﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2019 года

Дело №

А13-11746/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боровой А.А., судей Троховой М.В., Яковца А.В.,

рассмотрев 09.07.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной налоговой службы на определение Арбитражного суда Вологодской области от 15.11.2018 (судья Панина И.Ю.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда 14.02.2019 (судьи Шумилова Л.Ф., Виноградов О.Н., Журавлев А.В.) по делу № А13-11746/2017,

у с т а н о в и л:

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 02.08.2017 возбуждено производство по делу о несостоятельности общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ п. Полдарса», место нахождения: 162355, Вологодская обл., Великоустюгский р-н, пос. Полдарса, Гаражная ул.,    д. 14, ИНН 3526020750, ОГРН 1063538008302 (далее - Общество).

Решением от 30.08.2017 Общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, конкурсным управляющим утвержден Созоновский Олег Николаевич.

Сведения о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства опубликованы 16.09.2017 в издании «Коммерсантъ» № 172.

Федеральная налоговая служба (далее - ФНС) 28.09.2017 обратилась в суд с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника требования в сумме 981 863 руб. 74 коп., в том числе во вторую очередь         626 449 руб. 73 коп., из которых 4748 руб. 34 коп. - налог на доходы физических лиц (далее - НДФЛ), 621 701 руб. 39 коп. - взносы на обязательное пенсионное страхование; в третью очередь 355 414 руб. 01 коп., из которых 144 263 руб.      22 коп. недоимки по налогам, 207 750 руб. 79 коп. пеней и 3400 руб. штрафа.

Определением от 15.11.2018 признано обоснованным и подлежащим включено во вторую очередь реестра требований кредиторов Общества требование ФНС в размере 4215 руб. 48 коп. взносов на обязательное пенсионное страхование; в третью очередь реестра требований кредиторов Общества включено требование ФНС в размере 8625 руб. 31 коп., в том числе 7611 руб. 22 коп. недоимки, 1014 руб. 09 коп. пеней; в удовлетворении заявления остальной части отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 14.02.2019 определение от 15.11.2018 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФНС просит отменить определение от 15.11.2018 и постановление от 14.02.2019 в части отказа во включение в реестр требований кредиторов Общества задолженности, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления полностью.

Податель жалобы не согласен с выводами судов первой и апелляционной инстанций об утрате возможности принудительного взыскания задолженности по обязательным платежам, настаивает, что нарушение порядка и сроков совершения отдельных процедур в рамках внесудебного взыскания обязательных платежей не влечет за собой утрату возможности их взыскания в судебном порядке. 

ФНС указывает, что оснований для повторного предъявления исполнительных документов в службу судебных приставов-исполнителей по взысканию задолженности по обязательным платежам, в отношении которых было окончено исполнительное производство не имелось в связи с отсутствием имущества у должника.

Лица, участвующие в деле, в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 284 названного Кодекса не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке в обжалуемой части.

Как установлено судами, у Общества имеется задолженность по уплате обязательных платежей: страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за I, II, III кварталы 2015 года, за 2015 год, I квартал 2016 года.

Отказывая в удовлетворении требований уполномоченного органа за названные периоды, суд первой инстанции указал, что заявителем пропущен срок для предъявления требований к принудительному взысканию задолженности по уплате взносов на обязательное страхование.

Апелляционный суд признал выводы суда первой инстанции правомерными.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, полагает, что нормы права применены правильно, а выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

В силу пункта 3 статьи 71, пункта 5 статьи 100 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) арбитражный суд проверяет обоснованность требований кредиторов и наличие оснований для включения указанных требований в реестр требований кредиторов.

Согласно разъяснениям, приведенные в пункте 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 (далее - Обзор), требование уполномоченного органа об установлении в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам признается судом необоснованным, если возможность принудительного взыскания этой задолженности к моменту введения первой процедуры банкротства утрачена.

Утрата возможности принудительного исполнения требований по обязательным платежам исключает возможность их удовлетворения в процедуре банкротства, что в соответствии с положениями статей 71, 100 Закона о банкротстве влечет признание данных требований необоснованными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон о пенсионном страховании) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ (далее - Закон о страховых взносах; здесь и далее приводится в редакции, подлежащей применению в рассматриваемом случае), если иное не предусмотрено Законом о пенсионном страховании.

В силу статей 19, 20 Закона о страховых взносах (в редакции, подлежащей применению) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона о страховых взносах. 

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов-организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. 

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов-организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона о страховых взносах. 

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве). 

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов) (здесь приводится редакция, подлежащая применению к рассматриваемым правоотношениям).

Как разъяснено в пункте 11 Обзора, со дня вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства) возникшая до возбуждения дела о банкротстве задолженность по обязательным платежам не может быть взыскана в принудительном порядке, в том числе установленном Налоговым кодексом Российской Федерации и Законом о страховых взносах. Поэтому вопрос об утрате возможности принудительного исполнения требований по соответствующим обязательным платежам в связи с истечением срока для взыскания задолженности выясняется судом по состоянию на день введения в отношении должника первой процедуры банкротства.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции обоснованно отклонил довод подателя жалобы о необходимости установления соответствующих обстоятельств по состоянию на дату обращения в суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) и (или) возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве).

Суд первой инстанции установил, что в сроки, установленные Законом об исполнительном производстве, исполнительные документы - постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций (индивидуального предпринимателя) от 21.03.2016 № 045804160004575, от 25.05.2016 № 045804160008747, от 14.07.2016 № 045804160013984, от 14.07.2016 № 045804160013985, от 06.12.2016 № 0458041600028163, решение от 03.10.2016 № 3570 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение повторно в службу судебных приставов-исполнителей не предъявлялись. Исполнительные производства по указанным исполнительным документам окончены 28.11.2016, 22.02.2017, 28.11.2016, 22.02.2017.

Установив, что настоящее требование заявлено уполномоченным органом 28.09.2017 при том, что первая процедура банкротства введена в отношении должника 30.08.2017, суды правомерно заключили, что возможность принудительного взыскания указанной выше задолженности утрачена в связи с истечением пресекательного шестимесячного срока на принудительное взыскание (28.05.2017, 22.08.2017, 28.05.2017 и 22.08.2017 соответственно).

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Нарушения норм процессуального права суд кассационной инстанции не установил.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

определение Арбитражного суда Вологодской области от 15.11.2018 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2019 по делу № А13-11746/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федеральной налоговой службы - без удовлетворения.

 

Председательствующий

А.А. Боровая

Судьи

М.В. Трохова

 А.В. Яковец