Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                Дело №А14-9544/2020

«09» сентября 2020 г.

 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ю.А. Соколовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецкой областям (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), г. Воронеж 

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью "7 утра" (ОГРН 1023601556186ИНН 

<

***>), г. Воронеж

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2020 №5, с предоставлением документа о высшем юридическом образовании и служебного удостоверения;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО3, представитель по доверенности от 03.07.2020, с предоставлением документа о высшем юридическом образовании и паспорта,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецкой областям (далее -заявитель, Управление Россельхознадзора, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением от 10.04.2020 к обществу с ограниченной ответственностью "7 утра"  (далее – лицо, привлекаемое  к административной ответственности, ООО «7 утра») о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Определением от 14.07.2020 указанное заявление было принято судом к рассмотрению, было назначено предварительное и  судебное заседания.

07.09.2020 посредством электронного сервиса «Мой арбитр» от Общества поступил отзыв на заявление о привлечении его к административной ответственности, согласно которому заинтересованное лицо поясняет, что признает вину в совершении выявленных административным органом нарушений, а также прикладывает документы об исполнении предписания заявителя №07/191-пр в установленный срок, а также просит суд назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном вменяемой санкцией.

Суд в порядке ст. 159 АПК РФ приобщил указанные документы к материалам дела при отсутствии возражений со стороны представителя заявителя.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление о привлечении его к административной ответственности. 

Представитель Управления поддержал заявление о привлечении ООО «7 Утра» к административной ответственности в полном объеме, подтвердил факт устранения Обществом выявленных административным органом нарушений.

 На основании части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание при отсутствии возражений со стороны представителей лиц, участвующих в деле.

Представители лиц, участвующих в деле, остались на прежней позиции.

Руководствуясь ст. 163 АПК РФ, суд определил: объявить в судебном заседании 09.09.2020 перерыв до 14 час. 30 мин. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети «Интернет».

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки руководителя Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям ФИО4 от 27.02.2020 г. № 191-р с целью установления фактов нарушения обязательных требований Технического регламента Таможенного союза и федерального законодательства в области производства, хранения и реализации подконтрольных федеральному государственному ветеринарному надзору товаров и их транспортировки, на основании мотивированного представления должностного лица от 16.02.2020 г. № 07/05 по результатам анализа информации, поступившей из: Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям от 16.01.2020 Вх. №03; Орловского филиала ФГБУ «ЦНМВЛ» (протоколы испытаний: от 01.07.2019 №3804-19 ОВ; от 01.07.2019 №3805-19 OB; от 01.07.2019 №3803-19 OB; от 23.07.2019 №4491-19 OB; от 15.07.2019 №4189-19 OB; от 30.07.2019 №4416-19 OB; от 18.07.2019 №4122-19 OB; от 22.07.2019 №4404-19 OB; от 18.09.2019 №7897-19 OB); ФГБУ «Оренбургский РЦ» (протоколы испытаний: от 27.06.2019 №10549; от 28.06.2019 №10550; от 11.07.2019 №10495;от 11.07.2019 №10804;от 31.07.2019 №10845; от 28.08.2019 №14238); ФГБУ «Татарская МВЛ» (протокол испытаний от 21.10.2019 №В8858ПП); ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» (протокол лабораторных испытаний от 05.11.2019 №26348 и заключение от 05.11.2019 №26348 Э).

На момент проверки, согласованной с прокуратурой Воронежской области (Решение от 02.03.2020 №7/3-172-2020), ООО «7 утра» по адресу: 

<

...>, установлено, что согласно информации, поступившей от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям от 16.01.2020 Вх. №03, Региональным отделением Объединения потребителей России в г.Москве при проведении мероприятия общественного контроля за качеством молочной продукции в торговых сетях г. Москвы была приобретено следующая молочная продукция:

- в магазине «Перекресток» (АО «ТД Перекресток») по адресу: 

<

...>, приобретено три упаковки масла сливочного Традиционного массовой долей жира 82,5% ТМ «Крестьянские узоры» массой нетто 400 гр, с датой изготовления 21.11.2019 (партия 1002);

- в магазине «Дикси» (АО «Дикси Юг») по адресу: 

<

...>, приобретено масло сладко-сливочное Крестьянское с массовой долей жира 72,5%, с датой изготовления 03.11.2019 (партия 1357).

Далее вышеуказанная продукция была упакована контролерами в сейф-пакет с уникальным номером и передана в испытательную лабораторию «МОЛОКО» ФГАНУ «ВНИМИ». По результатам исследований указанная продукция не соответствует требованиям, а именно:

- масло сливочное Традиционное с массовой долей жира 82,5% ТМ «Крестьянские узоры», массой нетто 400 гр, с датой изготовления 21.11.2019 (партия 1002) не соответствует предъявляемым требованиям по содержанию молочного жира в жировой фазе продукта,%; массовой доле капроновой кислоты,%; массовой доле бегеновой кислоты, %; массовой доле прочих жирных кислот, %. Несоответствие масла сливочного подтверждается протоколом лабораторных испытаний испытательной лаборатории «МОЛОКО» ФГАНУ «ВНИМИ» от 09.12.2019 №8148/19;

- масло сладко-сливочное Крестьянское с массовой долей жира 72,5%, с датой изготовления 03.11.2019 (партия 1357) не соответствует предъявляемым требованиям по содержанию молочного жира в жировой фазе продукта,%; массовой доле бегеновой кислоты. Несоответствие масла сливочного подтверждается протоколом лабораторных испытаний испытательной лаборатории «МОЛОКО» ФГАНУ «ВНИМИ»от 09.12.2019 №8148/19.

Кроме того, согласно информации, поступившей в Управление по ИС «СИРАНО» от Орловского филиала ФГБУ «ЦНМВЛ» (протоколы испытаний: от 01.07.2019 №3804-19 ОВ; от 01.07.2019 №3805-19 ОВ; от 01.07.2019 №3803-19 ОВ; от 23.07.2019 №4491-19 ОВ; от 15.07.2019 №4189-19 ОВ; от 30.07.2019 №4416-19 ОВ; от 18.07.2019 №4122-19 ОВ; от 22.07.2019 №4404-19 ОВ; от 18.09.2019 №789719 ОВ); ФГБУ «Оренбургский РЦ» (протоколы испытаний: от 27.06.2019 №10549; от 28.06.2019 №10550; от 11.07.2019 №10495;от 11.07.2019 №10804;от 31.07.2019 №10845; от 28.08.2019 №14238); ФГБУ «Татарская МВЛ» (протокол испытаний от 21.10.2019 №В8858ПП); ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» (протокол лабораторных испытаний от 05.11.2019 №26348 и заключение от 05.11.2019 №26348 Э), так же в ряде регионов Российской Федерации были отобраны пробы молочной продукции производства ООО «7 утра», которая после проведения лабораторных испытаний, также не соответствовала предъявляемым требованиям:

- в продукте из творога с заменителем молочного жира «Буренкин луг», м.д.ж.30%,СТО 42624571-004-2014, пакет целлофановый 500 г, выявлено несоответствие по массовой доле жира в пересчете на сухое вещество, массовой доли сорби-новой кислоты и идентификации видоспецифичной ДНК свиньи (Sus scrofa), неза-явленных в составе. Несоответствие подтверждается протоколом испытаний от 01.07.2019 №3804-19 ОВ Орловским филиалом ФГБУ «ЦНМВЛ» (событие 268842019 от 01.07.2019 и 25394-2019 от 19.06.2019);

- в масле сливочном Крестьянском 72,5 % выявлено несоответствие соотношения метиловых эфиров жирных кислот (фальсификация), подтверждающееся протоколом испытаний от 27.06.2019 №10549 ФГБУ «Оренбургский РЦ» (событие 26483-2019 от 27.06.2019);

- в масле сливочном Крестьянском мдж 72,5 % «Крестьянское приволье» выявлено несоответствие соотношения метиловых эфиров жирных кислот (фальсификация), подтверждающееся протоколом испытаний от 28.06.2019 №10550 ФГБУ «Оренбургский РЦ» (событие 26710-2019 от 28.06.2019);

- в продукте из творога с заменителем молочного жира «Буренкин луг», м.д.ж. 30%, СТО 42624571-004-2014, пакет 500 г, выявлено несоответствие по массовой доле жира в пересчете на сухое вещество, массовой доле сорбиновой кислоты, незаявленной в составе. Несоответствие подтверждается протоколом испытаний от 01.07.2019 №3805-19 ОВ Орловским филиалом ФГБУ «ЦНМВЛ» (событие 268862019 от 01.07.2019);

- в продукте из творога с заменителем молочного жира, СТО 42624571-0042014, 500 г. выявлено несоответствие по массовой доле жира в пересчете на сухое вещество, массовой доли сорбиновой кислоты, незаявленной в составе. Несоответствие подтверждается протоколом испытаний от 01.07.2019 №3803-19 ОВ Орловским филиалом ФГБУ «ЦНМВЛ» (событие 26883-2019 от 01.07.2019);

- в масле сливочном Крестьянском 72,5% ГОСТ 32261-2013 выявлено несоответствие соотношения метиловых эфиров жирных кислот (фальсификация), подтверждающееся протоколом испытаний от 11.07.2019 №10495 ФГБУ «Оренбургский РЦ» (событие 28232-2019 от 11.07.2019);

- в масле сливочном Крестьянское 72,5% ГОСТ 32261-2013 выявлено несоответствия соотношения метиловых эфиров жирных кислот (фальсификация), подтверждающееся протоколом испытаний от 11.07.2019 №10804 ФГБУ «Оренбургский РЦ» (событие 28230-2019 от 11.07.2019);

- в сливочном масле Крестьянском сладко-сливочном несоленом м.д.ж. 72,5%, «Крестьянское Приволье», ГОСТ 32261-2013, упаковка фольга 170гр. выявлено несоответствие сорбиновой кислоты, незаявленной в составе, КМАФАнМ и несоответствие соотношения метиловых эфиров жирных кислот (фальсификация), что подтверждается протоколом испытаний от 23.07.2019 №4491-19 ОВ Орловским филиалом ФГБУ «ЦНМВЛ» (событие 29558-2019 от 23.07.2019, 29333-2019 от 22.07.2019, 29324-2019 от 22.07.2019 и 28661-2019 от 15.07.2019);

- в сливочном масле Крестьянском сладко-сливочном несоленом массовая доля жира 72,5% сорт высший ГОСТ 32261-2013 торговой марки крестьянское ПРИВОЛЬЕ выявлено несоответствие соотношения метиловых эфиров жирных кислот (фальсификация), подтверждающееся протоколом испытаний от 15.07.2019 №4189-19 ОВ Орловским филиалом ФГБУ «ЦНМВЛ» (событие 28705-2019 от 15.07.2019, 28701-2019 от 15.07.2019);

- в продукте со сметаной с заменителем молочного жира «БУРЕНКИН ЛУГ» массовая доля жира 20% СТО 426224571-006-2016, выявлено идентификация видо-специфичной ДНК курицы (Gallus gallus), незаявленной в составе. Несоответствие подтверждается протоколом испытаний от 30.07.2019 №4416-19 ОВ Орловским филиалом ФГБУ «ЦНМВЛ» (событие 29037-2019 от 18.07.2019);

в сливочном масле Крестьянском сладко-сливочном несоленом, массовая доля жира 72,5%. СОРТ ВЫСШИЙ. ГОСТ 32261-2013, выявлено несоответствие соотношения метиловых эфиров жирных кислот (фальсификация), подтверждающееся протоколом испытаний от 18.07.2019 №4122-19 ОВ Орловским филиалом ФГБУ «ЦНМВЛ» (событие 29044-2019 от 18.07.2019, 29045-2019 от 18.07.2019);

- в сливочном масле, крестьянском ПРИВОЛЬЕ, м.д.ж. 72,5%, ГОСТ 322612013, масса нетто 170 г, упаковка фольга, выявлено несоответствие соотношения метиловых эфиров жирных кислот (фальсификация), подтверждающееся протоколом испытаний от 22.07.2019 №4404-19 ОВ Орловским филиалом ФГБУ «ЦНМВЛ» (событие 29344-2019 от 22.07.2019, 29342-2019 от 22.07.2019);

- в масле сливочном Крестьянском 72,5% в/с выявлено несоответствие соотношения метиловых эфиров жирных кислот (фальсификация), подтверждающееся протоколом испытаний от 31.07.2019 №10845 ФГБУ «Оренбургский РЦ» (событие 31374-2019 от 31.07.2019);

- в масле сливочном крестьянском 72,5% выявлено несоответствие соотношения метиловых эфиров жирных кислот (фальсификация), подтверждающееся протоколом испытаний от 28.08.2019 №14238 ФГБУ «Оренбургский РЦ» (событие 37029-2019 от 29.08.2019);

- в масле сливочном Традиционном сладко-сливочном несоленом, высший сорт, м.д.ж. 82,5% показателя КМАФАнМ. Несоответствие подтверждается протоколом испытаний от 18.09.2019 №7897-19 ОВ Орловским филиалом ФГБУ «ЦНМВЛ» (событие 39455-2019 от 13.09.2019);

- в масле сливочном традиционном высший сорт 82,5% выявлено несоответствие соотношения метиловых эфиров жирных кислот (фальсификация), подтверждающееся   протоколом испытаний от 21.10.2019 №В8858ПП ФГБУ «Татарская МВЛ» (событие 45915-2019 от 21Л 0.2019);

- в масле сливочном Крестьянском сладко-сливочном несоленом «Сметанин» м.д.ж. 72,5% высший сорт, выявлено несоответствие соотношения метиловых эфиров жирных кислот (фальсификация), подтверждающееся протоколом лабораторных испытаний от 05.11.2019 №26348 и заключением от 05.11.2019 №26348 Э ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае».

Вся, вышеуказанная продукция, выработана ООО «Воронежросагро» и ООО «7 утра» (место нахождения: 

<

...>; место фактического осуществления деятельности: 

<

...> Е ; 

<

...> ). Согласно решению Арбитражного суда Воронежской области от 21.08.2019 по делу №А14-13830/2018 предприятие ООО «Воронежросагро» переименовано в ООО «7 утра», соответствующие изменения зарегистрированы в едином государственном реестре юридических лиц 02.07.2019 г. Межрайонной ФНС №12 по Воронежской области. В связи с переименованием все регистрационные данные остались неизменными, равно как права и обязательства хозяйствующего субъекта.

ООО «7 утра» осуществляет выпуск в обращение молочной продукции на основании деклараций о соответствии продукции предъявляемым требованиям, при этом, согласно лабораторных испытаний, проведенных в ряде регионов Российской Федерации испытательными лабораториями, молочная продукция не соответствует предъявляемым требованиям по ее качеству.

Результаты проведенных лабораторных исследований свидетельствуют о фальсификации молочной продукции, изготавливаемой ООО «7 утра» жирами немолочного происхождения, а также нарушениями технологии производства такой продукции.

Согласно ст.81 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. № 67 «О техническом регламенте Таможенного Союза «О безопасности молока и молочной продукции» информация об использовании заменителя молочного жира при производстве молокосодержащих продуктов в соответствии с технологией, которой предусматривается замена молочного жира его заменителем (за исключением сливочно-растительных спредов), включается в наименование вида молокосодержащего продукта на лицевой стороне потребительской упаковки (после наименования молокосодержащего продукта следуют слова: "с заменителем молочного жира").

Наличие выявленных компонентов свидетельствует о нарушениях технологических процессов, применяемые при производстве молочной продукции, что является нарушением ст 43. Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 №67 (TP ТС 033/2013).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений (ст. 15 Закона №29-ФЗ).

В соответствии со ст. 2, п.З ст.36 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» под безопасностью продукции понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

В случае, если в результате несоответствия продукции требованиям технических регламентов, нарушений требований технических регламентов возникла угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) принять меры в целях недопущения причинения вреда другим лицам, их имуществу, окружающей среде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к молочной продукции установлены Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 №67 (TP ТС 033/2013).

В силу п. 30 TP ТС 033/2013 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего Технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

ООО «7 утра» является действующим поставщиком продукции собственной выработки в страны Таможенного Союза, Грузию, Китай, Турцию, Узбекистан, Азербайджан, Иран, Таджикистан, Туркменистан, Украину; состоит в «Реестре предприятий Таможенного Союза» и «Реестре экспортёров», осуществляя производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, перемещаемых с территории одного государства - члена Евразийского экономического союза на территорию другого государства - члена Евразийского экономического союза, а также третьих стран.

На основании выявлений нарушений жирно кислотного состава, отсутствия информации о наличии консервантов в продукции, а также изменениям в технологическом процессе и согласно ст. 34 Федерального закона «О техническом регул ировании» от 27.12.2002 №184-ФЗ необходимо направить информацию в органы аккредитации для прекращения действия декларации о соответствии выпускаемой продукции ЕАЭС N RU Д-1Ш.АН03.В.13641/19 и ЕАЭС N RU Д-RU.BE02.B.04851/19.

Указанные факты являются нарушением гл. XII , п. 30, 43 Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 №67 (TP ТС 033/2013); стст. 3, 15 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 2, п.З ст.36, ст. 34 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Данные нарушения зафиксированны в акте проверки № 07/191 от 20.03.2020г.

Полагая, что в действиях ООО «7 утра» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям ФИО5 в соответствии с ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении заинтересованного лица №07/85 от 20.03.2020, в присутствии представителя лица привлекаемого к административной ответственности  по доверенности от 04.03.2020 – ФИО6, копия протокола об административном правонарушении была ему вручена, что подтверждается её личной подписью. При составлении протокола об административном правонарушении представителем были даны объяснения о том, что с выявленными в 2019г. нарушениями общество согласно, и обязуется их устранить.

Материалы об административном правонарушении в отношении ООО «7 утра» были направлены заявителем в соответствии со ст. 28.3,  п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ в Арбитражный суд Воронежской области для рассмотрения и принятия решения.

Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях (часть 1 статьи 202 АПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

 Объективная сторона административного правонарушения, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) определяет стандарт, как документ, в котором, в частности, устанавливаются правила и характеристики продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации.

В соответствии со статьями 6 и 7 Федерального закона N 184-ФЗ, защита жизни и здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.

Пункт 2 ст.28 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническим регулировании» также установлено, что заявитель обязан выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия.

Пунктом 3 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническим регулировании» регламентировано, что, если в результате несоответствия продукции требованиям технических регламентов, нарушений требований технических регламентов при осуществлении связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации причинен вред жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений или возникла угроза причинения такого вреда, изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан возместить причиненный вред и принять меры в целях недопущения причинения вреда другим лицам, их имуществу, окружающей среде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обществом были нарушены следующие требования законодательства: глава XII ТР ТС 033/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции", а именно 

- п. 30 данного регламента молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

- п. 43 Технологические процессы, применяемые при производстве молока и молочной продукции, должны обеспечивать выпуск продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Кроме вышеперечисленного, обществом нарушено требование ст. 3 и ч. 1 ст. 15  Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", а именно в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям. Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: в отношении которых установлен факт фальсификации. 

Предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, а именно:  акт проверки от 20.03.2020 № 07/191, протокол об административном правонарушении в отношении общества от 20.03.2020 №07/85, отзыв Общества на заявление о привлечении его к административной ответственности и приложенные к нему документы, а также иные материалы дела, в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд не установил оснований полагать, что нарушение требований Технического регламента ООО «7 утра» вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона.

Таким образом, в действиях ООО «7 утра» доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд полагает, что привлечение ООО «7 утра» к административной ответственности является обоснованным.

Судом установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении заинтересованного лица к административной ответственности заявителем не допущено, срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Процедура привлечения ООО «7 утра» к административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные интересы заинтересованного лица не нарушены.

Судом оснований для квалификации выявленного правонарушения как малозначительного судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая характер совершенного правонарушения, суд учитывает, что нарушение требований законодательства о техническом регулировании, оговорено законодателем в диспозиции части 1 статьи 14.43, при этом наступления данных последствий не требуется.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям также заключается в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению установленной законом обязанности по недопустимости использования или реализации продукции с нарушением требований законодательства. При этом не установление фактических последствий допущенного нарушения само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

Вместе с тем, согласно ч.ч. 3.1, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд не усматривает исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения.

Таким образом, суд, с учетом того, что Общество признает вину в совершении выявленных административным органом нарушений, а также устранило выявленные административным органом нарушения, считает возможным привлечь ООО «7 утра» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.43 Ко АП РФ - 100 000 руб.

Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, частью 1 статьи 14.43, статьей 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 202, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской  и Липецкой от 10.04.2020 удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "7 утра" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, зарегистрированное 12.11.2002 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Воронежа,  по адресу: 394065, 

<

...>)  к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель - УФК по Воронежской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецкой областям); расчетный счет – 

<

***>; банк получателя – Отделение по Воронежской области Главного Управления ЦБ РФ по ЦФО; ИНН – 

<

***>; КПП - 366101001; БИК – 042007001; ОКТМО – 20701000; КБК – 08111690050056000140.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу, решение суда будет исполнено в принудительном порядке.

Решение   может   быть   обжаловано   в   течение десяти дней со дня его принятия  в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, 

<

...>, через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья          Ю.А. Соколова