АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025, 

тел. 

<

***>; факс 

<

***> https://irkutsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-16072/2025

г. Иркутск

22 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 22 октября 2025 года.  

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Коровкиной А.О., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самцовым А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибирский Холод Иркутск» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 664002, 

<

...>)  

к комитету по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 664011, 

<

...>)  

о признании одностороннего отказа от исполнения договора недействительным, 

при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО1 (доверенность от 12.11.2024, паспорт, диплом), от ответчика – ФИО2 (доверенности от 04.09.2024 и от 28.08.2025, служебное удостоверение, диплом),  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирский Холод Иркутск» (далее – истец, ООО «Сибирский Холод Иркутск», общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к комитету по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска (далее – ответчик, комитет) о признании недействительным одностороннего отказа комитета от исполнения договора на  

размещение нестационарного торгового объекта (НТО) № 066/03/23 от 05.06.2023, выраженного в уведомлении № 905-74-1085/25 от 20.06.2025.  

В обоснование исковых требований ООО «Сибирский Холод Иркутск» ссылается на отсутствие у комитета оснований для расторжения договора № 066/03/23 от 05.06.2023, в одностороннем порядке, поскольку обществом не допущено нарушения, предусмотренного пункт 20.1.5 договора № 066/03/23 от 05.06.2023, и комитетом не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих, что ответчик не осуществлял деятельность в спорном НТО на протяжении более двух месяцев.  

В отзыве на исковое заявление ответчик выражает несогласие с исковыми требованиями, указывает на то, что актом осмотра земельного участка от 31.03.2025 выявлен факт неиспользования ООО «Сибирский Холод Иркутск» спорного НТО, в связи с чем в его адрес 08.04.2025 направлено предупреждение № 905-74-00537/25; в дальнейшем факт неиспользования НТО устанавливался актами осмотра от 05.05.2025 и 19.06.2025, при этом пользователь НТО и информация о графике работы отсутствовали.  

От ООО «Сибирский Холод Иркутск» поступили возрождения на отзыв, в которых истец ссылается на осуществление им в настоящее время торговой деятельности в спорном НТО, в подтверждение чего представлены копии кассовых чеков, составленных для внутреннего пользования.  

В отзыве на возражения ответчик настаивает на своей правовой позиции, указывает, что представленные кассовые чеки не являются фискальными документами и не могут подтверждать факт осуществления торговой деятельности в НТО.  

От комитета поступило заявление об истребовании доказательств, согласно которому ответчик просит истребовать у Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области карточки регистрации контрольно-кассовой техники в отношении ответчика по месту нахождения спорного НТО.  

Представитель ответчика поддержала заявление об истребовании доказательств. 

Представитель истца возразил относительно удовлетворения заявления.  

Руководствуясь статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из фактических обстоятельств рассматриваемого спора, суд отказывает в удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств, поскольку запрашиваемые документы не имеют существенного значения для рассмотрения дела, не подтверждают и не опровергают какие-либо входящие в предмет доказывания фактические обстоятельства. Суд признает имеющиеся в материалах дела доказательства достаточными для рассмотрения настоящего спора по существу, а также учитывает доводы истца о том, что кассовый аппарат в месте работы НТО им не используется.  

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон спора, суд установил следующие обстоятельства.  

05.06.2023 между ООО «Сибирский Холод Иркутск» (пользователь) и комитетом (администрация) по результатам конкурентных процедур, оформленных протоколом о результатах аукциона № 103 от 24.05.2023, заключен договор № 066/03/23 на размещение НТО, по условиям пункта 1 которого администрация предоставляет пользователю место под размещение НТО, расположенное по адресу: мкр. Университетский, в районе дома № 70, площадью места под размещение НТО 10 кв. м, вид НТО – киоск, цели использования и специализация НТО – продовольственные товары, в соответствие с графической схемой размещения НТО (Приложение № 2 к договору), пользователь обязуется разместить НТО и использовать место его размещения в течение срока действия договора на условиях и в порядке, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Иркутска и условиями договора.  

Место размещения НТО определено в соответствии с пунктом 210 приложения № 3 Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Иркутска, утвержденных постановлением администрации города Иркутска от 30.12.2011 № 031-06-3192/11 (пункт 2 договора).  

Условия о размере платы за пользованием местом размещения НТО и порядку расчетов по договору согласованы сторонами в разделе 2 договора от 05.06.2023.  

Договор заключен сроком на 7 лет и вступает в силу с момента фактической передачи места размещения пользователю по акту приема-передачи (пункт 14 договора).  

Согласно пункту 11.1 договора от 05.06.2023 пользователь обязан использовать место размещения НТО для осуществления торговой деятельности в соответствии с договором, федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Иркутской области, муниципальными правовыми актами города Иркутска, в том числе правилами благоустройства территории города Иркутска, утверждёнными решением думы города Иркутска от 25.12.208 № 004-20-560950/8.  

Пользователь обязан в течение 60 календарных дней с момента фактической передачи места размещения НТО, подтвержденного подписанием акта приемки-передачи, разместить НТО соответствующим правилам благоустройства на территории города Иркутска, и пункта 1 договора (пункт 11.4 договора № 066/03/23 от 05.06.2023).  

Пунктом 13.3 договора предусмотрено, что администрация вправе при наличии одного из оснований, предусмотренных пунктом 20.1 договора в любое время отказаться  

от договора, предупредив об этом пользователя не менее чем за 30 календарных дней путем направления заказного письма с уведомлением о вручении.  

Согласно пункту 20.1.5 договора № 066/03/23 от 05.06.2023 настоящий договор может быть расторгнут в одностороннем порядке администрацией при неиспользовании установленного НТО в течение 2 месяцев подряд.  

Место под размещение НТО передано ООО «Сибирский Холод Иркутск» на основании акта приема-передачи от 26.06.2023.  

Уведомлением № 905-74-1085/25 от 20.06.2025 комитет, сославшийся на неосуществление ООО «Сибирский Холод Иркутск» торговой деятельности в спорном НТО и нарушение подпункта 20.1.5 договора № 066/03/23 от 05.06.2023, уведомил истца об одностороннем отказе от исполнения договора.  

Несогласие истца с односторонним отказом комитета от договора послужило основанием для его обращения в суд с настоящим исковым заявлением.  

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.  

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.  

На основании пункта 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.  

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности  

может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).  

Согласно статье 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов, которая разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.  

Постановлением Администрации города Иркутска от 14.03.2023 № 031-06-159/23 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Иркутска» утверждены Положение о размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска или государственная собственность на которые не разграничена» (далее – Положение об НТО).  

Приложение № 2 к Положению об НТО содержит типовую форму договора на размещение нестационарного торгового объекта, в котором предусмотрено право администрации в одностороннем порядке расторгнуть договор, в том числе в случае неиспользования установленного НТО более 2-х месяцев подряд.  

Аналогичное условие предусмотрено подпунктом 20.1.5 договора на размещение нестационарного объекта № 066/03/23 от 05.06.2023.  

Как следует из материалов дела и не оспаривается комитетом, во исполнение указанного договора и в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Иркутска, утвержденных постановлением Администрации города Иркутска от 30.12.2011 № 031-06-3192/11, по адресу: мкр. Университетский, в районе дома № 70 обществом размещен нестационарный торговый объект (НТО) установленной площадью.  

Оспариваемое решение комитета об одностороннем отказе от исполнения договора на размещение НТО обусловлено выявленным ответчиком фактом неиспользования истцом установленного НТО более 2-х месяцев подряд.  

В подтверждение правомерности одностороннего отказа от исполнения договора комитетом м представлены акты осмотров земельного участка от 31.03.2025, от 05.05.2025  

и от 19.06.2025, в ходе которых специалистом комитета выявлено, что НТО торговую деятельность не осуществляет. При осмотрах производилась фотофиксация.  

Оценив представленные с материалы доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено, что представленные комитетом акты осмотра не свидетельствуют о неиспользовании обществом спорного НТО на протяжении двух месяцев и более, а подтверждают, что торговая деятельность не осуществлялась в данном НТО в конкретные дни, в которые производился осмотр места размещения НТО: 31.03.2025, 05.05.2025, 19.06.2025.  

Доказательства неиспользования ООО «Сибирский Холод Иркутск» в течение более двух месяцев подряд, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, комитетом не представлены.  

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности факта нарушения, предусмотренного подпунктом 20.1.5 договора на размещение нестационарного объекта № 066/03/23 от 05.06.2023, и, как следствие, об отсутствии правовых оснований для отказа от исполнения договора, поскольку из буквального толкования приведенного условия договора следует, что комитет имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке лишь в случае неиспользования установленного НТО в течение более двух месяцев подряд.  

Возражения ответчика, основанные на отсутствии у него организационной и технической возможности отслеживать факт использования/неиспользования НТО в течение двух месяцев подряд, судом не принимаются, так как в силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации комитет на стадии заключения договора выразил согласие с условием подпункта 20.1.5 договора № 066/03/23 от 05.06.2023 и не предпринял действий к согласованию данного условия в иной формулировке.  

По смыслу закона расторжение договора, неизбежно влекущее прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны и сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.  

В рассматриваемом случае суд не усматривает признаков уклонения истцом от исполнения своих обязательств в рамках заключенного договора на размещение НТО № 066/03/23 от 05.06.2023, учитывая, что проведенными осмотрами зафиксировано лишь то, что НТО не работало в конкретные дни. Суд также учитывает доводы истца об исполнении им обязанности по внесению платы за пользование местом и функционировании НТО в настоящее время, а также сезонности реализуемой продукции (мороженного), что может объяснить неиспользование НТО 31.03.2025 и 05.05.2025.  

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое уведомление является незаконным, как противоречащее нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и условиям договора на размещение НТО № 066/03/23 от 05.06.2023, поскольку у комитета отсутствовали основания для расторжения договора № 066/03/23 от 05.06.2023.  

При таких обстоятельствах требование ООО «Сибирский Холод Иркутск» о признании недействительным одностороннего отказа комитета от исполнения договора, выраженного в уведомлении № 905-74-1085/25 от 20.06.2025, является обоснованным, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.  

Поскольку принятое по результатам разрешения спора решение не предполагает его фактического исполнения, а правовые последствия для сторон наступают в связи с фактом его вступления в законную силу, суд не находит основания для сохранения действия обеспечительных мер, принятых определением от 16 июля 2025 года, в связи с чем отменяет их.  

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Истцом при обращении в суд по платежному поручению № 84 от 10.07.2025 уплачена государственная пошлина в сумме 50 000 рублей за подачу иска и по платежному поручению № 85 от 10.07.2025 в сумме 30 000 рублей за рассмотрение ходатайства о принятии обеспечительных мер.  

Поскольку исковые требования удовлетворены, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу в полном объеме подлежат отнесению на комитет в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

иск удовлетворить. 

Признать недействительным односторонний отказ от исполнения договора на размещение нестационарного торгового объекта № 066/03/23 от 05.06.2023, выраженного в уведомлении комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска № 905-74-1085/25 от 20.06.2025.  

Взыскать с комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу  

общества с ограниченной ответственностью «Сибирский Холод Иркутск» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 80 000 рублей – расходов по уплате государственной пошлины.  

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Иркутской области от 16 июля 2025 года по делу № А19-16072/2025.  

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.  

Судья А.О. Коровкина