АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-4266/20-139-32

18 июня 2020 года

г. Москва

 Резолютивная часть решения оглашена 10 июня 2020 года Полный текст решения изготовлен 18 июня 2020 года 

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.  при ведении протокола судебного заседания секретарем Бруяко Т.Г.  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению (исковому заявлению) 

Автономного учреждения Республики Калмыкия "Многофункциональный центр  предоставления государственных и муниципальных услуг" (358007, Калмыкия  Республика, город Элиста, микрорайон 1, дом 33, ОГРН: 1120816007146, Дата  присвоения ОГРН: 06.08.2012, ИНН: 0816021157); УФССП России по Москве (ОГРН  1047704058093)  

к Судебному приставу – исполнителю Дорогомиловского ОСП УФСС России по  Москве Хмель К.Г. (119331, г. Москва, 2-й Мосфильмовский переулок, д.8А), ГУФССП  России по Москве  

третье лицо: ООО "Ресурс" (121601 Москва город бульвар Филёвский дом 41  помещение 5П)  

о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности,  

при участии: от заявителя – не явился, извещен; от ответчика – не явился, извещен; от  третьего лица – не явился, извещен;  

УСТАНОВИЛ:

Автономное учреждение Республики Калмыкия "Многофункциональный центр  предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее – Заявитель, АО  «МФЦ») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании  незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Дорогомиловского ОСП  Ан С.Р. и Хмель К.Г. в рамках исполнительного производства № 4508/18/77026-ИП,  выразившееся в непредоставлении информации и документов по запросу АУ «МФЦ», а  также в несовершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску  имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта и  обязать его произвести все необходимые исполнительные действия для взыскания с  должника денежных средств согласно исполнительному листу, о возложении  обязанности предоставить АУ «МФЦ» полную и подробную информацию о всех  совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по  исполнительному производству № 4508/18/77026-ИП, принятых мерах по розыску  

имущества ООО «Ресурс» и его ареста в целях последующей реализации имущества и  исполнения решения суда.  

Суд в порядке ст.46 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве соответчика  ГУФССП России по Москве.  

Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения  судебного заседания, на рассмотрение дела не явился.  

Судебный пристав – исполнитель Дорогомиловского ОСП УФСС России по  Москве Хмель К.Г. и Ан С.Р. в судебное заседание не явились, извещены о месте и  времени судебного заседания, отзыв и материалы исполнительного производства не  представили.  

Представитель ГУФССП России по Москве и третьего лица, извещены  надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на  рассмотрение дела не явились, позицию по спору не представили.  

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ. 

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности и  взаимосвязи, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по  следующим основаниям.  

Согласно ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта  или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие)  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по  принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных  лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений  территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее -  подразделения судебных приставов).  

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных  приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других  органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве,  судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному,  полному и правильному исполнению исполнительных документов.  

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть  оспорено в связи с осуществлением им своих обязанностей по принудительному  

исполнению судебных актов, предусмотренных федеральным законом об  исполнительном производстве.  

Как следует из заявления, 12.02.2018 г. постановлением № 77026/18/35018  судебного пристава-исполнителя Ан Станислава Родионовича возбуждено  исполнительное производство № 4508/18/77026-ИП на основании исполнительного  листа Арбитражного суда Республики Калмыкия от 12.07.2017 г. по делу № А22-  1709/17 (серия ФС № 019046304) о взыскании с ООО «Ресурс» в пользу АУ  «МФЦ» денежных средств в размере 29 135 рублей 10 копеек.  

20.12.2019 г. АУ «МФЦ» было получено постановление №  77026/19/205025 от 27.06.2019 г. от судебного пристава-исполнителя Хмель  Константина Григорьевича об окончании исполнительного производства №  4508/18/77026-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю в  соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ  «Об исполнительном производстве».  

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» требования исполнительного документа должны быть  исполнены в течение двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного  производства.  

Заявитель в обоснование требований ссылается на то, что в Федерального закона  от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства с  должника до сих пор не взысканы, что в свою очередь свидетельствует о бездействии  судебных приставов-исполнителей Ан Станислава Родионовича и Хмель Константина  Григорьевича.  

22.02.2018 г. в ответ на поданное через Портал государственных услуг РФ АУ  «МФЦ» заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении  исполнительным производствам в отношении физического или юридического лица от  22.02.2018 г. № 278154884 Дорогомиловским ОСП были даны сведения об  исполнительном производстве № 4508/18/77026-ИП.  

АУ «МФЦ» указывает, что по состоянию на 22.02.2018 г. в ходе совершения  исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Ан Станиславом  Родионовичем были совершены некоторые исполнительные действия, указанные в  уведомлении с информацией по находящемуся на исполнении исполнительному  производству в отношении физического или юридического лица от 22.02.2018 г.  Однако полного объяснения от судебного пристава-исполнителя не было получено. У  взыскателя отсутствует какая-либо информация о проведенных исполнительских  действиях со стороны судебного пристава-исполнителя.  

Учитывая изложенные обстоятельства, заявитель обратился в суд с настоящим  заявлением.  

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующего. 

На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ  "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного  исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным  законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает  меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных  документов.  

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в  соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и  законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Закона N 118-ФЗ).  

Арбитражный суд определением от 07.02.2020, 26.02.2020 года указал ответчику  на необходимость предоставления в арбитражный суд отзыва в порядке ст. 131 АПК  РФ с документальным и нормативным обоснованием, истребовал материалы  исполнительного производства.  

Судебный пристав-исполнитель Хмкль К.Г. присутствовал в судебном заседании  26.02.2020.  

Однако, на дату рассмотрения настоящего дела, судебным приставом- исполнителем Дорогомиловского ОСП Ан С.Р. и Хмель К.Г. не представлены  материалы исполнительного производства, ответчик в судебное заседание не явился.  

Согласно положениям части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи  201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой  Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия судом  решения о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя является одновременно как их несоответствие закону или иному  нормативному правовому акту, так и нарушение указанным действиями (бездействием)  гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического  лица.  

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются  правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и  должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации  случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и  законных интересов граждан и организаций.  

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе  принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан:  

- принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению  исполнительных документов;  

-предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям  возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них  выписки, снимать с них копии;  

- рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их  ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их  обжалования.  

На основании ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное  производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения  исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.  

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве  содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены  судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения  исполнительного производства.  

На основании ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе знать об  аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу,  участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному  суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства,  высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в  ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица,  участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или  несовершения ими процессуальных действий.  

В соответствии с ч. 2 ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны  добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.  

Судебный пристав-исполнитель Дорогомиловского ОСП Ан С.Р. и Хмель К.Г.  документально не обосновали законность своих действий (бездействия).  

Каких-либо обоснований невозможности представления материалов  исполнительного производства либо документально обоснованного отзыва судебный  

пристав-исполнитель не привел, ходатайств об отложении не заявлял, при этом, каких- либо письменных объяснений в части причин, не позволяющих заинтересованному  лицу не выполнять требование суда о представлении материалов исполнительного  производства, отзыва по делу, в суд, в том числе путем почтовой пересылки в суд,  передачи по факсу, электронной почте, нарочным, не направил.  

Согласно п.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и  действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не  облагается.  

Руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве», ст. ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167- 176, 198-201, 329  АПК РФ, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей  Дорогомиловского ОСП Ан СР. и Хмель К.Г. в рамках исполнительного производства   № 4508/18/77026-ИП, выразившееся в непредоставлении информации и документов по  запросу АУ «МФЦ», а также в несовершении необходимых исполнительных действий,  в том числе по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного  исполнения судебного акта и обязать его произвести все необходимые исполнительные  действия для взыскания с должника денежных средств согласно исполнительному  листу.  

Обязать судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП Ан С.Р. и  Хмель К.Г. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в  течении 10-ти дней с момента вступления в законную силу решения суда в  установленном законом порядке.  

Проверено на соответствие Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ  «Об исполнительном производстве».  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в  Девятый арбитражный апелляционный суд.  

СУДЬЯ: Е.А. Ваганова