Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-49374/2017

16 июня 2018 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  25 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен  16 июня 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Хорошева Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев дело по иску:

акционерного общества «Коммунальные системы Гатчинского района»

к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» 

о взыскании 395 850, 79 руб. долга и процентов

третье лицо: акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства».

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 02.04.18,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 05.09.17,

от третьего лица: не явился, извещен.

установил:

акционерное общество «Коммунальные системы Гатчинского района» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» о взыскании 

395 850, 79 руб., состоящих из: 

384 348, 35 руб. задолженности по государственному контракту № 3692/2-16 холодного водоснабжения и водоотведения за декабрь 2016, январь 2017, февраль 2017 и март 2017;

11 502, 44 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Определением от 12.07.2017 возбуждено производство по делу в упрощенном порядке.

Определением от 11.09.2017 суд перешел к рассмотрению дела в общем исковом порядке.

        На основании статьи 18 АПК РФ распоряжением  заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2017 ФИО4 в связи с назначением судьи Судас Н.Е. на должность судьи Арбитражного суда Северо-Западного округа дело передано в производство судье Хорошевой Н.В.

В связи с заменой состава суда рассмотрение дела начато заново.

Определением от 22.01.2018 суд в соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлек акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства».

В судебное заседание 25.05.2018 истец и ответчик явились.

Ответчик представил дополнительные документы, приобщенные в соответствии со ст. 66 АПК РФ к делу.

В судебное заседание третье лицо не явилось, извещено в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено следующее:

На основании постановления Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 27.06.2014 N 2346 "Об определении гарантирующих организаций в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории МО "Гатчинский муниципальный район" с учетом изменений, внесенных в него постановлением от 11.08.2015 N 2871, истец определен в качестве гарантирующей организации, осуществляющей деятельность в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории городских и сельских поселений Гатчинского муниципального района: Вырицкое сельское поселение (кроме 

<

...>), Дружногорское городское поселение, Сиверское городское поселение, Кобринское сельское поселение, Большеколпанское сельское поселение, Рождественское сельское поселение, Веревское сельское поселение, Войсковицкое сельское поселение, Елизаветинское сельское поселение, Таицкое городское поселение (кроме д. Нижняя, в границах коттеджного поселка "Золотые ключи"), Новосветское сельское поселение, Пудомягское сельское поселение, Сяськелевское сельское поселение, Пудостьское сельское поселение, Сусанинское сельское поселение.

Понятие гарантирующей организации содержится в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ (далее - Закон N 416-ФЗ), согласно которому гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Пункт 8 статьи 7 Закона N 416-ФЗ возлагает на организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязанность в течение шести месяцев с даты наделения ее статусом гарантирующей организации направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с этой организацией, предложения о заключении договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения (единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения). Абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора (договоров) обязан заключить указанный договор (договоры) с гарантирующей организацией либо представить гарантирующей организации письменный отказ от заключения такого договора (договоров). В случае, если по истечении этого срока абонент не подписал указанный договор (договоры) или не представил письменный отказ от заключения договора (договоров), договор (договоры) считается заключенным.

Истец 06.09.2016 (вх. № 10634) с сопроводительным письмом направил в адрес ответчика государственный контракт N 3692/2-16 холодного водоснабжения, а также прием сточных вод в отношении объекта ответчика, расположенного по адресу: Ленинградская обл., п. Сиверский (военный городок), а также документы для оплаты услуг водоснабжения и водоотведения в общей сумме 384 348, 35 руб., в том числе:

счет-фактура № 369 от 31.01.2017 за декабрь 2016 и январь 2017 на сумму    192 731, 13 руб., 

счет-фактура № 1705 от 28.02.2017 за февраль 2017 на сумму 95 808, 61 руб.,

счет-фактура № 1941 от 31.03.2017 за март 2017 на сумму 95 808, 61 руб.

Согласно пункту 1.1 государственного контракта истец (организация водопроводно-канализационного хозяйства) обязался подавать ответчику (абоненту) через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечить их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, предусмотренные договором.

Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2016 (пункт 3 контракта).

Приложения к контракту содержат сведения об объектах абонента, гарантированном объеме подачи холодной воды, о гарантированном уровне давления холодной воды в централизованной системе водоснабжения в месте присоединения. Разделом IV контракта установлен порядок оплаты услуг по контракту, согласно которому расчетный период равен одному календарному месяцу; абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 15-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем; датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Частью 2 статьи 15 Закона № 416-ФЗ установлено, что к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 416-ФЗ по договору холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Частью 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ установлено, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено названным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Согласно части 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Частями 3 статей 13 и 14 Закона № 416-ФЗ установлено, что договоры водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ). Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статьи 433 ГК РФ). Частью 4 статьи 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пунктом 1 части 1 статьи 4 Закона № 416-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения отнесено утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения, а также типового договора водоотведения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила N 644).

Направленный истцом ответчику контракт соответствует условиям единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

Пунктом 12 Правил № 644 установлено, что абонент в течение 30 дней со дня поступления проекта договора водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор. В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства (абзац 2 пункта 12 Правил N 644).

Стоимость услуг, оказанных ответчику по договору за период с 01.12.2016 по 31.03.2017, составила 384 348, 35 руб. Расчет не оспорен ответчиком. Объемы водоснабжения и водоотведения пояснены расчетом. 

Документы, подтверждающие оплату данной задолженности ответчиком, либо документально обоснованные возражения в части определения объема фактически потребленных услуг, в материалах дела отсутствуют. Контррасчет не представлен.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, арбитражный суд признал исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 4 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.к.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключении договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата производится за фактически принятое абонентом количество воды в соответствии с данными учета воды, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 2 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 219 БК РФ и Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденным Приказом Минфина России от 17.11.2016 № 213н, при оплате расходов по государственному заданию казначейство требует предоставления накладной и (или) актов приемки-передачи и (или) счет-фактур.

Согласно пункту 1 статьи 169 НК РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав (включая комиссионера, агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего имени) сумм налога к вычету. Обязательными реквизитами счета-фактуры являются, в частности: стоимость товаров (работ, услуг), имущественных прав за все количество поставляемых (отгруженных) по счету-фактуре товаров (выполненных работ, оказанных услуг (пп. 8 п. 5 ст. 169 НК РФ)).

Таким образом, наличие счетов-фактур является подтверждением факта надлежащего оказания услуг и их стоимости.

Довод ответчика о недоказанности факта оказания услуг признан судом необоснованным с учетом особенностей водоснабжения и водоотведения через присоединенную сеть, состоящих в непрерывности оказания услуг.

Ответчик не представил доказательств прекращения получения услуг истца в спорный период, в том числе путем отключения от систем водоснабжения и водоотведения истца, в связи с чем, является доказанным факт оказания услуг истцом ответчику.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании задолженности обоснованны.

В соответствии со статьей 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

На сумму задолженности истцом за период с 16.02.2017 по 30.06.2017 начислены проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 11 502, 44 руб. 

Расчет выполнен, исходя из действовавших в спорный период ключевых ставок Банка России, не превышает суммы законной неустойки, установленной статьями 13 и 14  Закона № 416-ФЗ, не оспорен ответчиком, проверен и принят арбитражным судом.

Суд также не усматривает оснований для снижения размера ответственности (процентов) на основании статьи 333 ГК РФ, не доказано наличие условий для ее применения, а указанный в законе размер начисления процентов за пользование чужими денежными средствами не может быть признан явно несоразмерным либо не соответствующим последствиям неисполнения ответчиком своих обязательств.

Положениями статьи 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность.

Однако в пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 разъяснено, что в случае предъявления кредитором требования о применении к учреждению мер ответственности за нарушение денежного обязательства суду при применении статьи 401 ГК РФ необходимо иметь в виду, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота использования средств федерального бюджета.

Отсутствие бюджетного финансирования Учреждения само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины Учреждения, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 ГК РФ.

Суд отклоняет ссылку подателя жалобы на государственный контракт от № 4-ВКХ на оказание услуг водоснабжения и водоотведения для Министерства обороны РФ и подведомственных Минобороны России организаций от 21.09.2015 со сроком действия по 30.03.2017, заключенный с АО "ГУ ЖКХ", поскольку Общество стороной указанного государственного контракта не является и, следовательно, указанный контракт не порождает каких-либо обязательств для Общества.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

 При предъявлении настоящего иска истец заявил о зачете государственной пошлины в сумме 17 700, 63 руб. по платежному поручению № 1281 от 04.04.2016, представил справку на возврат государственной пошлины  из дела № А56-23005/2016.

На основании пункта 6 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации ходатайство ответчика о зачете государственной пошлины удовлетворено. Произведен зачет государственной пошлины в сумме 17 700, 63 руб. в счет государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче настоящего иска.

При цене иска 395 850, 79 руб. уплате в федеральный бюджет подлежит                    10 917 руб. Следовательно, истцу подлежит возврат из федерального бюджета                   6 783, 63 руб. государственной пошлины (17 700, 63 – 10 917).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 10 917 руб. подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

      Исковые требования удовлетворить.

      Взыскать с федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» в пользу акционерного общества «Коммунальные системы Гатчинского района»

      395 850, 79 руб., состоящих из:

      384 348, 35 руб. долга по государственному контракту № 3692/2-16 холодного водоснабжения и водоотведения за декабрь 2016, январь 2017, февраль 2017 и март 2017;

       11 502, 44 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.02.2017 по 30.06.2017;

       10 917 руб. судебных расходов по государственной пошлине.

       Возвратить акционерному обществу «Коммунальные системы Гатчинского района» из федерального бюджета 6 783, 63 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 1281 от 04.04.2016.

 Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Хорошева Н.В.