Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

31.05.2017Дело №А72-708/2017

г. Ульяновск

Резолютивная часть решения объявлена 24.05.2017

Решение изготовлено в полном объеме 31.05.2017

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Корастелева В.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания до перерыва секретарем ФИО1, после перерыва помощником судьи Малаевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

Открытого акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» (ОАО «Ульяновскэнерго») (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об оспаривании решения от 20.12.2016 по делу № 13401/04-2016 и вынесенного на его основе предписания от 20.12.2016 № 49

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 304732625300059, ИНН 

<

***>);

- публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

- общество с ограниченной ответственностью «Магистраль» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

При участии в судебном заседании представителей до перерыва 17.05.2017:

от заявителя – ФИО3 по доверенности №435/юр от 27.03.2017 сроком на 1 год, паспорт; ФИО4 (участие только до перерыва) по доверенности №339/юр от 27.03.2017 сроком на 1 год, паспорт;

от ответчика – ФИО5 по доверенности б/н от 01.06.2016 без указания срока полномочий, паспорт;

от Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» – ФИО6 по доверенности б/н от 01.02.2017 сроком на 1 год, паспорт;

от Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - ФИО7 (участие только до перерыва) по доверенности №Д/15-562 от 15.12.2015 сроком на 3 года, паспорт; после перерыва - не явились, извещены;

от иных лиц – не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» (далее – заявитель, ОАО «Ульяновскэнерго», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, просит признать незаконным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (далее –ответчик, Ульяновское УФАС России, Управление) от 20.12.2016 по делу № 13401/04-2016 и вынесенное на его основе предписание от 20.12.2016 № 49.

Суд, в порядке ст. 51 АПК РФ, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2), Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» (далее – ПАО «МРСК Волги») и Общество с ограниченной ответственностью «Магистраль» (далее – ООО «Магистраль»).

Представители заявителя в судебном заседании настаивали на заявленных требованиях, ссылаясь на доводы поданного в суд заявления и письменных дополнений (пояснений).

Представитель ответчика возражала по заявленным требованиям по доводам отзыва и письменных дополнений к нему.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» возражала заявленным требованиям по доводам отзыва.

Представитель Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» ранее в судебном заседании оставила принятие решения на усмотрение суда, в дело представлен отзыв.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющие правовое значение доводы сторон в соответствии с представленными в дело доказательствами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу частей 4 и 5 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения, действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления заинтересованного лица без удовлетворения.

По правилам статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ).

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в силу статьи 65 АПК РФ должен доказать заявитель.

Как следует из материалов дела, решением Ульяновского УФАС России от 20.12.2016, принятым по делу №13401/04-2016, возбужденному по заявлению от ИП ФИО2 на действия (бездействия) со стороны энергоснабжающей организации ОАО «Ульяновскэнерго» и сетевой организации ООО «Магистраль», выразившиеся в многократных отключениях электроснабжения без предупреждения в апреле и мае 2016 года, были признаны нарушающими часть 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее по тексту - Закон о защите конкуренции) действия ОАО «Ульяновскэнерго», выразившиеся в не урегулировании отношений в интересах потребителя индивидуального предпринимателя ФИО2 в части уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии при проведении ремонтных работ.

На основании указанного решения 20.12.2016 Управлением в адрес Общества вынесено предписание №49. Согласно предписанию ОАО «Ульяновскэнерго» в срок до 20.01.2017 надлежит прекратить нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившееся в не урегулировании отношений в интересах потребителя ИП ФИО2 в части уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии при проведении ремонтных работ и в тот же срок урегулировать эти отношения.

ОАО «Ульяновскэнерго», не соглашаясь с данными оспариваемыми решением и предписанием, ссылается на то, что положениями совокупности договоров, заключенных Обществом, ИП ФИО2, ПАО «МРСК Волги», ООО «Магистраль», в силу которых осуществляется энергоснабжение данного потребителя, а также норм закона, которыми в обязательном порядке должны руководствоваться сетевые организации, даже если соответствующие положения не включены в договоры, на всех этапах процесса передачи электрической энергии для ИП ФИО2 взаимодействие всех участников этого процесса, включая информирование о введении ограничения режима потребления электрической энергии при проведении ремонтных работ, урегулировано. Неуведомление потребителя в конкретном случае о перерывах в электроснабжении вызвано не отсутствием соответствующего урегулирования отношений, а неисполнением обязанности по соответствующему уведомлению со стороны ООО «Магистраль». Общество также ссылается на неопределенность оспариваемого предписания.

Исследовав представленные доказательства, суд признает доводы Общества заслуживающими внимания.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

ОАО «Ульяновскэнерго» занимает доминирующее положение на рынке купли-продажи (поставка) электрической энергии, согласно проведенному Ульяновским УФАС России по итогам 2015 года анализу рынка с долей 68,9%.

01.11.2012 года между ОАО «Ульяновскэнерго» и ИП ФИО2 заключен договор энергоснабжения №6200/9.

Согласно пункту 1.1. договора энергоснабжения, поставщик (ОАО «Ульяновскэнерго») обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлечённых третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а потребитель (ИП ФИО2) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Точкой поставки, согласно приложению №1 к договору энергоснабжения, в том числе, являются нежилые помещения, расположенные по адресу: 

<

...>.

Для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик (ОАО «Ульяновскэнерго») обязан в порядке, установленном Правилам недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2004 №861 (далее по тексту - Правила недискриминационного доступа) урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путём заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.

Пункт 4 Правил недискриминационного доступа устанавливает, что потребителями услуг по передаче электрической энергии являются, в том числе, гарантирующие поставщики, в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

ОАО «Ульяновскэнерго», являясь гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Ульяновской области и действуя, в том числе, в интересах ИП ФИО2, урегулировало отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем включения с 28 декабря 2015 года точек поставки ИП ФИО2 в Приложение №2.2. к договору оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенному 01 января 2008 года №27/041200/0661Ус/08-173/Ул с ПАО «МРСК Волги» (далее по тексту - договор оказания услуг).

Согласно пункту 2.1. договора оказания услуг №27/041200/0661Ус/08-173/Ул (в редакции дополнительного соглашения от 10 ноября 2010 года №34) исполнитель (ПАО «МРСК Волги») обязуется оказывать заказчику (ОАО «Ульяновскэнерго») услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии до точек поставки, указанных в Приложениях №2, 2.2. к Договору, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим Договором.

Точкой поставки электрической энергии, согласно Приложению №2.2. договора оказания услуг №27/041200/0661Ус/08-173/Ул, в том числе, являются нежилые помещения ИП ФИО2, расположенные по адресу: 

<

...>.

Пунктом 1.1. договора определено, что термин «Потребители» в настоящем договоре понимается в следующем значении – физические и юридические лица, приобретающие электрическую энергию у заказчика для собственных нужд и (или) в целях перепродажи, а также лица, уполномочившие заказчика на заключение договора оказания услуг по передаче электрической энергии, имеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, технологически присоединенные (в том числе, опосредованно) в установленном порядке к электрической сети исполнителя.

В пунктах 3.3.2. и 3.3.11. договора оказания услуг №27/041200/0661Ус/08-173/Ул исполнитель (ПАО «МРСК Волги») принял на себя обязанность информировать заказчика (ОАО «Ульяновскэнерго») об обстоятельствах, влекущих полное и (или) частичное ограничение режима потребления электроэнергии в сроки и в порядке, определённые сторонами в Приложении №6 к договору; незамедлительно ставить заказчика в известность о фактах нарушения электроснабжения потребителей и снижения показателей качества электроэнергии, об обстоятельствах, влекущих полное или частичное ограничение режима потребления электроэнергии.

В соответствии с разделом 6 данного договора его стороны установили, что порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии устанавливается действующими нормативными правовыми актами РФ.

Согласно пункту 3 Приложения №6 «Регламент взаимодействия исполнителя и заказчика при ограничении режима потребления электроэнергии потребителями заказчика и при возобновлении их энергоснабжения» к договору оказания услуг №27/041200/0661 Ус/08-173/Ул, в случае возникновения необходимости введения ограничения режима потребления не по заявке заказчика исполнитель уведомляет потребителя и заказчика об основаниях и сроках введения ограничения.

На основании пункта 22 этого же Приложения №6 (в редакции дополнительного соглашения от 11 апреля 2016 года №78) о сроках проведения плановых ремонтных работ на принадлежащих исполнителю объектах электросетевого хозяйства, которые влекут необходимость введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления потребителям, исполнитель уведомляет соответствующих потребителей и заказчика, не позднее чем за 10 календарных дней до начала данных работ.

Таким образом, договором оказания услуг №27/041200/0661Ус/08-173/Ул предусмотрена обязанность ПАО «МРСК Волги» оказывать услуги по передаче электрической энергии до энергопринимающих устройств ИП ФИО2, вне зависимости от того сколько сетевых организаций участвует в процессе передачи электрической энергии (опосредованное присоединение). Это обусловлено тем, что действующее законодательство, вне зависимости от того сколько сетевых организаций участвует в процессе передачи электрической энергии, не предусматривает возможность для гарантирующих поставщиков по заключению договора оказания услуг по передаче электрической энергии с несколькими сетевыми организациями в отношении одного и того же объёма услуг и одних и тех же энергопринимающих устройств потребителей

Аналогичная правовая позиция указана в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.11.2015 №А05-1608/2015.

Пунктом 8 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, установлено, что сетевая организация, с которой заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии, в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед гарантирующим поставщиком, обязана заключить договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии, то есть со смежными сетевыми организациями.

В целях обеспечения исполнения своих обязательств перед ОАО «Ульяновскэнерго», 28 января 2015 года между ПАО «МРСК Волги» и обществом с ограниченной ответственностью «Магистраль» (смежной сетевой организацией) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии №1570-000112.

В соответствии с пунктом 3.2.1 данного договора его стороны определили, что при исполнении обязательств по настоящему договору 

Руководствуются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 и иными действующими нормативными правовыми актами РФ, обязательными для исполнения сторонами.

Согласно пункту 3.2.9 указанного договора, стороны обязуются обеспечить своевременное взаимное информирование друг друга о проведении ремонтных и профилактических работ, а также о проведении плановых, текущих или капитальных ремонтов на электрооборудовании сторон - не позднее, чем за 5 календарных дней до начала работ.

При этом пунктом 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также пунктом 121 данных Основных положений предусмотрено, что порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в связи с необходимостью введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций определяется в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, также утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, настоящие Правила устанавливают основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - потребители), в том числе его уровня (далее - ограничение режима потребления), которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных настоящими Правилами случаях.

Ограничение режима потребления электрической энергии вводится при наступлении, в том числе, необходимости проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителя, либо необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций (иных владельцев объектов электросетевого хозяйства) в случае, если проведение таких работ невозможно без ограничения режима потребления (подпункт «з» пункта 2 Правил).

Согласно пункту 30 данных Правил в случае если проведение ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации (смежной сетевой организации, иных владельцев) невозможно без ограничения режима потребления в отношении потребителей, присоединенных к сетям сетевой организации, сетевая организация в порядке, установленном договором оказания услуг по передаче электрической энергии, уведомляет потребителя напрямую или (если это предусмотрено указанным договором) через действующего в его интересах гарантирующего поставщика (энергосбытовую, энергоснабжающую организацию) о проведении таких работ и о сроках ограничения режима потребления в связи с их проведением. При этом если договором оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенным в отношении такого потребителя с действующим в его интересах гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), предусмотрено, что такое уведомление потребителю передает гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), то он обязан при получении от сетевой организации указанного уведомления в течение 1 суток передать его потребителю способом, позволяющим определить дату и время передачи.

Также согласно Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 № 861, предусмотрено, что недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги. Сетевая организация при оказании услуг по передаче электрической энергии обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 15 данных Правил при исполнении договора сетевая организация обязана, в том числе, в порядке и сроки, установленные договором, информировать потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) об аварийных ситуациях в электрических сетях, ремонтных и профилактических работах, влияющих на исполнение обязательств по договору.

В соответствии с Едиными стандартами качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утвержденными Приказом Минэнерго России от 15.04.2014 № 186 установлены требования к обслуживанию сетевыми организациями лиц, являющихся потребителями услуг сетевых организаций по передаче электрической энергии (за исключением сетевых организаций, энергосбытовых организаций и гарантирующих поставщиков), в том числе обслуживаемых энергосбытовой организацией и гарантирующим поставщиком.

При этом подпунктом «г» пункта 3 Единых стандартов предусмотрено, что в целях оказания услуг по передаче электрической энергии сетевая организация при обслуживании потребителей осуществляет информирование потребителя об аварийных ситуациях в распределительных электрических сетях сетевой организации, ремонтных и профилактических работах, плановых ограничениях режима потребления электрической энергии, влияющих на исполнение обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии.

Из доказательств, представленных суду, следует, что ООО «Магистраль» осведомлено о том, что энергопринимающие устройства потребителя ИП ФИО2 получают электрическую энергию по договору энергоснабжения, заключенному ею с ОАО «Ульяновскэнерго» через сети, принадлежащие ООО «Магистраль». В материалах дела имеются акты разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, оформленные между ООО «Магистраль» и ИП ФИО2 Также письмом от 28.07.2015 № 5345/15 ОАО «Ульяновскэнерго» уведомило и ПАО «МРСК Волги» и ООО «Магистраль» о заключении договора энергоснабжения с ИП ФИО2 и об урегулировании отношений по передаче электрической энергии в отношении данного потребителя с ПАО «МРСК Волги» путем внесения соответствующих дополнений в заключенный договор оказания услуг.

В 2016 году ОАО «Ульяновскэнерго» неоднократно направляло в адрес ООО «Магистраль» уведомления о поступающих от данного потребителя жалобах на перерывы в энергоснабжении.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии положениями статей 8 и 309 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона

Исходя из общих принципов, закрепленных в статьях 309, 421, 422 ГК РФ отсутствие в договоре каких-либо условий, предусмотренных законом или правовым актом, само по себе не исключает применение к нему соответствующих норм права, регулирующих данные правоотношения.

С учетом совокупности приведенных выше положений договоров, заключенных ОАО «Ульяновскэнерго» с ПАО «МРСК Волги», а также ПАО «МРСК Волги» с ООО «Магистраль» и императивных норм законодательства, регулирующего для сетевых организаций правила и стандарты функционирования на рынке услуг по передаче электрической энергии потребителям, нет оснований считать, что со стороны Общества не урегулированы отношения в интересах потребителя ИП ФИО2 в части уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии при проведении ремонтных работ.

Вывод Управления в оспариваемом решении об обратном не соответствует положениям договоров и норм закона, регулирующих данные правоотношения, и фактическим обстоятельствам дела. Основанное на оспариваемом решении предписание вследствие этого также нельзя считать законным. Данные правовые акты Управления нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений незаконными.

На основании п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в частности, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Судебные расходы по правилам ст. 110 АПК РФ следует отнести на ответчика, с которого в их составе подлежит взысканию в пользу заявителя уплаченная им при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 200-201, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 20.12.2016 по делу № 13401/04-2016 и предписание от 20.12.2016 № 49.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Открытого акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго», связанные с принятием признанных судом незаконными решения и предписания.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области в пользу Открытого акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок и в порядке, установленные главой 35 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

СудьяВ. ФИО8