АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-483/2022

г. Владивосток

20 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2022 года . 

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2022 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Колтуновой Н.В.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев  в судебном  заседании  дело по заявлению заявление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федерального казначейства по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо: Министерство финансов Приморского края.

о признании недействительным представления от 05.10.2021 №20-20-29/21-9472; признании недействительным уведомление от 07.04.2022 №07-04-04/09-8271 о применении бюджетных мер принуждения на сумму 386 785 452,80 рублей (с учетом уточнений принятых в порядке ст.49 АПК РФ)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.02.2022, диплом, сл.удостоверение, ФИО3 по доверенности от 30.03.202, диплом, сл.удостоверение,

от УФК по ПК: ФИО4, по доверенности от 02.02.2022, паспорт, ФИО5, по доверенности от 10.01.2022, диплом, удостоверение.  

от Министерства Финансов ПК - не явились, извещены;

установил:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Приморскому краю  о признании недействительным представления от 05.10.2021 №20-20-29/21-9472; признании недействительным уведомление от 07.04.2022 №07-04-04/09-8271 о применении бюджетных мер принуждения на сумму 386785452,80 рублей (с учетом уточнений принятых в порядке ст.49 АПК РФ).

В ходе судебного разбирательства определением от 24.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Приморского края.

Министерство финансов Приморского края, извещенное надлежащим образом  о времени и месте рассмотрения заявления в заседание не явилось. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся представителей третьего лица.

Министерство в ходе судебного разбирательства, а также по тексту заявления указало, что с оспариваемым представлением не согласно, полагает, что оно является незаконным и необоснованным. В основание своей позиции указывает, что по смыслу статей 28, 38, 162, 306.4 БК РФ, любые действия, приводящие кнаправлению бюджетных средств на мероприятия, не обозначенные при выделенииконкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства РоссийскойФедерации. Учитывая, что за счет дотации компенсированы расходы организаций,возникшие в связи с ростом цен на топливо, нет оснований говорить о нецелевомиспользовании. Дотации израсходованы в рамках Порядков № 555-па и № 633-па, цель которых возмещение расходов организаций в связи с ростом цен на топливо, это согласуется с Распоряжением № 2654-р и Соглашением о дотации на Приморский край.

Управление Федерального казначейства по Приморскому краю с заявленными требованиями не согласно по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему. Считает, что  средства дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации направлены на цели, не связанные с компенсацией расходов организациям жилищно-коммунального хозяйства, связанные с ростом цен на мазут и уголь. 

Третье лицо представило письменные пояснения, в которых указывает, что у Министерства финансов Приморского края отсутствуют бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств по расходованию средств дотации в рамках Соглашения с Минфином РФ.

При исследовании материалов дела судом установлено следующее.

 Управлением Федерального казначейства по Приморскому краю в соответствии с приказом Управления Федерального казначейства по Приморскому краю от 04 июня 2021г. № 227о/д «О назначении плановой выездной проверки в министерстве жилищно-коммунального хозяйства приморского края» и на основании пункта 32 Плана контрольных мероприятий Управления Федерального казначейства по Приморскому краю в финансово-бюджетной сфере на 2021 год, утверждённого 29 декабря 2020 г. в период с 08 июня 2021 г. по 28 июня 2021 г., с 27 июля 2021 г. по 11 августа 2021 г. в отношении министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края проведена выездная проверка целевого и эффективного использования дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, предоставленной бюджету Приморского края в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2018 г. № 2654-р (идентификатор контрольного мероприятия: 2021-ПВ.000.2032-2000.054).

По результатам выездной проверки в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края составлен акт от 11.08.2022. 

В ходе проверки установлено, что в нарушение статьи 38, подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.12.2018 № 2654-р, пункта 1.2 Соглашения о предоставлении бюджету Приморского края дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации от 21.12.2018 № 01-01-06/06-472 (далее - Соглашение от 21.12.2018 № 01-01-06/06-472) министерством жилищно - коммунального хозяйства Приморского края допущено нецелевое использование средств дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на общую сумму 386 785 452,80 рублей, а именно:

за счет средств дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации предоставлена субсидия 13 организациям жилищно-коммунального хозяйства в целях возмещение затрат и на финансовое обеспечение затрат, связанных с приобретением в 2018 году дизельного топлива (дизельного, топлива судового маловязкого, топлива судового дистиллятного) на сумму 51 761 569,52 рублей.

средства дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации направлены на возмещение ранее произведенных расходов по перечислению субсидии за счет средств краевого бюджета на финансовое обеспечение и возмещение затрат, связанных с приобретением мазута в ноябре-декабре 2017 года по постановлению Администрации Приморского края от 31.12.2015 № 555-па на общую сумму 335 023 883,28 рубля.

В нарушение подпункта 13 пункта 1 статьи 158 БК РФ, пункта 3.2.4 Соглашения от 21.12.2018 № 01-01-06/06-472 министерством жилищно-коммунального хозяйства Приморского края в адрес Минстроя России представлены недостоверные  отчеты о выполнении обязательств по состоянию на 20.01.2019, на 01.04.2019, на 01.07.2019, на 01.10.2019 в части распределения в 2018 году субсидии по направлениям расходования на общую сумму 51 761 569,52 руб.

             В связи с чем, Министерству выписано представление от 05.10.2021 №20-20-29/21-9472 об устранении нарушения (принять меры к возврату и перечислению в доход федерального бюджета средств в сумме 386 785 452,80 рублей) и принять меры по устранению причин и условий нарушения в срок до 15 марта 2022 г.

07.04.2022 в связи с неисполнением представления в установленный срок вынесено уведомление о применении бюджетных мер принуждения № 07-04-04/09-8271 на сумму 386785452,80 руб.

Не согласившись с представлением от 05.10.2021 №20-20-29/21-9472 и уведомлением от 07.04.2022 № 07-04-04/09-8271 Министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной указанными статьями совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации Государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 11 статьи 131 БК РФ в составе федерального бюджета предусматриваются дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации. Такие дотации предоставляются в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2010 N 231 утвержден порядок распределения и предоставления дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 этого Постановления предоставление дотаций на основании отдельных поручений и указаний Президента Российской Федерации и (или) поручений Председателя Правительства Российской Федерации и на основании распоряжений Правительства Российской Федерации осуществляется в соответствии с соглашением,- заключаемым Министерством финансов Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 306.1 БК РФ под бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым; органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным). заказчиком в том числе нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Из пункта 1 статьи 306.4 БК РФ следует, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Согласно разъяснениям Пленума ВАС РФ, содержащимся в пункте 14.1 Постановления от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением Российской Федерации", использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, является нецелевым использованием бюджетных средств.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2018 № 2654-р (далее - распоряжение № 2654-р) утверждено распределение дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в рамках подпрограммы «Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов» государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами» на 2018 год. Приморскому краю выделены денежные средства в размере 3 666 045,3 тыс. руб.

Согласно письму департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края (далее — Департамент ЖКХ Приморского края) от 02.08.2018 направленному в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по вопросу роста цен на топливо (мазут, уголь) проведен анализ в связи с ростом цен на топливо (мазут, уголь) в 2018 году по сравнению 2017 годом.

Во исполнение распоряжения № 2654-р между Министерством финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) и Администрацией Приморского края заключено соглашение о предоставлении бюджету Приморского края дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации от 21 декабря 2018 г. № 01-01-06/06-472 (далее - соглашение № 01-01-06/06-472)

Предметом соглашения № 01-01-06/06-472, является представление дотации на основании распоряжения № 2654-р, подпункта «а» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 24.10.2018 № Пр-1949 и поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 15.11.2018 № ДМ-П9-7959р в целях компенсации расходов организациям жилищно-коммунального хозяйства, связанных с ростом цен на мазут и уголь.

В соответствии с пунктами 3.2.2, 3.2.4 соглашения № 01-01-06/06-472, получатель обязан обеспечить направление дотации на цели, указанные в пункте 1.2. настоящего соглашения; предоставлять в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации отчеты о выполнении обязательств, предусмотренных подпунктами 3.2.2 - 3.2.3 пункта 3.2, ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Дотация на основании распоряжения № 2654-р в сумме 3666045300,00 руб. поступила в бюджет Приморского края платежным поручением от 21.12.2018 № 788003.

              Согласно пункту 41 раздела III. Классификация расходов бюджетов Порядка №132н, расходы федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мероприятий, осуществляемых федеральными государственными органами и находящимися в их ведении государственными учреждениями, а также органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, для отражения которых настоящим Порядком   непредусмотрены обособленные направления расходов, подлежат отражению по целевым статьям, содержащим направление расходов 99999 «Финансовое обеспечение иных  расходы государственных органов РФ и федеральных казенных учреждений».

           Согласно пункту 45.173. Порядка № 132н, по направлению расходов «99999 Финансовое обеспечение иных расходов государственных органов Российской Федерации и федеральных казенных учреждений» отражаются расходы федерального бюджета на финансовое обеспечение иных расходов государственных органов Российской Федерации и федеральныхказенных учреждений.

Согласно приложению 12 «Распределение бюджетных ассигнований из краевого бюджета на 2018 год по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Приморского края и непрограммным направления деятельности), группам (группами подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов» к Закону Приморского края от 21.12.2017 № 218-КЗ «О краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (ред. от03.12.2018) не включало дотацию на основании распоряжения Правительства РФ от 01.12.2018 №2654-р.

После поступления денежных средств дотации в бюджет Приморского края вЗакон Приморского края от 21.12.2017 № 218-КЗ «О краевом бюджете на 2018 год иплановый период 2019 и 2020 годов» внесено изменение Законом Приморского края«О внесении изменений в Закон Приморского края «О краевом бюджете на 2018 годи плановый период 2019 и 2020 годов».

Согласно Приложению 3 к Закону Приморского края от 20.12.2018 № 417-КЗ «Приложение 12 к Закону Приморского края от 21.12.2017 № 218-КЗ «Распределение бюджетных ассигнований из краевого бюджета на 2018 год по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Приморского края и непрограммным направления деятельности), группам (группами подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов» предусмотрено выделение денежных средств Жилищно-коммунальному хозяйству Приморского края

Денежные средства, отраженные в целевой статье 9999961610 являются расходами за счет средств федерального бюджета на финансовое обеспечение иных расходов государственных органов Российской Федерации и федеральных казенных учреждений.

Согласно Закону Приморского края от 21.12.2017 № 218-КЗ «О краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» за счет средств дотации в 2018 году Департаменту энергетики Приморского края предоставлена субсидия на возмещение затрат, связанных с ростом цен на мазут и уголь в сумме 102836000,00 руб. (целевая статья 9999961600).

Распределение средств Департаменту энергетики Приморского края в сумме 102836000,00 руб. также отражено в Информации об использовании средств дополнительной финансовой помощи, выделенной в целях компенсации расходов организациям жилищно-коммунального хозяйства, связанных с ростом цен на мазут и уголь по Приморскому краю по состоянию на 01.10.2019, направленной Департаментом ЖКХ Приморского края в адрес министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации письмом от 17.10.2019 № 19-5303/2).

Во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации № 2654-р Администрацией Приморского края постановлением Администрации Приморского края от 21.12.2018 № 633-па утвержден Порядок предоставления субсидий, выделяемых из краевого бюджета организациям жилищно - коммунального хозяйства Приморского края на финансовое обеспечение и (или) возмещение затрат, связанных с ростом цен на топливо в 2018 году.

Поскольку из содержания пункта 4 распоряжения № 2654-р и соглашения № 01-01-06/06-472 следует, что дотация была выделена исключительно в целях компенсации расходов организациям жилищно-коммунального хозяйства связанным с ростом цен на мазут и уголь, то полученные денежные средства необходимо было расходовать только на указанные цели.

Однако, между Департаментом ЖКХ Приморского края и 12 организациями жилищно-коммунального хозяйства (далее - получатель) были заключены Соглашения о предоставлении субсидий, выделяемых из краевого бюджета на возмещение затрат, связанных с приобретением дизтоплива в 2018 году и Соглашения о предоставлении субсидий, выделяемых из краевого бюджета на финансовое обеспечение затрат, связанных с приобретением дизтоплива в 2018 году (далее - Соглашения) и произведена оплата на сумму 51761569,52 руб.

Согласно пункта 1.1 раздела I «Предмет Соглашения» предметом Соглашений является предоставление получателю из краевого бюджета в 2018 году субсидии в целях возмещения (финансового обеспечения) затрат получателя, связанных с приобретением дизтоплива (топлива судового маловязкого, топлива судового дистиллятного) для производства электрической энергии населению Приморского края дизельными электростанциями, если эти затраты, превышают расходы, утвержденные департаментом по тарифам Приморского края при установлении в соответствии с действующим законодательством тарифов на электрическую энергию по причине роста цен в 2018 году, во исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2018 года № 2654-р (далее - Субсидия).

Согласно пункта 2.1 Субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных департаменту ЖКХ Приморского края как получателю средств краевого бюджета по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее — коды БК) на цели, указанные в разделе I Соглашения, в 2018 году по кодам БК 768 0502 9999961610 811, 768 0502 9999961610 812.

В 2018 году Департаментом ЖКХ Приморского края средства дотации израсходованы на цели, не связанные с компенсацией расходов организациям жилищно-коммунального хозяйства, связанных с ростом цен на мазут и уголь, а именно: предоставлена субсидия 12 организациям жилищно - коммунального хозяйства в целях возмещение затрат и на финансовое обеспечение затрат, связанных с приобретением в 2018 году дизельного топлива (дизельного, топлива судового маловязкого, топлива судового дистиллятного) на сумму 51 761 569.52 руб., в том числе:

по Соглашению о предоставлении субсидий, выделяемых из краевого бюджета на возмещение затрат, связанных с приобретением дизтоплива в 2018 году от 26 декабря 2018 г. № 8/2 предоставлена субсидия Краевому государственному унитарному предприятию «Примтеплоэнерго» в целях возмещения затрат, связанных с приобретением дизтоплива (топлива судового маловязкого, топлива судового дистиллятного) на сумму 21 575 936,60 руб. Оплачено платежным поручением от 28.12.2018 № 856233;

по Соглашению о предоставлении субсидий, выделяемых из краевого бюджета на финансовое обеспечение затрат, связанных с приобретением топлива в 2018 году от 26 декабря 2018 г. № 9/2 предоставлена субсидия Муниципальному унитарному предприятию города Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей» в целях финансового обеспечения затрат, связанных с приобретением топлива (дизельного, судового маловязкого, судового дистиллятного) на сумму 12 956 813,02 руб. Оплачено платежным поручением от 29.12.2018 № 876555;

по Соглашению о предоставлении субсидий, выделяемых из краевого бюджета на возмещение затрат, связанных с приобретением дизтоплива в 2018 году от 26 декабря 2018 г. № 10/2 предоставлена субсидия Обществу с ограниченной ответственностью«Локальная ЭнергетическаяКомпания-Восток»вцелях возмещения затрат, связанных с приобретением топлива (дизельного, судового маловязкого, судового дистиллятного) на сумму 7 041 814,27 руб. Оплачено платежным поручением от 28.12.2018 № 856232;

по Соглашению о предоставлении субсидий, выделяемых из краевого бюджета, на финансовое обеспечение затрат, связанных с приобретением дизтоплива в 2018 году от 26 декабря 2018 г. № 11/2 (дополнительное соглашение без даты 2018 года № 1) предоставлена субсидия Обществу с ограниченной ответственностью «Локальная Энергетическая Компания-Восток»вцелях финансового обеспечения затрат, связанных с приобретением топлива (дизельного, судового маловязкого, судового дистиллятного) на сумму 1 494 529,32 руб. Оплачено платежным поручением от 29.12.2018 № 876553.

по Соглашению о предоставлении субсидий, выделяемых из краевого бюджета, на возмещение затрат, связанных с приобретением дизтоплива в 2018 году от 26 декабря 2018 г. № 12/2 предоставлена субсидия Обществу с ограниченной ответственностью «МобиСет» в целях возмещения затрат, связанных с приобретением топлива (дизельного, судового маловязкого, судового дистиллятного) на сумму 602 305,05 руб. Оплачено платежным поручением от 28.12.2018 № 856985;

по Соглашению о предоставлении субсидий, выделяемых из краевого бюджета, на финансовое обеспечение затрат, связанных с приобретением дизтоплива в 2018 году от 26 декабря 2018 г. № 13/2 предоставлена субсидия Обществу с ограниченной ответственностью «МобиСет» в целях финансового обеспечения затрат, связанных с приобретением дизельного топлива (судового маловязкого, судового дистиллятного) на сумму 294 905,49 руб. Оплачено платежным поручением от 28.12.2018 № 856983;

по Соглашению о предоставлении субсидий, выделяемых из краевого бюджета, на возмещение затрат, связанных с приобретением дизтоплива в 2018 году от 26 декабря 2018 г. № 14/2 предоставлена субсидия Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» в целях возмещения затрат, связанных с приобретением топлива (дизельного, судового маловязкого, судового дистиллятного) на сумму 69 642,58 руб. Оплачено платежным поручением от 28.12.2018 № 856286;

по Соглашению о предоставлении субсидий, выделяемых из краевого бюджета, на возмещение затрат, связанных с приобретением дизтоплива в 2018 году от 26 декабря 2018 г. № 15/2 предоставлена субсидия Обществу с ограниченной ответственностью «Территория традиционного природопользования, национальное лесоохотничье хозяйство ФИО6» в целях возмещения затрат, связанных с приобретением топлива (дизельного, судового маловязкого) на сумму 1 754 405,40 руб. Оплачено платежным поручением от 28.12.2018 № 856982;

по Соглашению о предоставлении субсидий, выделяемых из краевого бюджета, на финансовое обеспечение затрат, связанных с приобретением дизтоплива в 2018 году от 26 декабря 2018 г. № 16/2 предоставлена субсидия Обществу с ограниченной ответственностью «Территория традиционного природопользования, национальное лесоохотничье хозяйство ФИО6» в целях финансового обеспечения затрат, связанных с приобретением дизельного топлива (судового маловязкого, судового дистиллятного) на сумму 1 491 387,60 руб. Оплачено платежным поручением от 28.12.2018 № 856234;

по Соглашению о предоставлении субсидий, выделяемых из краевого бюджета, на возмещение затрат, связанных с приобретением дизтоплива в 2018 году от 26 декабря 2018 г. № 17/2 предоставлена субсидия Обществу с ограниченной ответственностью «Траст» в целях возмещения затрат, связанных с приобретением топлива (дизельного, судового маловязкого, судового дистиллятного) на сумму 2 106 784,49 руб. Оплачено платежным поручением от 28.12.2018 № 856984;

по Соглашению о предоставлении субсидий, выделяемых из краевого бюджета на возмещение затрат, связанных с приобретением дизтоплива в 2018 году от 26 декабря 2018 г. № 18/2 предоставлена субсидия Муниципальному казенному предприятию «Энергетик» в целях возмещения затрат, связанных с приобретением топлива (дизельного, судового маловязкого, судового дистиллятного) на сумму 1 820 029,66 руб. Оплачено платежным поручением от 28.12.2018 № 856231;

по Соглашению о предоставлении субсидий, выделяемых из краевого бюджета на финансовое обеспечение затрат, связанных с приобретением дизтоплива от 26 декабря 2018 г. № 19/2 предоставлена субсидия Муниципальному казенному предприятию «Энергетик» в целях финансового обеспечения затрат, связанных с приобретением дизельного топлива (судового маловязкого, судового дистиллятного) на сумму 553 016,04 руб. Оплачено платежным поручением от 28.12.2018 № 856981;

       В вышеуказанных платежных поручениях из назначения платежа следует, что основанием для платежей являлись Постановление Администрации Приморского края от 21.12.2018 № 633-па (изданное во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2018 года № 2654-р, при этом Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2018 года № 2654-р предусматривается дотация в части компенсации расходов организациям жилищно- коммунального хозяйства, связанных с ростом цен на мазут и уголь на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации), приказ Департамента ЖКХ Приморского края от 26.12.2018 № пр.19- 180/2 (со ссылкой на Постановление Администрации Приморского края от 28.12.2018 № 633-па). Также для каждого платежного поручения, в том числе основанием для платежей являлись Соглашения от 26 декабря 2018 г.: №№ 8/2, 9/2, 10/2, 11/2, 12/2, 13/2, 14/2, 15/2, 16/2, 17/2, 18/2, 19/2.

Так же в ходе проверки установлено, что денежные средства на сумму 227948088,12 рублей (на цели, связанные с ростом цен на уголь) направлены по целевому назначению.

Вышеуказанные расходы за счет средств дотации на общую сумму 279709657,64 руб. (в том числе: использовано не по целевому назначению в сумме 51761569,52 руб., использовано по целевому назначению - 227948088,12 руб.) подтверждены данными бухгалтерского учета  и отражены в Законе Приморского края от 03.06.2019 № 523-K3 «Об исполнении краевого бюджета за 2018 год».

Однако, из вышеперечисленных расходов в Информации об использовании средств дополнительной финансовой помощи, выделенной в целях компенсации расходов организациям жилищно-коммунального хозяйства, связанных с ростом цен на мазут и уголь по Приморскому краю по состоянию на 20.01.2019, на 01.04.2019, на 01.07.2019, на 01.10.2019, представленной Департаментом ЖКХ Приморского края в адрес министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (письма от 24.01.2019 № 19-288/2, от 16.04.2021 № 19- 1630/2, от 15.07.2021 № 19-2987/2, от 17.10.2019 №. 19-5303/2) в графе «Распределено в 2018 году» отражена только сумма 227948088,12руб. (Субсидии на финансовое обеспечение и (или) возмещение затрат, связанных с ростом цен на уголь, Целевая статья 9999961620), и расходы Департамента энергетики Приморского края в сумме 102836000,00 руб. - (Субсидии на возмещение затрат, связанных с ростом цен на мазут и уголь, целевая статья 9999961600 - средства федерального бюджета), но не отражена сумма 51761569,52 руб. (Субсидии на финансовое обеспечение и (или) возмещение затрат, связанных с ростом цен на дизельное топливо, Целевая статья 9999961610-средства федерального бюджета

Кроме того, в 2018 году средства дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации направлены на цели, не связанные с компенсацией расходов организациям жилищно - коммунального хозяйства, связанных с ростом цен на мазут и уголь, а именно: направлены на возмещение ранее произведенных расходов по перечислению субсидии за счет средств краевого бюджета на финансовое обеспечение и возмещение затрат, связанных с приобретением мазута в ноябре-декабре 2017 года по Постановлению Администрации Приморского края от 31 декабря 2015 г. № 555-па «О Порядке предоставления субсидий, выделяемых из краевого бюджета организациям, оказывающим на территории Приморского края услуги по теплоснабжению объектов жилищно-коммунального хозяйства, на финансовое обеспечение и (или) возмещение затрат, связанных с приобретением топлива» на общую сумму 335 023 883,28 руб. (386785452,80 руб. -51761569,52 руб., где: 386785452,80 руб. - зачтенная и отраженная («включена» в сумму 1991610260,23 руб.) в Информации об использовании средств дополнительной финансовой помощи, выделенной в целях компенсации расходов организациям жилищно - коммунального хозяйства, связанных с ростом цен на мазут и уголь по Приморскому краю сумма мазута, приобретенного в ноябре-декабре 2017 года; 51 761 569,52 руб. - неотраженные в Информации об использовании средств дополнительной финансовой помощи, выделенной в целях компенсации расходов организациям жилищно-коммунального хозяйства, связанных с ростом цен на мазут и уголь по Приморскому краю фактически произведенные по Соглашениям о предоставлении субсидий, выделяемых из краевого бюджета на финансовое обеспечение затрат, связанных с приобретением дизтоплива и Соглашениям о предоставлении субсидий, выделяемых из краевого бюджета на возмещение затрат, связанных с приобретением дизтоплива в 2018 году расходы за счет средств дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации).

Так, согласно Информации об использовании средств дополнительной финансовой помощи, выделенной в целях компенсации расходов организациям жилищно-коммунального хозяйства, связанных с ростом цен на мазут и уголь по Приморскому краю по состоянию на 20.01.2019, на 01.04.2019, на 01.07.2019, на 01.10.2019, представленной Департаментом ЖКХ Приморского края в адрес министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (письма от 24.01.2019 № 19-288/2, от 16.04.2021 № 19-1630/2, от 15.07.2021 № 19-2987/2, от 17.10.2019 № 19-5303/2) в графе «Распределено в 2018 году» зачтены ранее понесенные расходы на компенсацию затрат, связанных с приобретением мазута в 2018 году за счет средств краевого бюджета в сумме 1991610 260,23 руб. (выделено теплоснабжающим организациям на компенсацию затрат, связанных с приобретением мазута в 2018 году на основании приказов департамента ЖКХ по Приморскому краю от 24.01.2018 № 

<

...>/2, от 16.02.2018 № 

<

...>/2, от 02.04.2018 № 

<

...>/2, от 25.04.2018 № 

<

...>/2, от 21.05.2018 № 

<

...>/2, от 15.06.2018 № 

<

...>/2, от 27.07.2018 № пр. 19- 94/2, от 15.08.2018 № 

<

...>/2, от 20.09.2018 № 

<

...>/2, от 17.10.2018 № 

<

...>/2, от 15.11.2018 № 

<

...>/2, от 18.12.2018 № 

<

...>/2)

Законом Приморского края от 21.12.2017 № 218 КЗ «О краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» предусмотрена субсидия на финансовое обеспечение и (или) возмещение затрат, связанных с приобретением топлива за счет средств краевого бюджета (КБК 768 0502 0690160470 810) в общей сумме 2073710132,91 руб.

Согласно реестра субсидий, выделяемых из краевого бюджета организациям, оказывающим на территории Приморского края услуги по теплоснабжению объектов жилищно-коммунального хозяйства, на возмещение затрат, связанных с приобретением топлива за 2018 год всего распределено в общей сумме 2 073 710 128,85 руб., из них: в сумме 1991610260,23 руб. (мазут) (отражен в Информации об использовании средств дополнительной финансовой помощи, выделенной в целях компенсации расходов организациям жилищно-коммунального хозяйства, связанных с ростом цен на мазут и уголь по Приморскому краю по состоянию на 20.01.2019, на 01.04.2019, на 01.07.2019, на 01.10.2019), в сумме 82099868,62 руб. (дизтопливо за счет средств краевого бюджета на основании приказов департамента ЖКХ по Приморскому краю от 24.01.2018 № 

<

...>/2, от 16.02.2018 № 

<

...>/2, от 02.04.2018 № 

<

...>/2, от 25.04.2018 № 

<

...>/2, от 21.05.2018 № 

<

...>/2, от 15.06.2018 № 

<

...>/2, от 27.07.2018 № пр. 19- 94/2, от 15.08.2018 № 

<

...>/2, от 20.09.2018 № 

<

...>/2, от 17.10.2018 № 

<

...>/2, от 15.11.2018 № 

<

...>/2, от 18.12.2018 № 

<

...>/2, которое не отражается в Информации, так как это краевые деньги).

Согласно Информации об использовании средств дополнительной финансовой помощи, выделенной в целях компенсации расходов организациям жилищно- коммунального хозяйства, связанных с ростом цен на мазут и уголь по Приморскому краю по состоянию на 20.01.2019, на 01.04.2019, на 01.07.2019, на 01.10.2019, представленной Департаментом ЖКХ Приморского края в адрес министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (письма от 24.01.2019 № 19-288/2, от 16.04.2021 № 19-1630/2, от 15.07.2021 № 19-2987/2, от 17.10.2019 № 19-5303/2) ранее понесенные за счет средств краевого бюджета расходы на предоставление субсидии теплоснабжающим организациям на финансовое обеспечение и возмещение затрат, связанных с приобретением топлива (мазут) в ноябре-декабре 2017 года на сумму 386785452,80 руб. (приказ департамента ЖКХ по Приморскому краю от 24.01.2018 № 

<

...>/2) включены в сумму 1991610 260,23 руб., которая зачтена в бюджет Приморского края за счет средств дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации

Согласно приказу Департамента ЖКХ Приморского края от 24 января 2018 

<

...> «О распределении субсидий, выделяемых из краевого бюджета организациям, оказывающим на территории Приморского края услуги по теплоснабжению объектов жилищно-коммунального хозяйства, на финансовое обеспечение и (или) возмещение затрат, связанных с приобретением топлива» за счет средств краевого бюджета 3 организациям жилищно-коммунального хозяйства предоставлена субсидия в целях возмещение затрат и на финансовое обеспечение затрат, связанных с приобретением мазута в ноябре - декабре 2017 на общую сумму 386785452,80 руб., в том числе:

краевому государственному унитарному предприятию «Примтеплоэнерго» в 2018 году за счет средств краевого бюджета предоставлена субсидия на общую сумму 316459103,26 руб., из них:

51379324,91 руб. - на возмещение затрат, связанных с приобретением мазута в декабре 2017 года по контрактам (договорам):

от 07 декабря 2017 № 219-0053-44-ЕП-17, заключенному с Обществом с ограниченной ответственностью «АВЕРС» на сумму 8639151,96 руб.,

от 27 декабря 2017 г. № 245-0053-44-ЕП-17 (ХНП-33706), от 07 декабря 2017 г. № 217-0053-44-ЕП-17 (ХНП 31174), заключенным с Публичным акционерным обществом «ННК-Хабаровскнефтепродукт» на сумму 33976689,32 руб.,

от 07 декабря 2017 № 218-0053-44- ЕП -17, заключенному с Обществом с ограниченной ответственностью «Скандойл М» на сумму 8763483,63 руб.; 

265 079 778,35 руб. - на финансовое обеспечение затрат, связанных с приобретением мазута в декабре 2017 по контрактам (договорам):

от 23 ноября 2016 № 100016/09062Д, заключенному с Публичным акционерным обществом «Нефтяная компания «Роснефть» на сумму 256752240,73 руб.,

от 22 ноября 2017 г. № 207-0053-44- ЭА-17, заключенным с Обществом с ограниченной ответственностью «ТранзитЭнергоПром» на сумму 757246,80 руб.,

от 07 декабря 2017 № 218-0053-44- ЕП -17, заключенному с Обществом с ограниченной ответственностью «Скандойл М» на сумму 7570290,82 руб.

Муниципальному унитарному предприятию города Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей» в 2018 году за счет средств краевого бюджета предоставлена субсидия на сумму 68822220,66 руб. на финансовое обеспечение затрат, связанных с приобретением мазута в ноябре- декабре 2017 года по контрактам (договорам):

от 16 октября 2017 .№ 2/37- 17К, заключенномус Обществом с ограниченной ответственностью «ЭйДжи-Ойл» на сумму 11365174,16 руб.,

от 28 ноября 2017 № 2/62-17К, заключенному с Открытым акционерным обществом «Солид-товарные рынки» на сумму 10975036,73 руб.,

от 20 ноября 2017 г. № 2/63- 17К, заключенному с Обществом с ограниченной ответственностью «ТранзитЭнергоПром» на сумму 9271354,06 руб.,

-      от 14 ноября 2017 № 2/60- 17К, от 07 ноября 2017 г. № 2/61-17К; от 24 ноября 2017 года№ 2/68-17К, заключённым с Обществом с ограниченной о ответственностью «Атлант Ойл»  на сумму 37210655,71 руб.

Уссурийскому муниципальному унитарному предприятию тепловых сетей Уссурийского городского округа в 2018 году за счет средств краевого бюджета предоставлена субсидия на сумму 1 504 128,88 руб.- на возмещение затрат, связанных с приобретением мазута в декабре 2017 года по контрактам (договорам):

от07ноября2017г.№№05203000005170001200277090-02, 0520300000517000121-0277090-01,заключенным с Обществом с ограниченной ответственностью «Солид-Сибирь» на сумму 333 743,60 руб.;

-      от27ноября2017г.№№0520300000517000130-027709001, 0520300000517000133-0277090-01,заключенным   с    Обществом с ограниченной ответственностью  «СибПром» на сумму 1 170 385,28 руб.

При этом,  следует отметить, что дотация была выделена в связи с ростом цен на топливо (мазут, уголь) в 2018 году, фактически департаментом ЖКХ Приморского края к возмещению (за ноябрь-декабрь 2017) приняты договора и контракты (2016 и 2017 годов), заключенные до повышения цен на мазут.

Согласно Информации об использовании средств дополнительной финансовой помощи выделенной в целях компенсации расходов организациям жилищно- коммунального хозяйства, связанных с ростом цен на мазут и уголь по Приморскому краю по состоянию на 20.01.2019, на 01.04.2019, на 01.07.2019, на 01.10.2019 общая сумма расходов за 2018 год за счет средств дотации составила 2322394348,35 руб., в том числе: распределено в департамент энергетики Приморского края - 102 836 000,00 руб., использовано на цели, связанные с ростом цен на уголь - 227 948 088,12 руб., расходы на компенсацию затрат, связанных с приобретением мазута в 2018 году за счет средств краевого бюджета - 1991610260,23 руб. (из них возмещение затрат и на финансовое обеспечение затрат, связанных с приобретением мазута в ноябре - декабре 2017 на общую сумму 386785452,80 руб.), остаток средств на 01.01.2019 составил 1343650 951,65 руб.

При этом в вышеуказанной информации не отражены расходы за счет средств дотации на предоставление субсидии 12 организациям жилищно-коммунального хозяйства в целях возмещение затрат и на финансовое обеспечение затрат, связанных с приобретением в 2018 году дизельного топлива (дизельного, топлива судового маловязкого, топлива судового дистиллятного) на сумму 51761569,52 руб.

Соответственно, средства дотации на сумму 51761569,52 руб. не могут быть зачтены в расходах средств краевого бюджета (в сумме 386 785 452,80 руб.) так как уже фактически израсходованы в целях возмещения затрат и на финансовое обеспечение затрат, связанных с приобретением в 2018 году дизельного топлива (дизельного, топлива судового маловязкого, топлива судового дистиллятного), таким образом нецелевое использование средств (финансовое обеспечение и возмещение затрат, связанных с приобретением мазута в ноябре-декабре 2017 года) составило 335023883,28 руб.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что представление от 05.10.2021 №20-20-29/21-9472 и вынесенное на основании него уведомление от 07.04.2022 №07-04-04/09-8271 соответствуют требованиям законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя, суд признает представление и уведомление законными и обоснованными. 

Довод заявителя в части отсутствия правовых оснований для вынесения представления от 05.10.2021 № 20-20-29/21-9472 в связи с отсутствием у Управления полномочий для назначения и проведения проверки в части целевого использования средств дотаций, является необоснованным в силу следующего.

Согласно материалам дела, Управлением на основании приказа от 04.06.2021 № 227о/д в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края проведена плановая выездная проверка целевого и эффективного использования дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, предоставленной бюджету Приморского края в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2018 г. № 2654-р.

В соответствии с вышеуказанным приказом Управления от 04.06.2021 № 227о/д выездная проверка в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Приморского края была назначена на основании пункта 32 Плана контрольных мероприятий Управления Федерального казначейства по Приморскому краю в финансово-бюджетной сфере на 2021 год, утвержденного Управлением 29 декабря 2020 года и согласованного с Федеральным казначейством 25 декабря 2020 года, предусматривающего проверку целевого и эффективного использования дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, предоставленной бюджету Приморского края в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2018 г. № 2654-р.

Тема контрольного мероприятия: «Проверка целевого и эффективного использования дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, предоставленной бюджету Приморского края в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2018 г. № 2654-р» была доведена Управлению для включения в План контрольных мероприятий Управления Федерального казначейства по Приморскому краю в финансово-бюджетной сфере на 2021 год письмом Федерального казначейства от 19.11.2020 № 07-04-05/21-23782.

В соответствии с пунктом 4 распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.12.2018 № 2654-р Минфину России необходимо обеспечить заключение соглашений с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении дотаций, предусмотрев в том числе обязательства получателей дотаций в части компенсации расходов организациям жилищно-коммунального хозяйства, связанных с ростом цен на мазут и уголь.

Согласно п. 6 вышеуказанного распоряжения Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Федеральному казначейству поручено помимо проверки эффективного использования средств дотаций, осуществить проверку соблюдения получателями дотаций обязательств, указанных в пункте 4 данного распоряжения.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.12.2018 №2654-р Министерством финансов Российской Федерации с Администрацией Приморского края было заключено Соглашение о предоставлении бюджету Приморского края дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации от 21.12.2018 № 01-01-06/06-472. 

Согласно пункту 1.2. Соглашения от 21.12.2018 дотация предоставляется в целях компенсации расходов организациям жилищно-коммунального хозяйства, связанных с ростом цен на мазут и уголь.

В соответствии с п. 3.2.2. Соглашения от 21.12.2018 Администрация Приморского края, как получатель дотации обязана обеспечить направление дотации на цели, указанные в пункте 1.2. Соглашения от 21.12.2018.

В соответствии со ст. 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в полномочия органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля входит контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Следовательно, Управление осуществив проверку в части целевого использования средств дотаций действовало правомерно в рамках, предоставленных ему действующим законодательством полномочий.

Учитывая вышеизложенное, довод заявителя в части нарушения требований п. 14 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Планирование проверок, ревизий и обследований", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2020 № 208, также является неправомерным, учитывая, что в План контрольных мероприятий Управления Федерального казначейства по Приморскому краю в финансово-бюджетной сфере на 2021 год включено плановое контрольное мероприятие с учетом поручения распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.12.2018 № 2654-р, предусматривающего проверку как эффективного использования средств дотаций, так проверку соблюдения получателем дотации обязательств, установленных соглашением от 21.12.2018, в том числе в части целевого использования средств.

Более того, абзац пункта 14 федерального стандарта №208, предусматривающего, что в случае включения в проект плана контрольных мероприятий планового контрольного мероприятия на основании поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации тема планового контрольного мероприятия определяется с учетом указанных поручений, был введен в действие Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2435, то есть уже после утверждения Управлением (29.12.2020) Плана контрольных мероприятий Управления Федерального казначейства по Приморскому краю в финансово-бюджетной сфере на 2021 год.

Учитывая вышеизложенное, в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения заявленных требований Министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края, суд отказывает в удовлетворении требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Госпошлина по делу взысканию не подлежит, поскольку в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены. 

Определением суда от 20.06.2022 были приняты обеспечительные меры в виде запрета  Управлению Федерального казначейства по Приморскому краю осуществлять бесспорное списание денежных средств с единого счета бюджета Приморского края (открытого в Управлении Федерального казначейства Приморского края) в размере 386785452,80 руб. во исполнение представления от 05.10.2021 № 20-20- 29/21-9472 до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу

В силу пункта 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу. 

Таким образом, обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Приморского края от 20.06.2022,  подлежат отмене после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 97, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 20.06.2022 отменить после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья                                                                              Н.В.Колтунова