договор 14 ноября 2016 года был зарегистрирован Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о чем была сделана запись под №90-90/016/307/2016-8009/2. 

Постановлением Администрации г. Ялты от 29.12.2016 №5569-п были утверждены градостроительные условия застройки земельного участка. 

10 января 2017 года под №02-06/3 Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Ялты Республики Крым были зарегистрированы  градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка на «Строительство рекреационного блока» по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Ливадия, ул. Бахчисарайское шоссе с указанием основных характеристик объекта, выданные ООО «КНМК». 

15 июня 2017 года под №РК 08317013830 Службой государственного строительного надзора Республики Крым была зарегистрирована декларация о начале выполнения строительных работ «Строительство кремационного блока». 

24 августа 2017 года Прокурором г. Ялты Юдиным М.Е. был вынесен протест на постановление Администрации г. Ялты от 26.09.2016 №3582-п, согласно которому органу местного самоуправления выставлено требование – отменить вышеуказанное постановление Администрации о заключении договора аренды с ООО «КНМК». 

05 сентября 2017 года по результатам рассмотрения протеста Прокурора Администрацией города Ялты было вынесено постановление №3387-п, согласно п. 1 которого протест прокурора был удовлетворен, а постановление от 26.09.2016 №3582-п «О заключении договора аренды земельного участка по адресу: Республика Крым, г. Ялта с ООО «Крымская национальная мемориальная компания» отменено. 

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «КНМК» обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания арбитражным судом решений, действий (бездействия) государственного органа, должностных лиц незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии со ст. 2 ФЗ №377 от 29.11.2014 «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь» (далее – ФЗ №377 от 29.11.2014) особый правовой режим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя включает в себя особенности правового регулирования отношений в сферах привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, регулирования въезда в Республику Крым и город федерального значения Севастополь и выезда за пределы Республики Крым и города федерального значения Севастополя иностранных граждан, а также осуществления деятельности в области морского транспорта.

Статьей 8 ФЗ №377 установлено, что свободная экономическая зона - территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя и примыкающие к территориям Республики Крым и города федерального значения Севастополя внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации, в пределах границ которых действует особый режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, а также применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Частью 11 ст. 17 ФЗ №377 предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для реализации участником свободной экономической зоны договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, предоставляются участнику свободной экономической зоны в аренду без торгов на срок, необходимый для реализации договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, если меньший срок не заявлен участником свободной экономической зоны.

Как установлено судом, земельный участок площадью 935 кв.м., сроком на 10 лет, с кадастровым номером 90:25:050801:1070, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, в границах, указанных в кадастровом паспорте был передан ООО «КНМК» на основании и в рамках реализации инвестиционного соглашения, заключенного между высшим органом исполнительной власти Республики Крым и Обществом. 

Передача земельного участка в аренду была осуществлена органом местного самоуправления в соответствии с постановлением администрации от 26.09.2016 №3582-п. 

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 48 Федерального закона N 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 мая 2011 г. N 739-О-О, положение части 1 статьи 48 Федерального закона N 131-ФЗ, регулирующее порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающееся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлено на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленной в статье 12 Конституции Российской Федерации, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. При этом оно не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене или приостановлении действия ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Зарегистрированное право может быть оспорено исключительно в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права означает доказывание отсутствия оснований для регистрации права, в частности путем оспаривания тех оснований (правоустанавливающих документов), по которым возникло конкретное право определенного лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 указанного Кодекса аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Кроме того, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 данного Кодекса.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Как усматривается из материалов дела, постановление администрации от 26.09.2016 №3582-п «О заключении договора аренды земельного участка по адресу: Республика Крым, г. Ялта с ООО «Крымская национальная мемориальная компания» было отменено органом местного самоуправления на основании постановления администрации г. Ялта Республики Крым №3387-п от 05 сентября 2017 года «О рассмотрении протеста прокурора г. Ялты от 24.08.2017 №26-2017.

При этом, договор аренды земельного участка, заключенный с ООО «КНМК» в на основании постановления администрации от 26.09.2016 №3582-п, прошел государственную регистрацию в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. 

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

Часть 2 ст. 8.1 ГК РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Указанное также отражено п. 8.4 договора аренды от 26.09.2016. 

В соответствии с ч. 6 ст. 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Таким образом, при наличии зарегистрированного договора аренды орган не вправе отменять ненормативный акт, на основании которого заключен этот договор, поскольку эти действия выходят за рамки его компетенции. В данном случае рассмотрение вопроса о соблюдении установленного порядка предоставления земельного участка возможно лишь при проверке законности сделки, что относится к исключительной компетенции суда.

После заключения договора аренды земельного участка публично-правовые отношения по предоставлению земельного участка прекратились (административный акт исполнен), а между сторонами возникли иные (обязательственные) правоотношения по владению и пользованию спорным участком.

Возникшие в данном случае гражданские права могут быть оспорены только в исковом производстве, возможность решения этого вопроса в административном порядке законодательством не допускается.

Данная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2010 N 15951/09, а также изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 12.03.2015 по делу № А55-3027/2014.

Акты органов местного самоуправления, на основании которых возникло и зарегистрировано право аренды земельного участка, могут быть отменены также только в судебном порядке.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 13.05.2015 № 32-КГ15-3.

Ссылки органа местного самоуправления, о том что данное решение принято на основании протеста прокурора от 24.08.2017, вынесенного по результатам проведенной проверки, в рамках которой установлено, что на земельном участке, переданном в аренду находятся два объекта недвижимого имущества – нежилое здание площадью 63,8 кв.м, 1960 года постройки, кадастровый номер 90:25:050801:2191 и нежилое здание площадью 20,5 кв.м. 1985 года постройки, кадастровый номер 90:25:050801:2190, постановленные на государственный кадастровый учет и являющиеся муниципальной собственностью на основании постановления администрации от 30.09.2015 №2237-п, не могут служить основанием для отмены права во внесудебном порядке. 

В соответствии с ч. 2 ст. 23 ФЗ №2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Вместе с тем обязательность рассмотрения протеста прокурора не влечет безусловную отмену опротестованного акта. Выбор мер, направленных на устранение выявленных нарушений закона, подлежал соотнесению государственным органом с иными требованиями закона и возникшими у общества гражданскими правами.

Перечисленные выводы суда в части несостоятельности доводов администрации, также нивелируют правовую позицию третьего лица, относительно законности принятого постановления. 

Обстоятельства нарушения процедуры передачи земельного участка в аренду, правомерности приобретения права на объекты недвижимости, как заявителя, так и третьего лица суд в рамках настоящего дела не исследует, как не относящиеся к предмету спора, оценку им не дает. 

Одновременно следует отметить, что организация прохода и проезда по земельному участку, переданному в аренду, а также иные обстоятельства частноправовых отношений, возникших между заявителем и третьим лицом, к предмету настоящего спора также не относятся. 

При этом, оспариваемое постановление нарушает права и интересы общества как арендатора земельного участка.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о незаконности постановления администрации г. Ялта Республики Крым №3387-п от 05 сентября 2017 года «О рассмотрении протеста прокурора г. Ялты от 24.08.2017 №26-2017 на постановление администрации города Ялты Республики Крым от 26.09.2016 №3582-п «О заключении договора аренды земельного участка по адресу: Республика Крым, г. Ялта с ООО «Крымская национальная мемориальная компания», в связи с чем, требования ООО «КНМК» подлежат удовлетворению. 

Государственная пошлина в соответствии со ст. 110 АПК РФ отнесена судом на заинтересованное лицо. 

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

1. Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Крымская национальная мемориальная компания» удовлетворить в полном объеме. 

2. Признать недействительным постановление администрации г. Ялта Республики Крым №3387-п от 05 сентября 2017 года «О рассмотрении протеста прокурора г. Ялты от 24.08.2017 №26-2017 на постановление администрации города Ялты Республики Крым от 26.09.2016 №3582-п «О заключении договора аренды земельного участка по адресу: Республика Крым, г. Ялта с ООО «Крымская национальная мемориальная компания».  

3. Взыскать с Администрации г. Ялты Республики Крым (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 910301001, адрес местонахождения: 298600, 

<

...>, дата регистрации – 01.12.2014) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Крымская национальная мемориальная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 910301001, адрес местонахождения: 298652, Республика Крым, пгт. Восход, ул. Авроры, дом 56/1, дата регистрации 23.09.2015) государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей. 

4. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения.                                                                      

6. Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                                       А.Г. Колосова