АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23531/2023

г. Уфа

27 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 03.09.2024

Полный текст решения изготовлен 27.09.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Файрузовой Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Насыровой А.И., рассмотрев дело по иску 

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>)

к Муниципальному казенному учреждению "Управление наружной рекламы и информации" городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

Третье лицо: Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

- о признании недействительным уведомления от 26.05.2023г. №661-23 о расторжении договоров на размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа г. Уфа Республики Башкортостан;

- о признании договоров на размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа г. Уфа Республики Башкортостан:

№НТО-251 от 09.06.2020

№НТО-250 от 09.06.2020

№НТО-248 от 09.06.2020

№НТО-193 от 09.06.2020

№НТО-198 от 09.06.2020 – действующими,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности б/н от 06.07.2023, диплом, паспорт,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 17.08.2023, диплом, паспорт,

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Управление наружной рекламы и информации" городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании недействительным уведомления от 26.05.2023г. №661-23 о расторжении договоров на размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа г. Уфа Республики Башкортостан; о признании договоров на размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа г. Уфа Республики Башкортостан: №НТО-251 от 09.06.2020, №НТО-250 от 09.06.2020, №НТО-248 от 09.06.2020, №НТО-193 от 09.06.2020, №НТО-198 от 09.06.2020 – действующими.

Определением суда от 21.07.2023 исковое заявления принято к производству по общим правилам.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

15.08.2023 подано заявление о принятии обеспечительных мер в виде запрета Муниципальному казенному учреждению «Управление наружной рекламы и информации» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, осуществление принудительного демонтажа и перемещения нестационарных торговых объектов, расположенного на участке по адресному ориентиру:

-г. Уфа, Советский район, ул. 50 лет Октября, сквер 50 лет Победы, специализация НТО-мороженое на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010615:23;

-г. Уфа, Ленинский район, сквер «Волна», специализация НТО – мороженое, на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050102:23;

-г. Уфа, Кировский район, ул. Ленина, рядом с домом №2 на аллее специализация НТО-мороженое, на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010508:8;

-г. Уфа, Советский район, ул. 50 лет Октября, сквер 5 лет Победы, специализация НТО-квас на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010154:5.

Определением суда от 16.08.2023 в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер было отказано.

20.11.2023 от ответчика и третьего лица через канцелярию суда поступили отзывы на исковое заявление.

29.11.2023 от истца в ходе судебного заседания представлены письменные возражения на отзыв.

01.02.2024 через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» от истца поступили письменные возражения на отзыв.

10.06.2024 от ответчика через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» поступила письменная позиция по возражению истца на отзыв.

12.08.2024 от истца поступило письменное правовое обоснование позиции.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

Представителями сторон даны пояснения суду по доводам, изложенным в материалах дела.

Представитель истца заявленные требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель ответчика заявленные требования не признаёт, поддерживает доводы, изложенные в отзыве.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

09.06.2020 на основании протокола либо протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе от «05» июня 2020 г. приказ №007-МКУ от 19.03.2020 г. между муниципальным казенным учреждением «Управление наружной рекламы и информации» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – ответчик, Уполномоченный орган) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - истец, Субъект розничной торговли, общественного питания, бытовых услуг (Субъект)) заключен договор на размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан № НТО-251, согласно условиям которого Уполномоченный орган предоставляет Субъекту право на размещение нестационарного торгового объекта (объекта по оказанию услуг) на территории городского округа города Уфа Республики Башкортостан (далее - НТО), в соответствии с Техническим заданием Конкурсной документации по проведению конкурса на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденный приказом Уполномоченного органа №007-МКУ от «19» марта 2020 г. для осуществления: вид НТО - лоток, специализация НТО - мороженое, общей площадью до 4,0 кв.м в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Схема размещения НТО), утвержденной постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 31.12.2015 г. № 4401 (в соответствующей редакции), на участке по адресному ориентиру: г. Уфа, Советский район, ул. 50 лет Октября, сквер 50 лет Победы на период размещения сезонных НТО: с 01 мая по 01 октября каждого текущего года.

Пунктами 2.1.1, 2.1.2 договора, предусмотрено, что Уполномоченный орган вправе осуществлять контроль за выполнением Субъектом условий настоящего Договора, требований федерального и регионального законодательства, местных нормативно-правовых актов, регулирующих размещение НТО; отказаться в одностороннем порядке от исполнения условий настоящего Договора в случаях и порядке, которые установлены настоящим Договором, федеральным и региональным законодательством, решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 13.02.2019 г. № 37/22 «О порядке размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

Пунктом 2.2 договора сторонами согласовано условие о том, что Уполномоченный орган предоставляет Субъекту право на размещение НТО по адресному ориентиру, указанному в пункте 1.1. настоящего Договора. Право, предоставленное Субъекту по настоящему Договору, не может быть передано другим лицам.

Согласно п. 2.4.13 договора Субъект обязан выполнять условия, предусмотренные федеральным и региональным законодательством, нормативно-правовыми актами городского округа город Уфа Республики Башкортостан, регулирующими размещение НТО.

Плата по договору на размещение НТО устанавливается в размере итоговой цены торгов, за которую Субъект приобрел право на заключение настоящего Договора, и составляет 142 500,00 рублей (Сто сорок две тысячи пятьсот рублей 00 коп. (НДС не облагается) (п. 3.1 договора).

В соответствии с п. 4.1 договора, настоящий договор действует на период размещения НТО, согласно пункту 1.1. настоящего Договора в течение 5 (пяти) лет, а в части исполнения обязательств по оплате - до момента исполнения таких обязательств.

09.06.2020 на основании протокола либо протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе от «05» июня 2020 г. приказ №007-МКУ от 19.03.2020 г. между муниципальным казенным учреждением «Управление наружной рекламы и информации» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – ответчик, Уполномоченный орган) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - истец, Субъект розничной торговли, общественного питания, бытовых услуг (Субъект)) заключен договор на размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан № НТО-250, согласно условиям которого Уполномоченный орган предоставляет Субъекту право на размещение нестационарного торгового объекта (объекта по оказанию услуг) на территории городского округа города Уфа Республики Башкортостан (далее - НТО), в соответствии с Техническим заданном Конкурсной документации по проведению конкурса на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденный приказом Уполномоченного органа №007-МКУ от «19» марта 2020 г. для осуществления: вид НТО - лоток, специализации НТО - мороженое, общей площадью до 4,0 кв.м, в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территорий юродского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Схема размещения НТО), утвержденной постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 31.12.2015 г. № 4401 (в соответствующей редакции), на участке по адресному ориентиру: г. Уфа, Ленинский район, сквер "Волна" на период размещения сезонных НТО: с 01 мая по 01 октября каждого текущего года.

Пунктами 2.1.1, 2.1.2 договора, предусмотрено, что Уполномоченный орган вправе осуществлять контроль за выполнением Субъектом условий настоящего Договора, требований федерального и регионального законодательства, местных нормативно-правовых актов, регулирующих размещение НТО; отказаться в одностороннем порядке от исполнения условий настоящего Договора в случаях и порядке, которые установлены настоящим Договором, федеральным и региональным законодательством, решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 13.02.2019 г. № 37/22 «О порядке размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

Пунктом 2.2 договора сторонами согласовано условие о том, что Уполномоченный орган предоставляет Субъекту право на размещение НТО по адресному ориентиру, указанному в пункте 1.1. настоящего Договора. Право, предоставленное Субъекту по настоящему Договору, не может быть передано другим лицам.

Согласно п. 2.4.13 договора Субъект обязан выполнять условия, предусмотренные федеральным и региональным законодательством, нормативно-правовыми актами городского округа город Уфа Республики Башкортостан, регулирующими размещение НТО.

Плата по договору на размещение НТО устанавливается в размере итоговой цены торгов, за которую Субъект приобрел право на заключение настоящего Договора, и составляет 141 500,00 рублей (Сто сорок одна тысяча пятьсот рублей 00 коп. (НДС не облагается) (п. 3.1 договора).

В соответствии с п. 4.1 договора, настоящий договор действует на период размещения НТО, согласно пункту 1.1. настоящего Договора в течение 5 (пяти) лет, а в части исполнения обязательств по оплате - до момента исполнения таких обязательств.

09.06.2020 между муниципальным казенным учреждением «Управление наружной рекламы и информации» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – ответчик, Уполномоченный орган) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - истец, Субъект розничной торговли, общественного питания, бытовых услуг (Субъект)) заключен договор на размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан № НТО-248, согласно условиям которого Уполномоченный орган предоставляет Субъекту право на размещение нестационарною торгового объекта (объекта по оказанию услуг) на территории городского округа города Уфа Республики Башкортостан (далее - НТО), в соответствии с Техническим заданием Конкурсной документации по проведению конкурса на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденный приказом Уполномоченного органа №007-МКУ от «19» марта 2020 г. для осуществления: вид НТО - лоток, специализация НТО - мороженое, обшей площадью до 4,0 кв.м. в соответствии со Схемой размещения нестационарных тортовых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Схема размещения НТО), утвержденной постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 31.12.2015 г. № 4401 (в соответствующей редакции), на участке по адресному ориентиру: г. Уфа, Кировский район, ул. JIенина, рядом с домом № 2, на аллее на период размещения сезонных НТО: с 01 мая по 01 октября каждого текущего года.

Пунктами 2.1.1, 2.1.2 договора, предусмотрено, что Уполномоченный орган вправе осуществлять контроль за выполнением Субъектом условий настоящего Договора, требований федерального и регионального законодательства, местных нормативно-правовых актов, регулирующих размещение НТО; отказаться в одностороннем порядке от исполнения условий настоящего Договора в случаях и порядке, которые установлены настоящим Договором, федеральным и региональным законодательством, решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 13.02.2019 г. № 37/22 «О порядке размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

Пунктом 2.2 договора сторонами согласовано условие о том, что Уполномоченный орган предоставляет Субъекту право на размещение НТО по адресному ориентиру, указанному в пункте 1.1. настоящего Договора. Право, предоставленное Субъекту по настоящему Договору, не может быть передано другим лицам.

Согласно п. 2.4.13 договора Субъект обязан выполнять условия, предусмотренные федеральным и региональным законодательством, нормативно-правовыми актами городского округа город Уфа Республики Башкортостан, регулирующими размещение НТО.

Плата по договору на размещение НТО устанавливается в размере итоговой цены торгов, за которую Субъект приобрел право на заключение настоящего Договора, и составляет 141 500,00 рублей (Сто сорок одна тысяча пятьсот рублей 00 коп. (НДС не облагается) (п. 3.1 договора).

В соответствии с п. 4.1 договора, настоящий договор действует на период размещения НТО, согласно пункту 1.1. настоящего Договора в течение 5 (пяти) лет, а в части исполнения обязательств по оплате - до момента исполнения таких обязательств.

09.06.2020 между муниципальным казенным учреждением «Управление наружной рекламы и информации» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – ответчик, Уполномоченный орган) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - истец, Субъект розничной торговли, общественного питания, бытовых услуг (Субъект)) заключен договор на размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан № НТО-193, согласно условиям которого Уполномоченный орган предоставляет Субъекту право на размещение нестационарного торгового объекта (объекта по оказанию услуг) на территории городского округа города Уфа Республики Башкортостан (далее - НТО), в соответствии с Техническим заданием Конкурсной документации по проведению конкурса на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденный приказом Уполномоченного органа №00У-МКУ от «19» марта 2020 г. для осуществления: вид НТО-лоток, специализация НТО - квас, общей площадью до 4,0 кв.м, в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Схема размещения НТО), утвержденной постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 31.12.2015 г. № 4401 (в соответствующей редакции), на участке по адресному ориентиру: г. Уфа, Советский район ул. 50 лет Октября, сквер 50 лет Победы на период размещения сезонных НТО: с 01 мая по 01 октября каждого текущего года.

Пунктами 2.1.1, 2.1.2 договора, предусмотрено, что Уполномоченный орган вправе осуществлять контроль за выполнением Субъектом условий настоящего Договора, требований федерального и регионального законодательства, местных нормативно-правовых актов, регулирующих размещение НТО; отказаться в одностороннем порядке от исполнения условий настоящего Договора в случаях и порядке, которые установлены настоящим Договором, федеральным и региональным законодательством, решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 13.02.2019 г. № 37/22 «О порядке размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

Пунктом 2.2 договора сторонами согласовано условие о том, что Уполномоченный орган предоставляет Субъекту право на размещение НТО по адресному ориентиру, указанному в пункте 1.1. настоящего Договора. Право, предоставленное Субъекту по настоящему Договору, не может быть передано другим лицам.

Согласно п. 2.4.13 договора Субъект обязан выполнять условия, предусмотренные федеральным и региональным законодательством, нормативно-правовыми актами городского округа город Уфа Республики Башкортостан, регулирующими размещение НТО.

Плата по договору на размещение НТО устанавливается в размере итоговой цены торгов, за которую Субъект приобрел право на заключение настоящего Договора, и составляет 137 300,00 рублей (Сто тридцать семь тысяч триста рублей 00 коп. (НДС не облагается) (п. 3.1 договора).

В соответствии с п. 4.1 договора, настоящий договор действует на период размещения НТО, согласно пункту 1.1. настоящего Договора в течение 5 (пяти) лет, а в части исполнения обязательств по оплате - до момента исполнения таких обязательств.

09.06.2020 между муниципальным казенным учреждением «Управление наружной рекламы и информации» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – ответчик, Уполномоченный орган) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - истец, Субъект розничной торговли, общественного питания, бытовых услуг (Субъект)) заключен договор на размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан № НТО-198, согласно условиям которого уполномоченный орган предоставляет Субъекту право на размещение нестационарного торгового объекта (объекта по оказанию услуг) на территории городского округа города Уфа Республики Башкортостан (далее - НТО), в соответствии с Техническим заданием Конкурсной документации по проведению конкурса на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденный приказом Уполномоченного органа №007-МКУ от «19» марта 2020 г. для осуществления: вид НТО - лоток, специализация НТО - квас, общей площадью до 4,0 кв.м, в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Схема размещения НТО), утвержденной постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 31.12.2015 г. № 4401 (в соответствующей редакции), на участке по адресному ориентиру: г. Уфа. Советский район, проспект Октября, остановка общественного транспорта "Универмаг "Уфа", нечетная сторона на период размещения сезонных НТО: с 01 мая по 01 октября каждого текущего года.

Пунктами 2.1.1, 2.1.2 договора, предусмотрено, что Уполномоченный орган вправе осуществлять контроль за выполнением Субъектом условий настоящего Договора, требований федерального и регионального законодательства, местных нормативно-правовых актов, регулирующих размещение НТО; отказаться в одностороннем порядке от исполнения условий настоящего Договора в случаях и порядке, которые установлены настоящим Договором, федеральным и региональным законодательством, решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 13.02.2019 г. № 37/22 «О порядке размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

Пунктом 2.2 договора сторонами согласовано условие о том, что Уполномоченный орган предоставляет Субъекту право на размещение НТО по адресному ориентиру, указанному в пункте 1.1. настоящего Договора. Право, предоставленное Субъекту по настоящему Договору, не может быть передано другим лицам.

Согласно п. 2.4.13 договора Субъект обязан выполнять условия, предусмотренные федеральным и региональным законодательством, нормативно-правовыми актами городского округа город Уфа Республики Башкортостан, регулирующими размещение НТО.

Плата по договору на размещение НТО устанавливается в размере итоговой цены торгов, за которую Субъект приобрел право на заключение настоящего Договора, и составляет 137 300,00 рублей (Сто тридцать семь тысяч триста рублей 00 коп. (НДС не облагается) (п. 3.1 договора).

В соответствии с п. 4.1 договора, настоящий договор действует на период размещения НТО, согласно пункту 1.1. настоящего Договора в течение 5 (пяти) лет, а в части исполнения обязательств по оплате - до момента исполнения таких обязательств.

26.05.2023 Учреждением в адрес истца было направлено уведомление №661-23 от 26.05.2023 о расторжении договоров на размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан №НТО-251 от 09.06.2020, №НТО-250 от 09.06.2020, №НТО-248 от 09.06.2020, №НТО-193 от 09.06.2020, №НТО-198 от 09.06.2020.

Уведомление истцом получено 18.07.2023 года.

Истец считает односторонний отказ от договоров, оформленных уведомлением от 26.05.2023, является неправомерным и противоречащие положениям статей 9.12, 307, 309, 310, 414, 422 Гражданского кодекса РФ, по следующим основаниям.

Ответчик в уведомлении о расторжении договоров указал, что допущено нарушение п. 2 договоров на размещение НТО, срок исполнения обязанности по приведению НТО в соответствии с условиями заключенных договоров истекает 13.06.2023, то спорные договора считаются расторгнутыми через 30 календарных дней в соответствии с п. 6 договоров с даты направления уведомления.

Несоответствие принадлежащего истцу НТО, выявленных Учреждением актами не зафиксированы, которые являются основанием для расторжения договоров.

Согласно п. 2.1.5 спорных договоров Уполномоченный орган вправе в любое время действия договоров, в том числе без предварительного уведомления Субъекта, проводить проверку на месте размещения НТО на предмет соблюдения Субъектом требований настоящего Договора с составлением Акта о выявленных нарушений использования нестационарного торгового объекта, а также привлекать к проверкам представителей органов исполнительной власти и административных органов.

Порядок расторжения также предусмотрено главой 6 спорных договоров, в которых конкретизирован п. 6.3 порядок одностороннего расторжения договоров внесудебном порядке Уполномоченным органом в случаях:

6.3.1.неисполнения Субъектом обязательств по своевременному внесению платы по договору более 2 (двух) месяцев или просрочка исполнения обязательств по оплате очередных платежей по договору на срок более 2 (двух) месяцев;

6.3.2.неисполнения Субъектом обязательства по осуществлению в НТО торговой деятельности (оказанию услуг) в течение 60 календарных дней подряд;

6.3.3.нарушения требований к размещению НТО, установленных решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 13.02.2019 г. № 37/22 «О порядке размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

Стороны пришли к соглашению, что достаточным доказательством нарушения требований к размещению НТО по настоящему договору является акт о выявлении нарушений по настоящему Договору, составленный Уполномоченным органом в одностороннем порядке по форме, являющейся Приложением №3 к настоящему Договору.

Обязательства по оплате, согласно п.3.3 графика платежей договоров, произведены в полном объеме.

Таким образом, в рассматриваемом случае такое количество нарушений условий договора мэрией не зафиксировано.

Полагая, что уведомление нарушает права и законные интересы предпринимателя при осуществлении им своей предпринимательской деятельности, не может быть признан разумным и добросовестным, направленным на стабильность существующих правоотношений, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута. К таким случаям, в том числе, относится размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации (подп. 6 п. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании п. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 381-ФЗ).

Нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (пункт 6 статьи 2 Федерального закона N 381-ФЗ).

Согласно ч. 1, 3 ст. 10 Федерального закона N 381-ФЗ, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Судом установлено, что между МКУ «Управление наружной рекламы и информации» г. Уфы и ИП ФИО1 по результатам проведенных торгов на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, были заключены договоры от 09.06.2020 №№ НТО-251, НТО-250, НТО-248, НТО-193, НТО-198.

Согласно пункту 6.3 договора Уполномоченный орган имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке, в том числе, в случае нарушения требований к размещению НТО, установленных решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 13.02.2019 г. № 37/22 «О порядке размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (далее - Решение Совета).

В соответствии с извещением о проведении конкурса на право заключения договора на размещения НТО (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного приказом директора МКУ №007-МКУ от 19.03.2020, предметом указанного конкурса на право заключения договоров на размещение НТО являлись:

по лоту № 12:  

- месторасположение объекта: г. Уфа, Кировский район, ул. Ленина, рядом с домом № 2, на аллее Вид объекта: Лоток Специализация объекта: Мороженое, Площадь объекта: до 4 кв.м.;

- месторасположение объекта: г. Уфа, Ленинский район, сквер "Волна" Вид объекта: Лоток Специализация объекта: Мороженое, Площадь объекта: до 4 кв.м.; 

- месторасположение объекта: г. Уфа, Советский район, ул. 50 лет Октября, сквер 50 лет Победы Вид объекта: Лоток Специализация объекта: Мороженое Площадь объекта: до 4 кв.м.;

по лоту № 13:  

- месторасположение объекта: г. Уфа, Советский район, проспект Октября, остановка общественного транспорта "Универмаг "Уфа", нечетная сторона Вид объекта: Лоток Специализация объекта: Мороженое Площадь объекта: до 4 кв.м.

Договоры были заключены на срок 5 лет.

Условиями вышеуказанного договора установлена обязанность хозяйствующего субъекта по размещению НТО в соответствии с его основными характеристиками, изложенными в п.1.1 указанных договоров.

В пункте 6.3.3 (абзац) договора указано, что стороны пришли к соглашению, что достаточным доказательством нарушения требований к размещению НТО по Договору является Акт о выявлении нарушений, составленный Уполномоченным органом по форме, являющейся приложением №3 к Договору.

Согласно п. п.2.1., 2.1.4 вышеуказанного договора, Уполномоченный орган вправе требовать расторжения договора и возмещения убытков в случае, если субъект размещает НТО не в соответствии с его видом, специализацией, площадью, периодом размещения и иными существенными условиями договора.

Согласно представленному в материалы дела акту о выявленных нарушениях использования НТО от 11.05.2023 (№НТО-251 от 09.06.2020) был размещен с существенными нарушениями, а именно:

- согласно договора, тип объекта НТО - лоток;

- фактически - киоск.

Согласно представленному в материалы дела акту о выявленных нарушениях использования НТО от 19.05.2023 (№НТО-248 от 09.06.2020) был размещен с существенными нарушениями, а именно:

- отсутствие фактического размещения в месте указанном согласно вышеназванного договора.

Согласно представленному в материалы дела акту о выявленных нарушениях использования НТО от 19.05.2023 (№НТО-250 от 09.06.2020) был размещен с существенными нарушениями, а именно:

- отсутствие фактического размещения в месте указанном согласно вышеназванного договора.

Согласно представленному в материалы дела акту о выявленных нарушениях использования НТО от 11.05.2023 (№НТО-193 от 09.06.2020) был размещен с существенными нарушениями, а именно:

- согласно договора, тип объекта НТО - лоток;

- фактически - киоск.

Согласно представленному в материалы дела акту о выявленных нарушениях использования НТО от 05.05.2023 (№НТО-198 от 09.06.2020) был размещен с существенными нарушениями, а именно:

- согласно договора, тип объекта НТО - лоток;

- фактически - киоск.

Таким образом, МКУ «Управление наружной рекламы и информации» г. Уфы были выявлены несоответствия фактической специализации, фактического размещения НТО, конкурсной документации, условиям договора на размещение НТО, составлен акт о выявлении соответствующих нарушений с фото-фиксацией нарушений, и на основаниях, предусмотренных договорами, в том числе пунктом 2.1.2, 6.3., 6.3.3., указанные договоры были расторгнуты.

Ответчик указал, что осмотр осуществлен в рамках предусмотренных договором прав МКУ «Управление наружной рекламы и информации» г. Уфы и не являлось фактом осуществления муниципального или земельного контроля.

Договоры предусматривают условия их расторжения в одностороннем порядке; договоры сторонами были подписаны и не оспаривались.

Истцу, ввиду наличия существенных нарушений условий указанных договоров, а именно, нарушение п.2 договоров на размещение НТО, заключенных с муниципальным казенным учреждением «Управление наружной рекламы и информации» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в адрес ИП ФИО1 было направлено уведомление №661-23 от 26.05.2023 г., о расторжении договоров, в котором содержалось предложение привести НТО в соответствие с условиями договоров в срок до 13.06.2023 г. Указанное предложение о приведении НТО в соответствие с условиями договоров осталось без ответа.

Таким образом, учитывая отказ ИП ФИО1 устранить выявленные нарушения в срок, а также фактическое наличие нарушений условий договора, выявленных в ходе осмотра НТО и зафиксированных соответствующими актами, МКУ Управление наружной рекламы и информации г.Уфы приняло решение о расторжении ранее указанных договоров на размещение НТО.

Условиями договора не предусмотрена обязанность ответчика направлять Акт о выявленных нарушениях истцу, либо каким бы то ни было иным способом знакомить истца с его содержанием. При этом, в уведомлении было предложено устранить указанные нарушения которые, по мнению ответчика, истец мог устранить до вступления уведомления силу либо оспорить.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что право истца на устранение допущенных им нарушений ответчиком не нарушено, соответствующий довод истца подлежит отклонению.

Доводы истца о том, что ответчик в уведомлении не указал какие нарушения должен устранить истец, акты составлены в одностороннем порядке судом отклоняются, так как право на требование о расторжении договора предусмотрено п. 2.1.4., 6.3.3. договора. Кроме того, обращаясь с данным иском в суд и заявляя данные требования истцом с даты составления актов ответчиком и по состоянию на 03.09.2024г. (дату судебного заседания) не представлены доказательства устранения выявленных нарушений.   

В силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При оценке представленных в деле доказательств, суд руководствуется также положениями ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, факт неисполнения истцом требований, установленных в договорах от 09.06.2020 №№ НТО-251, НТО-250, НТО-248, НТО-193, НТО-198 на право размещения нестационарных торговых объектов, подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, в связи с чем у ответчика возникло право на их расторжение в одностороннем порядке.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что уведомление от 26.05.2023 № 661-23 МКУ "Управление наружной рекламы и информации" ГО г.Уфа РБ о расторжении договоров от 09.06.2020 №№ НТО-251, НТО-250, НТО-248, НТО-193, НТО-198 на право размещения нестационарного торгового объекта является правомерным.

Поскольку действия Муниципального казенного учреждения «Управление наружной рекламы и информации» городского округа город Уфа Республики Башкортостан являются законными и не противоречат условиям договоров и требованиям действующего законодательства, суд не находит оснований основания для признания договоров от 09.06.2020 №№ НТО-251, НТО-250, НТО-248, НТО-193, НТО-198 на право размещения нестационарного торгового объекта действующими.

По правилам статьи 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Файрузова