АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-9808/2019

25 сентября 2019 года

город Омск

Резолютивная часть решения оглашена 19.09.2019

Полный текст решения изготовлен 25.09.2019

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономоревой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "СТЭМА" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконными действий, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:130101:3065,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 19.09.2017;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 19.09.2018,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "СТЭМА" (далее – заявитель, Общество, ООО «ПКФ «СТЭМА»)  обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее – заинтересованное лицо, Департамент, орган местного самоуправления) о признании незаконными действий,  обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:130101:3065.

Отказ Департамента в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:130101:3065, общей площадью 60000 кв.м, местоположение которого установлено по адресу: Омская область, г.Омск, Кировский административный округ, улица Александровская, дом 1, с видом разрешённого использования: для производственных целей под строительство, в соответствии с подпунктом 4 статьи 39.16 ЗК РФ мотивирован следующими условиями:

-на земельном участке с кадастровым номером 55:36:130101:3065 расположены объекты недвижимости, право собственности на которые у заявителя отсутствует, что указывает на наличие прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок;

- площадь земельного участка с кадастровым номером 55:36:130101:3065 не обоснована.

Как пояснил представитель общества, Департаментом недвижимости администрации города Омска и ООО «Совместное российско-германское предприятие «СТЭМА» в 2006 году был заключен договор аренды земельного участка №Д-Кр-31-6800, в силу которого арендодатель передаёт, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 55:36:130101:3065, общей площадью 60000 кв.м, местоположение которого установлено в 70 м западнее относительно здания, имеющего адрес: Омская область, г.Омск, Кировский административный округ, улица Александровская, дом 1, с видом разрешённого использования: для производственных целей под строительство производственной базы.

Названная база была построена арендатором и в настоящее время ООО «ПКФ «СТЭМА» является собственником объекта недвижимости - нежилого здания, производственной базы, производственного корпуса, общей площадью 1384,7 кв.м., с кадастровым номером 55:36:130101:7241, расположенного по адресу: 

<

...>.

Право собственности подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.12.2018 № 55:36:130101:7241-55/092/2018-1.

На названном земельном участке расположены исключительно объекты Общества. По мнению заявителя, в целях реализации преимущественного права выкупа земельного участка Общество при обращении в Департамент приложило к заявлению все документы, предусмотренные статьёй 39.15 ЗК РФ, а также Перечнем документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1, то есть выполнило требования действующего земельного законодательства.

Полагая, что общество имеет право на выкуп испрашиваемого земельного участка по действующим правилам Земельного кодекса РФ, для подтверждения своей позиции обществом было заявлено ходатайство о назначении экспертизы. 

На разрешение эксперта заявитель предложил поставить следующий вопрос:

Является ли соразмерной площадь испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 55:36:130101:3065 в Кировском административном округе г. Омска» общей площадью 60000 кв.м, местоположение которого установлено по адресу: Омская область, г. Омск, Кировский административный округ, улица Александровская, дом 1, с видом разрешённого использования: для производственных целей под строительство для эксплуатации объектов, расположенных на нём с учётом существующего вида использования земельного участка и освоения земельного участка в соответствии с целями его использования. 

Проведение испрашиваемой экспертизы заявитель предложил поручить обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский Эксперт», представил соответствующий ответ о готовности провести экспертные исследования с подтверждением документами квалификации экспертов, с указанием сроков и стоимости экспертизы, а также представил суду платёжное поручение на сумму 15 000 рублей, подтверждающее факт перечисления на депозитный счёт Арбитражного суда Омской области денежных средств, необходимых на проведение экспертизы.  

Судом также были сделаны запросы о возможности проведения экспертизы обществу с ограниченной ответственностью «Центр независимой экспертизы и оценки «АРУС»,  обществу с ограниченной ответственностью «Бюро судебных экспертиз», Федеральному бюджетному учреждению Омская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации,  Сибирский региональный экспертный центр ООО «Сибрегион Эксперт». 

В материалы дела от всех экспертных учреждений поступили ответы о возможном проведении экспертизы с приложением соответствующих документов о квалификации экспертов, с указанием стоимости и времени проведения экспертизы.

Определением от 28.06.2019 суд назначил по делу № А46-9808/2019 экспертизу, проведение которой поручил не предлагаемому заявителем экспертному учреждению, а обществу с ограниченной ответственностью «Центр независимой экспертизы и оценки «АРУС» (644010, 

<

...>) с учетом предложенных последним сроков и стоимости исследований.

На разрешение эксперта судом поставлен вопрос следующего содержания: 

Является ли соразмерной площадь испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 55:36:130101:3065 в Кировском административном округе г. Омска» общей площадью 60 000 кв.м, местоположение которого установлено по адресу: Омская область, г. Омск, Кировский административный округ, улица Александровская, дом 1, с видом разрешенного использования: для производственных целей под строительство для эксплуатации объектов, расположенных на нём с учётом существующего вида использования земельного участка и планируемого освоения земельного участка в соответствии с целями его использования?

В распоряжение эксперта предоставлены копии материалов из арбитражного дела №А46- 9808/2019. Суд установил эксперту срок, в течение которого должна быть проведена экспертиза и представлено заключение в Арбитражный суд Омской области, определил вознаграждение за проведение экспертизы в сумме 10 000 рублей, а также предупредил эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения эксперта, предусмотренной статьёй 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

02.09.2019 в материалы дела поступило заключение эксперта. 

04.09.2019, руководствуясь статьёй 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд возобновил производство по делу, предписал сторонам к судебному заседанию 19.09.2019 ознакомиться с экспертизой и предоставить в суд письменные пояснения, отражающие правовою позицию с учётом результатов экспертных исследований и выводов эксперта.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала в полном объёме.

Представитель Департамента возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве, но дополнений с учётом результатов экспертизы не представил, указав, что было недостаточно времени. 

Суд отмечает, что определение суда о назначении слушания по делу на 19.09.2019 размещено в электронном варианте 04.09.2019, получено на бумажном носителе органом местного самоуправления 08.09.2019. Вместе с тем, даже попыток ознакомиться с материалами дела, с заключением эксперта заинтересованное лицо не предприняло, что дало повод суду оставить без удовлетворения ходатайство департамента об отложении судебного заседания.    

Суд, изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства. 

Руководствуясь подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктами 1, 2 статьи 39.17, статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, подпунктами 4, 7, 8 пункта 20 Положения о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденного решением Омского городского Совета № 452 от 26.10.2011, 25.04.2019 Общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "СТЭМА" обратилось в Департамент имущественных отношений Администрации города  Омска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов с приложением необходимых документов.

24.05.2019 в письме Исх-ДИО/7043 департамент имущественных отношений указал, что на основании заявления Общества, в соответствии со статьями 39.16, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Омска, Положением о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 года № 452, Департаментом принято распоряжение от 24.05.2019 № 851 «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:130101:3065 в Кировском административном округе города Омска».

Настоящим распоряжением предусматривается отказ в предоставлении в собственность Участка по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ определено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно сообщению, содержащему перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, сведениям Единого   государственного  реестра  недвижимости,   на  Участке  расположена производственная база, производственный комплекс с кадастровым номером 55:36:130101:7241, принадлежащий заявителю на праве собственности. Кроме того, специалистами отдела муниципального земельного контроля Департамента был проведен осмотр Участка.

В ходе осмотра установлено, что в границах Участка, расположены следующие объекты:

1) нежилое здание ориентировочной площадью 1486,42 кв.м (данное нежилое здание учтено в ЕГРН с кадастровым номером 55:36:130101:7241, принадлежащее на праве собственности ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКАЯ ФИРМА «СТЭМА» (дата и номер государственной регистрации права от 05.12.2018 № 55:36:130101:7241-55/092/2018-1).

2) строение с признаками капитальности, ориентировочной площадью 1450 кв. м. Сведения о правообладателе строения в ЕГРН отсутствуют.

3) строение с признаками капитальности, ориентировочной площадью 125 кв. м. Сведения о правообладателе строения в ЕГРН отсутствуют.

4) строение с признаками капитальности ориентировочной площадью 380 кв. м. Сведения о правообладателе строения в ЕГРН отсутствуют. 

5) строение с признаками капитальности ориентировочной площадью 240 кв. м. Сведения о правообладателе строения в ЕГРН отсутствуют. 

6) вышки

7) 3 площадки из тротуарной плитки

8) подземное строение, затопленное водой

9) газорегуляторный пункт шкафной, поверхностная разводка газопровода. 

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 № 1 утверждён перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, согласно которому в случае, если право на здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРН, то с заявлением должны быть представлены копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права заявителя на здание, сооружение либо помещение.

По мнению департамента, указанные документы заявителем не представлены.

Кроме того, орган местного самоуправления указал, что площадь испрашиваемого земельного участка не обоснована.

Полагая, что такой отказ нарушает права и законные интересы Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, заслушав представителей сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землёй определяются на основе федерального закона.

Статьёй 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 199 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, данных в пункте 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 основаниями для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц являются несоответствие таких действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, и включает в себя:

- подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

- подачу гражданином или юридическим лицом в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»; в случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

- принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьёй 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

- обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

- осуществление государственного кадастрового учёта земельного участка или государственного кадастрового учёта в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

- подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

- заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование. 

Порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьёй 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.

Данное положение согласуется с установленным в пункте 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По правилам части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьёй 39.20 настоящего Кодекса.

В силу статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, упомянутых в названной статье.

При этом часть 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в числе прочего, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с Решением Омского городского Совета от 28.10.2011 № 452 "О департаменте имущественных отношений Администрации города Омска" Департамент от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества.

Целью деятельности департамента является эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования; осуществление контроля за целевым и эффективным использованием муниципального имущества города Омска; обеспечение соблюдения законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Омска; защита имущественных интересов муниципального образования город Омск.

Департамент согласно своим полномочиям осуществляет контроль за соблюдением требований федерального законодательства, правовых актов органов местного самоуправления города Омска и других нормативных правовых актов в сфере учёта, управления, распоряжения и использования муниципальной собственности города Омска в пределах своей компетенции.

В рамках функций в сфере земельных отношений Департамент проводит проверки целевого использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет обследование земельных участков в связи с реализацией вопросов местного значения.

В сфере предоставления земельных участков без проведения торгов департамент осуществляет свою деятельность в соответствии Постановлением от 23 сентября 2016 года  1178-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, а также государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Омска, на которых расположены здания, сооружения».

Согласно пункту 39 главы 20 Решения Омского городского Совета от 28.10.2011 № 452 при предоставлении муниципальной услуги Департаментом осуществляются, в том числе:

- приём, первичная проверка и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;

- запрос документов и недостающей информации в рамках межведомственного взаимодействия;

- выступление арендодателем земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления города Омска, в пределах компетенции, определенной настоящим Положением;

- управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Омска, за исключением земельных участков, управление и распоряжение которыми осуществляют иные структурные подразделения Администрации города Омска;

- распоряжение земельными участками, расположенными на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, распоряжение которыми осуществляют иные структурные подразделения Администрации города Омска;

- выполнение функции продавца земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, а также прав на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена;

- осуществление рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением заявлений о предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, для ведения садоводства, огородничества;

- принятие решений об отказе в предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, по результатам рассмотрения заявлений, указанных в подпункте 8 настоящего пункта;

- принятие решений о возврате заявлений о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении заявлений, указанных в подпункте 8 настоящего пункта;

- заключение договоров купли-продажи, аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, договоры безвозмездного пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Омска, земельными участками, расположенными на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, а в отношении земельных участков, предоставляемых для строительства без проведения торгов, - по согласованию с департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, подписывает акты приема-передачи и соглашения к указанным договорам;

- анализ кадастровой стоимости земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земель и (или) земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, и обеспечивает проведение мероприятий по оспариванию кадастровой стоимости;

- обращение в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет недвижимого имущества и ведение Единого государственного реестра недвижимости, подведомственные ему государственные учреждения с заявлениями о государственном кадастровом учете земельных участков (их частей), находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков (их частей), государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков (их частей), в отношении которых кадастровые работы организованы департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска;

- запрос и получение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;

- является специально уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории города Омска; осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Омской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Омской области предусмотрена административная и иная ответственность, за исключением объектов земельных отношений, муниципальный земельный контроль в отношении которых осуществляют территориальные структурные подразделения Администрации города Омска;

- проводит проверки целевого использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, а также земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет обследование земельных участков в связи с решением вопросов местного значения (далее - проверки и обследования); ведет учет самовольно занятых земельных участков и земельных участков, используемых не в соответствии с целевым назначением, установленным видом разрешенного использования, выявленных в результате осуществления муниципального земельного контроля, проведения проверок и обследований, в порядке, установленном департаментом;

- осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов города Омска о порядке определения: цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности города Омска, без проведения торгов; размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Омска и предоставленные в аренду без торгов.

Как следует из материалов дела, правопредшественнику заявителя участок названной площади и месторасположения был предоставлен в аренду для строительства производственной базы.

Данная база была простроена и в настоящее время ООО «ПКФ «СТЭМА» является собственником объекта недвижимости - нежилого здания, производственной базы, производственного корпуса, общей площадью 1384,7 кв.м., с кадастровым номером 55:36:130101:7241, расположенной по адресу: 

<

...>.

Право собственности подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.12.2018 № 55:36:130101:7241-55/092/2018-1. 

В статье 2 Федерального закона N 122-ФЗ определено, что государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, офаничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Зарегистрированное право может быть оспорено исключительно в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права означает доказывание отсутствия оснований для регистрации права, в частности, путем оспаривания тех оснований (правоустанавливающих документов), по которым возникло конкретное право определенного лица.

Правоустанавливающий документ на объект недвижимости ООО «ПКФ СТЭМА» никем не оспорен и не признан недействительным.

На земельном участке расположены исключительно объекты заявителя, в частности,  строение площадью 1450 кв. м., строение площадью 125 кв. м., строение площадью 380 кв. м., строение площадью 240 кв. м., площадки из тротуарной плитки, подземное строение, газорегуляторный пункт шкафной, поверхностная разводка газопровода.

В отношении сооружения «Площадки открытого типа для складирования материалов и изделий» площадью 2314 кв м, расположенного на испрашиваемом земельном участке, 29 ноября 2018 года Департамент строительства Администрации горда Омска в письме Исх-ДС/2744 указал, что в соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 51 и п. 3 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ  выдача разрешения на строительство и, соответственно, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательною использования.

Согласно     разъяснениям     Федеральной     службы     по    экологическому, технологическому и атомному надзору, содержащимся в письме от  10.10.2006 № КЧ-48/981,   по   применению   положений   ГрК   РФ   в  части   осуществления государственного строительного надзора и Постановления Правительства РФ or 01 02.2006 №54, критериями отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования являются:

1) наличие на земельном участке, принадлежащем застройщику, основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию:

2) пониженный уровень ответственности.

Площадки для  складирования  расположены  в  границах  земельного участка с кадастровым номером 55:36:130101:3065, предоставленного на праве аренды   под   строительство   производственной   базы   ООО   «ПКФ   «СТЭМА» выполняют    обсаживающую   (вспомогательную)   функцию   (служат   для складирования  материалов, предназначенных для изготовления окон ПВХ) по отношению  к объекту  капитального строительства  «Производственная база. Производственный корпус», расположенного по адресу: улица Коттеджная, дом  21,  Кировский  административный  округ,  город Омск». 

Согласно    проектной    документации    (шифр    0114-ПЗУ),    разработанной  ООО «СибСтройПроект»   в   2014   году   и   представленной  при   выдаче разрешения на строительство в Администрацию города Омска, площадки для складирования     были     построены     в    составе     производственной    базы, идентификационный   признак   сооружения   как   объекта   вспомогательного использовании    указан    в    текстовых    материалах    в   составе    проектной документации. 

Объект капитального       строительства       «Производственная       база. Производственный корпус», расположенный по адресу: улица Коттеджная, дом 21,   Кировский   административный  округ,  

<

...>,  введен  в эксплуатацию разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 02.11.2018 55ru55301000-2350-2018. С учетом этого сооружение «Площадки открытого типа для складирования материалов и изделий» является объектом вспомогательного использования и не требует выдачи отдельного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и разрешения на строительство.

В целях реализации преимущественного права выкупа земельного участка Общество при обращении в Департамент приложило к заявлению документы, предусмотренные статьёй 39.15 ЗК РФ, а также Перечнем документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1.

Таким  образом, материалами дела подтверждается тот факт, что заявитель является собственником указанного объекта, следовательно, имеет право на выкуп земельного участка в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ. 

При этом, материалами дела подтверждается и заинтересованным лицом не опровергнуто, что на испрашиваемом земельном участке расположены исключительно объекты Общества, объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам, не выявлено.

Факт непредставления заявителем в Департамент при подаче заявления о выкупе земельного участка документов, подтверждающих право собственности на все строения, не мог служить законным основанием для принятия Департаментом распоряжения об отказе в предоставлении в собственность спорного земельного участка с учетом зарегистрированного права на объект недвижимости и отсутствия доказательств наличия объектов, принадлежащих третьим лицам.

Обществом соблюдены условия, предусмотренные Правилами землепользования и застройки, в силу которых минимальная площадь земельного участка допускается не менее  суммы   площади,   занимаемой   существующим   или   размещаемым   на   его территории объектом капитального строительства и требуемых площади озелененных территорий, площади для размещения машино-мест, проездов и иных необходимых в соответствии с данными Правилами и техническими регламентами вспомогательных объектов, предназначенных для его обслуживания и эксплуатации. 

В судебном заседании подтверждено, что все   функциональные   зоны   участка   связаны   между   собой   территориями, используемыми для движения автомобильного транспорта. Остальная часть занята зоной хозяйственного использования, в соответствии с технологическим процессом работы на участке выделены площадки для складирования сыпучих материалов (песок, гравий,  щебень),  для  складирования  оборудования,   мелких   штучных   изделий   и конструкций.

Законодательно не установлен предельный размер земельного участка, предоставляемого для эксплуатации конкретного объекта недвижимости, поэтому возможно его определение с учетом конкретных обстоятельств, что не может расцениваться в качестве нарушения норм Земельного кодекса РФ.

В пункте 32 Приказа Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 (ред. от 12.10.2016) "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" перечислены следующие документы:

-Документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя па здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРН

- Документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок)

- Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю

Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельномучастке)

- Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенном (ых) на испрашиваемом земельном участке)

- Выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем

-Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о помещении в здании, сооружении, расположенном на испрашиваемом земельном участке, в случае обращения собственника помещения).

Все вышеперечисленные документы были предоставлены в Департамент имущественных отношений Администрации города Омска вместе с заявлением о предоставление в собственность земельного участка.

При таких обстоятельствах доводы Департамента о том, что с заявлением о предоставлении земельного участка  обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов, подлежат отклонению как не подтверждённые материалами дела, что исключает возможность отказа в предоставлении испрашиваемого участка на основании пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В качестве второго основания для отказа в предоставлении земельного участка Департамент указал на необоснованность испрашиваемой площади.

Как следует из экспертного заключения от 29.08.2019, выполненного на основании определения суда,  земельный участок с кадастровым номером 55:36:130101:3065, представляет собой огороженную производственно-складскую территорию, на которой расположены объекты производственно-складского назначения,  используется ООО «ПКФ «СТЭМА», являющимся его арендатором в соответствии с договором № Д-Кр-31-6800 аренды земельного участка от 30.06.2006 и соглашением к данному договору от 15.01.2007 для осуществления производственной деятельности предприятия.

Основные сферы деятельности ООО «ПКФ «СТЭМА»: «Входные двери», «Окна», «Остекление и отделка балконов и лоджий», «Автоматические ворота и шлагбаумы» и «Системы перегородок».

Для осуществления текущей производственной деятельности на земельном участке построено несколько объектов недвижимости и сооружений:

1. Производственный корпус №1 (первая очередь): нежилое здание с кадастровым номером 55:36:130101:7241, общей площадью 1384,7кв.м.

2. Производственный корпус №1 (вторая очередь): строение с признаками капитальности площадью 380 кв.м.

3. Производственный корпус №2: строение с признаками капитальности площадью 1450 кв.м.

4. Административно-бытовой корпус: строение с признаками капитальности площадью 240 кв.м.

5. Склад ресурсов: строение с признаками капитальности площадью 125 кв.м.

6. Погрузочно-разгрузочная площадка №1: асфальтовая площадка для осуществления погрузочно-разгрузочных работ перед производственным корпусом №1.

7. Погрузочно-разгрузочная площадка №2: асфальтовая площадка для осуществления погрузочно-разгрузочных работ перед производственным корпусом №2.

8. Парковка для временного хранения автотранспорта №1: асфальтовая площадка для парковки личного автотранспорта сотрудников предприятия перед производственным корпусом №1.

9. Парковка для временного хранения автотранспорта №2: асфальтовая площадка для парковки личного автотранспорта сотрудников предприятия перед административно-бытовым корпусом и перед производственным корпусом №2.

10. Площадка - открытый склад хранения материалов.

11. Площадка для маневрирования транспорта и временного отстоя техники.

12. Подземное строение.

13. Контрольно-пропускной пункт.

14. Газорегуляторный пункт.

15. Дороги и проезды

Свободная от застройки и неиспользуемая для производства окон площадь земельного       участка планируется использоваться       для       организаций       производства металлоконструкций.

По результатам проведенной экспертизы экспертом выявлено следующее:

• Часть испрашиваемого земельного участка используется под размещение производства пластиковых окон, дверей и других сопутствующих изделий, и представляет собой территорию, на которой находится комплекс зданий, строений, сооружений и оборудования, предназначенных для осуществления данного производственного процесса. Свободная от застройки и неиспользуемая для текущего производства площадь земельного участка планируется для использования для организации производства металлоконструкций.

• На дату проведения экспертизы на части испрашиваемого земельного участка, используемой для текущего производства, сформированы все необходимые технологические зоны для ведения вида деятельности, осуществляемого заявителем. Зоны частично оборудованы и оснащены. Размещение объектов на промышленной площадке соответствует требованиям технологии и организации производства в соответствии с осуществляемым видом деятельности и обеспечивает поточность производственного процесса. Расположение основных производственно-складских объектов на территории объекта соответствует технологической последовательности выполнения операций и обеспечивает непрерывность производственного процесса и заданное направление производственного потока в соответствии со Сводом правил СП 18.13330.2011 "СНиП 11-89-80*. Генеральные планы промышленных предприятий". Актуализированная редакция СНиП Н-89-80* (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 года №790) с изменениями и дополнениями.

• Площади, занимаемые большинством объектов, участвующих в текущем производственном процессе, имеют четкие физические размеры и границы. Площади планируемых заявителем объектов, соответствуют заявленным объемам производства и технологическим нормам проектирования.

• Производственная площадка, организованная на испрашиваемом земельном участке (существующая и планируемая), соответствует Своду правил СП 18.13330.2011 "СНиП 11-89-80. Генеральные планы промышленных предприятий", актуализированная редакция СНиП II-89-80 (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 г. N 790) по показателям минимальной плотности застройки.

• Баланс территории испрашиваемого участка, отражающий распределение территории на функциональные зоны по видам ее использования с количественными показателями их площадей, представлен в таблице.

С учётом всех проведённых исследований эксперт пришёл к однозначному выводу, что площадь испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 55:36:130101:3065 в Кировском административном округе г. Омска» общей площадью 60 000 кв.м, местоположение которого установлено по адресу: Омская область, г. Омск, Кировский административный округ, улица Александровская, дом 1, с видом разрешенного использования: для производственных целей под строительство для эксплуатации объектов, расположенных на нём с учётом существующего вида использования земельного участка и планируемого освоения земельного участка в соответствии с целями его использования соответствует объемам производства и нормам технологического проектирования. 

Как отмечено в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 05.06.2014 № 1102-О, от 27.10.2015 N 2382-0, пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», определениях Верховного Суда Российской Федерации от 20.05.2015 N 303-ЭС 14-7854, от 11.06.2015 N 301-ЭС14-9021, от 22.07.2015 N 305-ЭС15-1819, от 29.01.2019 N 305-ЭС18-15149, заключение эксперта является одним из доказательств, которое не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами (части 4 и 5 статьи 71 АПК РФ); суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 71 АПК РФ, наравне со всеми иными доказательствами по делу с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

В рассматриваемом споре площадь подлежащего выкупу земельного участка обоснована экспертом.

В заключении эксперта содержится полный перечень необходимой информации об объекте исследования, в экспертном заключении содержатся выводы по поставленным вопросам, методика раскрыта, оно обосновано, достаточно ясное и полное.

С учётом изложенного, поскольку заключение выполнено экспертом с использованием подлежащих применению федеральных стандартов, в соответствии с законодательством, не вызывает сомнений в его полноте, компетентности, объективности и достоверности арбитражный суд пришёл к выводу, что экспертиза проведена в соответствии с требованиями ст.ст. 82, 83, 86 АПК РФ, основания для признания экспертного заключения сомнительным или противоречивым отсутствуют.

При рассмотрении настоящего спора не были установлены обстоятельства недостоверности данного экспертного заключения либо несоответствия его требованиям законодательства Российской Федерации. 

 В силу пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в  срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

         Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка. 

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка не соответствует закону и нарушает права заявителя как собственника недвижимого имущества, гарантированные ему императивными нормами действующего законодательства.

Обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка, по общему правилу, возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

Как предусмотрено п. 4 ст. 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. 

Согласно п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами. 

По положениям статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. 

Согласно статье 53 ГрК РФ строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. 

Статья 54 ГрК РФ определяет, что государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление регионального государственного строительного надзора.

По положениям статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. 

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Суд не подвергает сомнению компетенцию соответствующих органов, как выдавших разрешение на строительство объекта недвижимости заявителя, так и лиц, которые ввели его в эксплуатацию и зарегистрировали право как на недвижимую вещь. Обоснованность площади испрашиваемого земельного участка подтверждена результатами проведенной по инициативе суда экспертизы.   

По положениям части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исследовав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ не основан на нормах права, а также нарушает права и законные интересы заявителя, создавая препятствия в реализации исключительного права приобретения испрашиваемых земельных участков. 

Обоснованность приведенной правой позиции подтверждена в определении Верховного Суда РФ от 18.08.2016 №309-КГ16-9522, постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2019 по делу №А46-1196/2019.

В соответствии с пунктами 3 частей 4 и 5 приводимой нормы решение арбитражного суда должно содержать указание на обязанность заинтересованного лица совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения.

Из смысла части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) соответствующего органа - незаконным является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

При этом избранный таким лицом способ защиты должен соответствовать имеющемуся нарушению права и обеспечивать его восстановление.

Вывод о конкретном способе устранения допущенных нарушений прав и законных интересов суд делает на основании установленных обстоятельств дела и доказательств, представленных сторонами. Такой способ должен быть определён, исходя из критериев необходимости, достаточности и соразмерности средств, направленных на устранение нарушений, допущенных изданием спорного ненормативного правового акта (совершения неправомерных действия либо бездействия).

Испрашиваемый Обществом способ восстановления нарушенного права, по убеждению суда, соответствует действующему законодательству и является основанием для совершения заинтересованным лицом соответствующих действий. Судом также принято во внимание, что земельный участок поставлен на учет в конкретных границах, что делает настоящее решение суда исполнимым.

В связи с удовлетворением заявленных требований бремя несения судебных расходов возлагается на Департамент.

Руководствуясь статьями 167-170 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Требование общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "СТЭМА" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Признать недействительным отказ Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, выраженный в письме от 24.05.2019 № Исх-ДИО/7043 и распоряжении от 24.05.2019 №851 «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36.130101:3065 в Кировском административном округе г.Омска» впредоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:130101:3065, общей площадью 60000 кв.м, местоположение которого установлено по адресу: Омская область, г.Омск, Кировский административный округ, улица Александровская, дом 1, с видом разрешенного использования: для производственных целей под строительство.

Обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Омска заключить с ООО «ПКФ «СТЭМА» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:130101:3065 в Кировском административном округе г.Омска» общей площадью 60000 кв.м, местоположение которого установлено по адресу: Омская область, г.Омск, Кировский административный округ, улица Александровская, дом 1, с видом разрешенного использования: для производственных целей под строительство в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Омской области. 

Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 644099, 

<

...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 11.09.1997 Администрацией города Омска) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "СТЭМА" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.; судебных расходов за  проведение экспертизы в размере 10 000 руб.

Перечислить обществу с ограниченной ответственностью «Центр независимой экспертизы и оценки «АРУС» (644010, 

<

...>)  с  депозитного счета Арбитражного суда Омской области 10 000 руб. за проведение экспертизы на основании определения Арбитражного суда Омской области по делу № А46-9808/2019 от 28.06.2019, перечисленных по платежному поручению № 114 от 25.06.2019.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "СТЭМА" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) с депозитного счета арбитражного суда 5 000 руб., перечисленных по платежному поручению № 114 от 25.06.2019.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, и в течение указанного срока может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд. 

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                          В.И. Чернышев