Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-58395/2022

01 июня 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  24 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  01 июня 2023 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску: 

истец: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>)

ответчик: открытое акционерное общество «Красногородская экспериментальная бумажная фабрика» (адрес: Россия, 198320, Санкт-Петербург, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.09.2002, ИНН: 

<

***>)

третьи лица: 1. Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» (адрес: Россия, 191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская улица, 42, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: 

<

***>), 2. общество с ограниченной ответственностью «Кэбич» (адрес: Россия, 191014, Санкт-Петербург, Озерной переулок, дом 8, литер А, помещение 6-Н, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.07.2015, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконными действий, об обязании,

 

при участии 

- от истца: представитель не явился, извещен,

- от ответчика: представитель не явился, извещен,

- от третьих лиц: представители не явились, извещены, 

 

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу «Красногородская экспериментальная бумажная фабрика» (далее – Общество) о признании незаконными действия ответчика по одностороннему расторжению соглашения № 11/КУ/2017 об определении порядка участия в расходах на оплату коммунальных услуг от 01.07.2017 с 28.04.2022, уклонению от заключения соглашения об определении порядка участия в расходах на оплату коммунальных услуг с предпринимателем, действия по ограничению 28.04.2022 водоснабжения и водоотведения помещения предпринимателя, об обязании предпринимателя кроме случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством: не ограничивать (полностью или частично) водоснабжение и водоотведение помещения предпринимателя,           не чинить препятствий предпринимателю в использовании водопроводной сети от границы подключения помещения к водопроводной сети Общества до границы эксплуатационной и балансовой ответственности, предусмотренной договором на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 01.06.2005 № 60010, заключенным Обществом с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», не чинить препятствий предпринимателю в использовании сети водоотведения от границы подключения помещения к сети водоотведения Общества до границы эксплуатационной и балансовой ответственности, предусмотренной договором на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 01.06.2005 № 60010, заключенным Обществом с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

К участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» и общество с ограниченной ответственностью «Кэбич».

В судебное заседание представитель ответчика не явился, направил ходатайство об отложении судебного разбирательства. 

В соответствии с частью 1 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, должны быть обоснованы. 

В соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств. 

Приняв во внимание приведенные представителем ответчика в обоснование ходатайства об отложении судебного разбирательства доводы, представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд счел эти доказательства достаточными для рассмотрения спора в настоящем судебном заседании, в связи с чем отклонил ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства. 

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, предприниматель с 23.01.2007 является собственником помещения, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, 

<

...> лит.Б пом.ЗН, 15Н, 24Н, 25Н (далее - помещение). Указанное помещение находится в здании, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, литера Б, которое сдано ООО «Кэбич» в аренду.

Как указывает предприниматель отпуск питьевой воды и прием сточных вод производится через систему водоснабжения и водоотведения Общества, у которого заключен договор № 60010 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 01.05.2005, заключенного с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – Водоканал). Иных условий подключения предприниматель не имеет. ООО «Кэбич» заключено с Обществом соглашение №11/КУ/2017 об определении порядка участия в расходах на оплату коммунальных услуг от 01.07.2017 (далее - соглашение). 

В соответствии с договором о переводе прав и обязанностей от 17.01.2020, заключенного между ООО «Кэбич» и истцом, последний принимает все права и обязанности по соглашению. По факту заключения соглашения непосредственно и предпринимателем, Обществу неоднократно направлялись обращения (№ 1 от 27.01.2020, № 2 от 12.03.2020, № 28 от 28.04.2022 (входящий номер Общества 69104 от 28.04.2022).

Предприниматель указывает на то, что регулярно и своевременно оплачивает Обществу по соглашению компенсацию услуг по предоставлению водоснабжения и водоотведения. Ответчик принимао исполнение от предпринимателя и оказывал соответствующие услуги по водоснабжению и водоотведению. 

Однако, Общество в одностороннем порядке направило уведомление № 14/01 от 27.01.2022, которым сообщило о расторжении соглашения с 28.04.2022. Ответ предпринимателя №25 от 31.01.2022 в адрес Общества был оставлен без ответа, продолжая уклоняться от заключения соглашения непосредственно с предпринимателя, являющимся собственником помещения.

Предприниматель указывает на то, что в период до подачи настоящего заявления, Общество произвело 28.04.2022 ограничение услуг водоснабжения и водоотведения. По указанным фактам предприниматель обращался в 9 отдел полиции УМВД России по Красносельскому району Санкт-Петербурга, которым по результатам проведения проверочных мероприятий 07.05.2022 было отказано в возбуждении уголовного дела по причине наличия гражданско-правового спора между сторонами.

Таким образом, помещение получает воду из централизованной системы водоснабжения и сбрасывает сточные воды в централизованную систему водоотведения, которыми владеет Общество. В свою очередь, Общество транспортирует холодную воду и сточные воды, то есть является организацией, эксплуатирующей отдельные объекты системы холодного водоснабжения и водоотведения. Помимо компенсационных расходов (плата за водоснабжение и водоотведение в пользу ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»), Обществом в соглашении предусмотрено взимание платы за «эксплуатацию и обслуживание систем водоснабжения и водоотведения», по тарифу 18,88 руб. (в т.ч. НДС), определяемому из расчета фактического объема потребляемого количества воды. Данный тариф, подлежащий государственному регулированию, Обществом установлен самостоятельно.

Полагая, что оснований для временного прекращения или ограничения водоснабжения Обществом помещения предпринимателя, не имеется, предприниматель обратился в суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, владеющее имуществом по какому-либо основанию, предусмотренному законом или договором, вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Как следует из пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. 

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. 

Отношения между абонентами, субабонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644; далее - Правила №644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 года № 776; далее -Правила 776).

Как указано в статьях 3 и 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», деятельность по водоснабжению и водоотведению с использованием  централизованных  систем,  систем  коммунальной  инфраструктуры относится к естественно-монопольным видам деятельности. Хозяйствующий субъект, предоставляющий услуги по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры является субъектом естественной монополии. Ответчик в рассматриваемых правоотношениях является субъектом естественной монополии на рынке услуг по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры через канализационные сети, в географических границах территории, на которой расположены водопроводные и канализационные сети Ответчика.

В соответствии с письмом Комитета по энергетике и инженерному обеспечению №ОБ-657-1161/22-0-2 от 24.05.2022 года, По информации ГУП «Водоканал Санкт -Петербурга», 19.05.2022 было проведено обследование, по результатам которого было выявлено, что помещение имеет непосредственное подключение к водопроводным и канализационным сетям Общества. В соответствии со статьями 2 и 12 Закона №416-ФЗ, Общество является по отношению к предпринимателю организацией водопроводно-канализационного хозяйства. При указанных обстоятельствах на Общество распространяются положения статьи 21 Закона 416-ФЗ, устанавливающие порядок временного прекращения или ограничения водоснабжения. Согласно пункту 2 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно пункту 3 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Согласно пункту 3 статьи 11 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона №416-ФЗ, по договору по транспортировке горячей или холодной воды транзитная организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.02.2023 по делу № А56-81992/2022, Обществу отказано в признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – УФАС, Управление, антимонопольный орган) от 08.07.2022 № 078/04/9.21-687/2022, представления от 08.07.2022 № 78/16112/22.

Судами по делу № А56-81992/2022 установлено, что в УФАС поступило письмо Прокуратуры Красносельского района от 02.06.2022 исх. № 6129ж/2021 (вх. № 14681-ЭП/22 от 02.06.2022) о направлении акта документарной проверки от 02.06.2022 по факту нарушения Обществом подпункта «у» пункта 35 пункту 35 Правил № 644, и заявления предпринимателя от 04.05.2022, от 23.06.2022 по вопросу возможного нарушения Обществом правил холодного водоснабжения и водоотведения при отключении нежилого помещения от сетей водоснабжения. 

В ходе проверки установлено, что предпринимателю на праве частной собственности принадлежит нежилое помещение общей площадью 2119,3 кв.м, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Красное Село, ул. Первого мая, д. 2, лит. Б, пом. ЗН, 15Н, 24Н, 25Н, земельный участок площадью 2353,0 кв.м., расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Красное Село, ул. Первого Мая, д. 2 (участок 3, кадастровый номер 78:9035:13). 

Указанное нежилое помещение является частью имущественного комплекса, принадлежащего Обществу и расположенного на земельных участках, принадлежащих указанному юридическому лицу. 

Между ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» и Обществом заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ № 60010 от 01.06.2005. 

Обществом заключено соглашение с ООО «Кэбич», являющимся арендатором помещений предпринимателя, на определение порядка участия в расходах на оплату коммунальных услуг водопотребления, водоотведения, электроснабжения № 11/КУ/2017 от 01.07.2017. 

Проверкой установлено, что водоснабжение помещений, принадлежащих на праве собственности предпринимателю осуществлялось через сети ООО «Кэбич». 

Письмом от 11.12.2019 исх. № 61 ООО «Кэбич» направило в адрес Общества предложение перезаключить соглашение с собственником помещений предпринимателя.

Письмом от 17.01.2020 исх. № 5 ООО «Кэбич» уведомило Общество об уступке своих прав и обязанностей по соглашению в пользу предпринимателя. 

В ответном письме № 12/01 от 23.01.2020 Общество сообщило о несогласии с перезаключением соглашения на тех же условиях с предпринимателем. 

В ходе проверки установлено, что предприниматель неоднократно обращалась адрес Общества с просьбой прислать проект соглашения на определение порядка участия в расходах на оплату коммунальных услуг водопотребления, водоотведения, электроснабжения, однако Общество уклонилось от заключения соглашения с собственником помещений. 

Проверкой установлено, что предприниматель оплачивает по соглашению выставляемые Обществом в адрес ООО «Кэбич» платежные документы на компенсацию коммунальных услуг, в том числе за отпуск городской холодной воды, в полном объеме с января 2020 года. 

В 2018 году предприниматель подала заявку на подключение объекта к сетям в адрес ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в ответ на которую был получен отказ с формулировкой «Энергоснабжающие организации в соответствии с постановлением Правительства РФ подключают объекты однократно». 

Управление установило, что у предпринимателя отсутствует иная возможность по осуществлению водоснабжения нежилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности, кроме как через сети водоснабжения Общества, с учетом ранее существующей схемы водоснабжения комплекса объектов, в том числе нежилых помещений предпринимателя.

 Между Обществом и предпринимателем с января 2020 года существуют фактические договорные отношения по обеспечению нежилых помещений коммунальными услугами, в том числе городской холодной водой (холодное водопотребление). 

В адрес ООО «Кэбич» 21.01.2022 от Общества поступило уведомление о расторжении вышеуказанного соглашения в связи нарушением пункта 3.6.3 соглашения, согласно которому ООО «Кэбич» было запрещено передавать третьим лицам без письменного согласования с Обществом коммунальные услуги. 

28.04.2022 помещения ООО «Кэбич», и, следовательно, помещения, принадлежащие предпринимателю, отключены от водоснабжения, что подтверждается актом ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» от 19.05.2022 № 214-28-18-330/22. 

Управлением 01.07.2022 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по делу №078/04/9.21-687/2022, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 

По результатам рассмотрения дела 08.07.2022 Управлением вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № 078/04/9.21- 687/2022 об административном правонарушении, которым Общество привлечено к административной ответственности части 1 статьи 9.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., и представление от 08.07.2022 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. 

Не согласившись с указанными постановлением и представлением, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции посчитал доказанным событие административного правонарушения и вину Общества, не усмотрел нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что отпуск питьевой воды и прием сточных вод производится через систему водоснабжения и водоотведения Заявителя, у которого заключен договор №60010 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 01.05.2005 года, заключенного с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». 

Между ООО «Кэбич» (арендатор помещения) и Заявителем заключено Соглашение №11/КУ/2017 об определении порядка участия в расходах на оплату коммунальных услуг от 01.07.2017 года. В соответствии с договором о переводе прав и обязанностей от 17.01.2020 года, заключенным между Третьим лицом и ООО «Кэбич», Третье лицо принимает все права и обязанности по Соглашению. 

По факту заключения соглашения непосредственно с ООО «Кэбич», Обществу неоднократно направлялись обращения (№1 от 27.01.2020, №2 от 12.03.2020, №28 от 28.04.2022 (входящий номер Общества 69104 от 28.04.2022). 

Однако в нарушение положений действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон в сфере водоснабжения и водоотведения, Общество в одностороннем порядке направило уведомление №14/01 от 27.01.2022, которым сообщило о расторжении соглашения с 28.04.2022. 

Судами установлено, что наличие выявленных в деятельности Общества нарушений указанных выше положений законодательства, выразившихся в отключении Обществом 28.04.2022 помещений предпринимателя от водоснабжения, подтверждается совокупностью доказательств, в том числе актом ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» от 19.05.2022 № 214-28-18-330/22, актом документарной проверки от 02.06.2022, протоколом по делу об административном правонарушении от 01.07.2022.

Таким образом суды пришли к выводу о том, что в действиях Общества установлено наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Поскольку оснований для временного прекращения или ограничения водоснабжения Обществом помещения предпринимателя, указанных в статье 21 Закона 416-ФЗ, не имеется, суд приходи т к выводу о том, что действия по уклонению Общества от заключения соглашения непосредственно с истцом и по отграничению ответчиком водоснабжения и водоотведения в помещения предпринимателя являются незаконными.  

В связи с указанным, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворения этих требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Признать незаконными действия открытого акционерного общества «Красногородская экспериментальная бумажная фабрика» по одностороннему расторжению соглашения № 11/КУ/2017 об определении порядка участия в расходах на оплату коммунальных услуг от 01.07.2017 с 28.04.2022, уклонению от заключения соглашения об определении порядка участия в расходах на оплату коммунальных услуг с предпринимателем, действия по ограничению 28.04.2022 водоснабжения и водоотведения помещения индивидуального предпринимателя ФИО2 .

Обязать открытое акционерное общество «Красногородская экспериментальная бумажная фабрика» кроме случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством: не ограничивать (полностью или частично) водоснабжение и водоотведение помещения индивидуального предпринимателя ФИО2, не чинить препятствий индивидуальному предпринимателю ФИО2 в использовании водопроводной сети от границы подключения помещения к водопроводной сети открытого акционерного общества «Красногородская экспериментальная бумажная фабрика» до границы эксплуатационной и балансовой ответственности, предусмотренной договором на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 01.06.2005 № 60010, заключенным открытым акционерным обществом «Красногородская экспериментальная бумажная фабрика» с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», не чинить препятствий индивидуальному предпринимателю ФИО2 в использовании сети водоотведения от границы подключения помещения к сети водоотведения открытого акционерного общества «Красногородская экспериментальная бумажная фабрика» до границы эксплуатационной и балансовой ответственности, предусмотренной договором на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 01.06.2005 № 60010, заключенным открытым акционерным обществом «Красногородская экспериментальная бумажная фабрика» с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

Взыскать с открытого акционерного общества «Красногородская экспериментальная бумажная фабрика» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                            Балакир М.В.