АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-6320/2023

г. Ставрополь

23 июля 2024 года

Резолютивная часть  решения объявлена 09 июля 2024 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем Тикеевым Д.К. рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза «Гигант»,  Ставропольский край, Благодарненский район, с. Сотниковское, ОГРН 

<

***>, 

к министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: администрация Благодарненского городского округа Ставропольского края, г. Благодарный, ОГРН 

<

***>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОРГН 1042600339737,ООО «Агрика», г. Пятигорск, ОГРН 

<

***>, правительство Ставропольского края, г. Ставрополь,

с участием прокурора,

о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки,

при участии в судебном заседании представителя ответчика  ФИО1 по доверенности от 24.04.2023 № 6047/09, копия диплома № ДВС 1147131, представителя третьего лица ООО «Агрика» ФИО2 по доверенности от 21.03.2024, прокурора отдела ФИО3  по доверенности от 21.02.2024 № 8-20-2024, в отсутствие иных участников, извещенных надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «Гигант»  (далее -истец, СПК колхоз «Гигант», кооператив) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к министерству имущественных отношений Ставропольского края (далее - ответчик, министерство), в котором просил  признать за кооперативом право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки:

 26:13:000000:2001, адрес (местоположение): Ставропольский край, Благодарненский район, на территории бывшего колхоза «Гигант», площадью 2 000 000 кв.м;

 26:13:160101:5, адрес (местоположение): Ставропольский край, Благодарненский район, на территории бывшего колхоза «Гигант», площадью 4 127 838 кв.м;

 26:13:160104:4, адрес (местоположение): Ставропольский край, Благодарненский район, на территории бывшего колхоза «Гигант», площадью 6 130 665 кв.м;

 26:13:160202:4, адрес (местоположение): Ставропольский край, Благодарненский район, на территории бывшего колхоза «Гигант», площадью 4 231 174 кв.м;

 26:13:160804:1, адрес (местоположение): Ставропольский край, Благодарненский район, на территории бывшего колхоза «Гигант», площадью 2 000 000 кв.м;

 26:13:160202:2, адрес (местоположение): Ставропольский край, Благодарненский район, на территории бывшего колхоза «Гигант», площадью 1 500 000 кв.м.

Исковые требования мотивированы следующим. Кооператив является правопреемником имущественных прав и обязанностей колхоза «Гигант», зарегистрированного 17 октября 1957 года решением Благодарненского райисполкома. К истцу в порядке правопреемства перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 38 915, 38 га для сельскохозяйственного использования, что подтверждено актом на право пользования землей от 26.03.1985 серии А-I № 248826, зарегистрированным в  Книге регистрации актов на  право пользование  землей под № 12. До настоящего времени кооператив осуществляет фактическое пользование землями, обозначенными в Плане землепользования колхоза «Гигант», в соответствии с видом их разрешенного использования. Вместе с тем в целях поддержки общеобразовательных учреждений администрацией Благодарненского района Ставропольского края из состава земель, входящих в земельный массив СПКК колхоз «Гигант», сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет шесть земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенные по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, на территории бывшего колхоза «Гигант», которым присвоены кадастровые номера: 26:13:000000:2001, 26:13:160101:5, 26:13:160104:4, 26:13:160202:4, 26:13:160804:1, 26:13:160202:2. Обозначенные  участки в нарушение требований  действующего  законодательства переданы уполномоченным органом (администрацией) общеобразовательным учреждения в аренду без учета наличия у кооператива  права  постоянного (бессрочного) пользования. Участки  переданы общеобразовательным учреждениям в аренду, однако  фактическое пользование ими осуществлял кооператив. Для целей государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки кооператив обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с соответствующим заявлением. Однако государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования по решению государственного регистратора была приостановлена, поскольку в государственном акте на право пользования землей А-I №248826, выданном исполнительным комитетом Благодарненского районного Совета народных депутатов 26.03.1985 отсутствует указание на конкретные земельные участки. Полагая, что в силу возникших обстоятельств зарегистрировать вещное право без обращения в суд невозможно, истец просил признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорных земельных участков предоставив заключение  кадастрового инженера от 24.03.2023 № 16, согласно которому местоположение данных земельных участков соответствует Плану землепользования колхоза «Гигант», являющегося неотъемлемой частью  государственного акта на право пользования землей от 26.03.1985 серии А-I № 248826.

Ответчиком представлен отзыв, в котором  министерство  просило в удовлетворении  требований отказать полностью.

Возражения ответчика сводятся к следующему. Согласно Закону Ставропольского края от 07.12.2020 №138-кз «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края» с 01.01.2021 на органы государственной власти Ставропольского края возложены полномочия органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения. Указанные полномочия осуществляются Правительством Ставропольского края. Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или постоянное (бессрочное) пользование, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду, договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2)государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4)центрам исторического наследия президентов российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Ответчик полагает, что признание за СПК колхоз «Гигант» права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки противоречит действующему законодательству, поскольку истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у него ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками. Спорные земельные участки не были выделены в натуре и их границы на местности не устанавливались. Доказательств того, что испрашиваемые земельные участки расположены в границах участка, который отведен актом исполнительного комитета Благодарненского районного совета народных депутатов от 26.03.1985 не представлено.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены администрация Благодарненского городского округа Ставропольского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и ООО «Агрика» (ИНН 

<

***> / ОГРН 

<

***>).

Третье лицо администрация Благодарненского городского округа Ставропольского края, возражала относительно удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям. Спорные земельные участки относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, были сформированы и поставлены на кадастровый учет администрацией Благодарненского муниципального района Ставропольского края в 2003 и 2004 годах с целью передачи образовательным учреждениям района на праве аренды. Администрацией района в 2003 и 2004 годах заключены договоры аренды с муниципальными образовательными учреждениями района. Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю  земельные участки являются свободными от прав третьих лиц. Администрация Благодарненского городского округа Ставропольского края считает несостоятельными доводы о том, что право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ сохраняется у сельскохозяйственного предприятия. Юридические лица – землепользователи, не указанные в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ, в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ обязаны были переоформить земельные участки по своему желанию в аренду или собственность до 01.07.2012. В действующей с 01.03.2015 редакции пункта 2 статьи 3 указанного закона закреплено аналогичное правило. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются исключительно органам государственной власти, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям. Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз не относится к лицам, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования, указанное право не было зарегистрировано, не является ранее возникшим, не приобретено в порядке универсального правопреемства. Истец не может владеть спорными земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования. Своим правом переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в установленные сроки СПКК «Гигант» не воспользовался.

ООО «Агрика»  привлечено судом к участию в деле в качестве третьего лица, поскольку ему без проведения торгов Правительством Ставропольского края переданы в аренду на срок с 02.10.2023 по 31.12.2024 отдельные спорные земельные участки, а именно, с кадастровыми номерами: 26:13:000000:2001, 26:13:160101:5, 26:13:160202:4, 26:13:160804:1. С исковыми требованиями ООО «Агрика» не согласно, просило отказать в их удовлетворении, применить срок исковой давности в  отношении  заявленных требований, также поясняло, что  на основании договора аренды земельного участка от 13.10.2023 №2613236001686, заключенного с министерством (арендодатель) в целях реализации инвестиционного проекта «Создание ферм по разведению крупного рогатого скота мясного направления», обществу предоставлены в аренду отдельные спорные земельные участки:

 26:13:000000:2001, общей площадью 2 000 000 +/- 12 374 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

 26:13:160202:4, общей площадью 4 231 174 +/- 17 998,59 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

26:13:160804:1, общей площадью 2 000 000 +/- 12 374 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

 26:13:160101:5, общей площадью 4 127 838 +/- 10 159,54 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

 26:13:131603:1, общей площадью 2 847 774 +/- 14 765,93 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур; 

 26:13:151105:3, общей площадью 1 240 000 +/- 9744 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

 26:13:151104:17, общей площадью 148 000 +/- 3366 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. 

 СПКК колхоз «Гигант» самовольно заняв спорные земельные участки, принадлежащие на праве аренды обществу, при отсутствии правоустанавливающих документов, а также воли собственника и арендатора земельных участков, выраженной в установленном порядке, выполняет работы по обработке и севу зерновых культур.

Спорные земельные участки на государственный кадастровый учет  поставлены администрацией Благодарненского района Ставропольского края в 2004 году. В последующем земельные участки  по договору аренды  предоставлены общеобразовательным учреждениям Благодарненского района.

СПКК колхоз «Гигант» указанные земельные участки использовал на основании договоров субаренды с 2004 года по 2008 год и договоров на выполнение сельскохозяйственных работ с 2009 года по 2021 год, заключенных с общеобразовательными учреждениями Благодарненского района Ставропольского края, по условиям которых общеобразовательные учреждения как арендаторы земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предоставляли земельные участки кооперативу в субаренду и в пользование для выполнения цикла сельскохозяйственных работ.

Указанное  подтверждается договорами субаренды, заключенными с 2004 года по 2008 год, и договорами на выполнение сельскохозяйственных работ, заключенными с 2009 год по 2021 год, между общеобразовательными учреждениями Благодарненского района и СПКК колхоз «Гигант».

ООО «Агрика» полагает, не имеется оснований  считать, что пользование и фактическое владение земельными участками осуществляется кооперативом как своим собственным. Использование спорных земельных участков СПКК колхоз «Гигант» на договорной основе, не предоставляет кооперативу право на защиту права вещно-правовым способом, т.к. отсутствует фактическое владение спорными земельными участками как собственными. Формулируя свой вывод, ООО «Агрика» ссылается на Определение Конституционного Суда РФ от 24.02.2022 №429-О и Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27.01.2015 №127-КГ14-9.

ООО «Агрика» указывает, что отсутствие доказательств владения спорными земельными участками как своими собственными, нахождение земельных участков с 2004 года в аренде иных лиц по договорам аренды с администрацией муниципального образования Благодарненский район, исключают возможность удовлетворения заявленных  требований.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, заключение прокурора, полагавшего  иск не подлежащим удовлетворению, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Благодарненским районным  Советом народных  депутатов  выдан государственный акт от 26.03.1985 серии А-I № 248826 в том, что за  колхозом «Гигант» закреплен в бессрочное и  бесплатное  пользование земельный участок площадью 38 915, 38 га, в границах согласно плану землепользования. Границы и конфигурация земельного участка закреплены в плане землепользования указанного государственного акта. Акт  зарегистрирован в  Книге записей  государственных актов на право пользование землей  за № 12.

 Согласно постановлению главы администрации Благодарненского района от 21.01.1993 № 36 «О перерегистрации колхоза «Гигант»,  поддержано решение общего собрания членов колхоза «Гигант» от 19.12.1992 № 4 о сохранении прежней формы хозяйствования и колхоз «Гигант» был перерегистрирован в коллективное хозяйство (колхоз) «Гигант».

Из устава колхоза «Гигант», зарегистрированного 21.01.1993, рег. № 356, следует, что коллективное хозяйство «Гигант», образовано на добровольной основе решением общего собрания колхозников колхоза «Гигант» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации  колхозов и совхозов» и Положением «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса»

Новая редакция Устава СПК колхоз «Гигант», зарегистрирована распоряжением главы Благодарненской районной государственной администрации Ставропольского края  от 31.07.2000 № 461р.

Согласно п.1.3 Устава СПК колхоз «Гигант» (в редакции от 23.03.2021) кооператив создан  путем  реорганизации  колхоза «Гигант» Благодарненского  района Ставропольского края и является его  правопреемником.

Из представленных в материалы  дела выписок из Единого государственного  реестра недвижимости следует, что согласно записям в ЕГРН:

-земельный участок с кадастровым номером 26:13:000000:2001 общей площадью 2 000 000 +/- 12 374 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположен по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, на территории бывшего колхоза «Гигант», дата присвоения  кадастрового  номера 16.06.2004, сведения о  зарегистрированных правах отсутствуют;

 -земельный участок с кадастровым номером 26:13:160101:5 общей площадью 4 127 838 +/- 10 159,54 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположен по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, на территории бывшего колхоза «Гигант», дата присвоения  кадастрового номера 09.06.2004, сведения о  зарегистрированных правах отсутствуют;

-земельный участок с кадастровым номером 26:13:160104:4 общей площадью 6 130 665 +/- 21 665,16 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположен по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, на территории бывшего колхоза «Гигант», дата присвоения  кадастрового номера 25.11.2003, сведения о  зарегистрированных правах отсутствуют;

-земельный участок с кадастровым номером 26:13:160202:4 общей площадью 4 231 174 +/- 17 998,59 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, на территории бывшего колхоза «Гигант»,  дата присвоения  кадастрового номера 25.11.2003, сведения о  зарегистрированных правах отсутствуют;

-земельный участок с кадастровым номером 26:13:160804:1 общей площадью 2 000 000 +/- 12 374 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположен по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, на территории бывшего колхоза «Гигант», дата присвоения  кадастрового номера 16.06.2004, сведения о  зарегистрированных правах отсутствуют.

На основании распоряжения главы Благодарненской районной государственной администрации Ставропольского края  от 25.11.2003 № 598-р Благодарненской районной государственной администрацией Ставропольского края («арендодатель») и ГОУ дополнительного образования  детей «Детиский  оздоровительно-образовательный  лагерь «Золотой колос» («арендатор») на срок с 25.11.2003 по 24.11.2052 заключен договор  от 25.11.2003 № 71 аренды земельного участка общей площадью 200 га, сведения о регистрации  отсутствуют.

На основании распоряжения главы Благодарненской районной государственной администрации Ставропольского края  от 25.11.2003 № 594-р Благодарненской районной государственной администрацией Ставропольского края («арендодатель») и ГОУ СОШ №16 с. Шишкино («арендатор») на срок с 25.11.2003 по 24.11.2052 заключен договор  от 25.11.2003 № 70 аренды земельного участка общей площадью 200 га пашни на территории бывшего колхоза «Гигант», сведения о регистрации  отсутствуют.

На основании распоряжения главы Благодарненской районной государственной администрации Ставропольского края от 25.11.2003 № 596-р Благодарненская районная государственная администрация Ставропольского края («арендодатель») и ГОУ СОШ № 17 х. Большевик («арендатор») на срок с 28.06.2004 по 27.06.2053 заключен договор от 28.04.2004 № 69 аренды земельного участка площадью 150 га, о чем в ЕГРН 18.06.2009 сделана запись №26-26-13/007/2009-230.

На основании распоряжения главы Благодарненской районной государственной администрации Ставропольского края от 25.11.2003 № 591-р Благодарненская районная государственная администрация Ставропольского края («арендодатель») и ГОУ СОШ № 9 г. Благодарный («арендатор») на срок с 25.11.2003 по 24.11.2052 заключен договор от 25.11.2003 № 57 аренды земельного участка площадью 400 га на территории  бывшего  колхоза «Гигант», сведения  о регистрации   отсутствуют.

На основании распоряжения главы Благодарненской районной государственной администрации Ставропольского края от 25.11.2003 № 588-р Благодарненская районная государственная администрация Ставропольского края («арендодатель») и ГОУ СОШ № 4 с. Сотниковского («арендатор») на срок с 25.11.2003 по 24.11.2052 заключен договор от 25.11.2003 № 65 аренды земельного участка площадью 600 га на территории  бывшего  колхоза «Гигант», сведения  о регистрации   отсутствуют.

На основании распоряжения главы Благодарненской районной государственной администрации Ставропольского края от 25.11.2003 № 589-р Благодарненская районная государственная администрация Ставропольского края («арендодатель») и ГОУ СОШ № 6 г. Благодарный («арендатор») на срок с 25.11.2003 по 24.11.2052 заключен договор от 25.11.2003 № 63 аренды земельного участка площадью 400 га на территории  бывшего  колхоза «Гигант», сведения  о регистрации  которого  отсутствуют.

В  письме  от 26.05.2023 № 4220 администрация Благодарненского городского округа информировала  министерство о наличии на  территории колхоза «Гигант» свободных земельных участков, государственная собственность  на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного  назначения, с кадастровыми номерами 26:13:000000:2001, 26:13:160101:5, 26:13:160104:4, 26:13:160202:4, 26:13:160202:2,  ранее  находившимися  в аренде у общеобразовательных учреждений. Поскольку право  аренды на  указанные земельные участки  прекращено в установленном порядке администрация просила министерство  рассмотреть вопрос о  проведении мероприятий  по вовлечению в хозяйственный оборот вышеуказанных земельных участков.  

Кооператив полагая, что  договоры аренды являются недействительными, а также имея намерения признать право постоянного (бессрочного) пользования на переданные в аренду земли, инициировал настоящее судебное разбирательство.

В отношении требования кооператива о признании права постоянного (бессрочного) пользования суд отмечает следующее. 

В соответствии со статьями 268, 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования - это ограниченное вещное право на земельный участок, которое может принадлежать лишь определенному кругу субъектов (государственное или муниципальное учреждение, казенное предприятие и др.).

 Согласно части 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. 

Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей  34 ЗК РФ, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. 

Вместе с тем в случае, когда юридические лица владеют земельными участками, в том числе сельскохозяйственного назначения, на праве постоянного (бессрочного) пользования, подлежат применению правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001  № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». 

Федеральным законом от 18.07.2005 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральный закон «О землеустройстве» статья 10 Закона № 101-ФЗ дополнена пунктом 7, в котором указано, что приобретение сельскохозяйственными организациями для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования осуществляется в соответствии с Законом № 137-ФЗ. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса РФ. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 01.01.2016 по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона. 

Судом установлено, что к числу лиц, на которых распространяется данное исключение, кооператив не относится.

 Применительно к спорному случаю судом учтено, что положениями Закона РСФСР от 23.11.1990 №374-1 «О земельной реформе» устанавливалась возможность передачи земельных участков коллективам колхозов и акционерным обществам, созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, в коллективную (совместную или долевую) собственность.

 Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» на колхозы и совхозы возлагалась обязанность по проведению в 1992 году реорганизации, приведению своего статуса в соответствие с Законом РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрации в соответствующих органах, а на районные органы исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам - по установлению среднерайонных норм бесплатной передачи земли в собственность граждан. Участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, подлежали включению в фонды перераспределения земель. 

Коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, должны были до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предполагалось разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель с выделением земель, остающихся в государственной собственности и передаваемых гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность. Предприятия, создаваемые при реорганизации колхозов и совхозов, получали право на покупку земли и имущества бывшего хозяйства у работников хозяйства, фонда государственного имущества, сельского (поселкового) Совета народных депутатов. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.1992 № 138 «О ходе и развитии аграрной реформы в Российской Федерации» в случае принятия собраниями трудовых коллективов сельскохозяйственных предприятий решений о сохранении прежней формы хозяйствования предполагалась перерегистрация колхозов и совхозов с закреплением за ними земли в соответствии с действующим законодательством. 

Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708, при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств допускалось образование товариществ, акционерных обществ, сельскохозяйственных производственных кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и их объединений. В случае принятия собраниями трудовых коллективов государственных сельскохозяйственных предприятий и колхозов решений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществлялась их перерегистрация с закреплением земли в соответствии с действующим законодательством. Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимали решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной земельным законодательством. В районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подавалась заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности. Владелец имущественного пая и земельной доли мог внести их в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. 

Исходный земельный участок и, соответственно, образованные в результате его раздела земельные участки являются частью земель, ранее закрепленных за колхозом на праве постоянного (бессрочного) пользования. Кооператив создан в результате реорганизации колхоза и является его правопреемником. Особенностью такой реорганизации является обязательное повторное закрепление на праве постоянного (бессрочного) пользования за вновь создаваемым юридическим лицом земель, не переданных в коллективно-долевую собственность членов колхоза.

В силу пункта 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предоставление сельскохозяйственным организациям для осуществления их деятельности права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ). Законом № 137-ФЗ юридическим лицам вменено в обязанность переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды (пункт 2 статьи 3). Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные юридическим лицам до 31.01.1998, по юридической силе приравнены к записям в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 9 статьи 3).

Государственная регистрация как единственное доказательство существования зарегистрированного права может быть оспорена только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 31.12.2016; далее - Закон № 122-ФЗ). 

Колхоз был образован в результате реорганизации до введения в действие Закона № 122-ФЗ. Реорганизация колхоза в форме преобразования в кооператив осуществлена в соответствии с требованиями законодательства по согласованию с администрацией района. Согласно постановлению главы администрации Благодарненского района Ставропольского края от 21.01.1993 № 36 было поддержано решение общего собрания членов колхоза «Гигант» от 19.12.1992 № 4 о сохранении прежней формы хозяйствования, что предполагало осуществление перерегистрации колхоза с переходом всего недвижимого имущества и закреплением исходного земельного участка. То есть создание кооператива не только не предполагало отказ от права постоянного (бессрочного) пользования землями, но и основывалось на сохранении такого пользования. 

Изъятие земель у колхоза не производилось, прекращения права постоянного (бессрочного) пользования землями в законном порядке не осуществлялось.

Согласно представленному в материалы дела  заключению  кадастрового инженера от 24.03.2023 № 16 местоположение земельных участков сельскохозяйственного  назначения с кадастровыми номерами 26:13:000000:2001, 26:13:160101:5, 26:13:160104:4, 26:13:160202:4, 26:13:160202:2 соответствует Плану  землепользования  колхоза «Гигант», являющегося  неотъемлемой частью  государственного акта  на право  пользования землей № 248826, выданного  исполнительным  комитетом  Благодарненского  районного Совета народных депутатов  26.03.1985. 

 Представленными в дело доказательствами, подтвержден факт открытого и постоянного использования спорных земельных участков СПК колхоз «Гигант», в том числе в период  действия договоров  аренды, заключенных Благодарненской районной  администрацией с общеобразовательными учреждениями.

Поскольку кооператив является универсальным правопреемником колхоза «Гигант» к которому перешло ограниченное вещное право на спорные земельные участки, следовательно, как фактический пользователь (владелец) земель данное сельскохозяйственное предприятие имеет охраняемый законом интерес в отношении спорных земельных участков.

 Имеющееся у кооператива право постоянного (бессрочного) пользования приобретено в порядке универсального правопреемства, является ранее возникшим (до введение в действие Земельного кодекса РФ), доказательств прекращения данного права в установленном порядке  в материалы дела не представлено. 

Указанное свидетельствует о том, что у суда, с учетом требований пункта 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ, отсутствуют основания для констатации права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на спорные земельные участки путем внесения соответствующей регистрационной записи в ЕГРН (на что и направлено требование о признании данного права в судебном порядке), однако, суд отмечает, что истец имеет право на обращение в уполномоченный орган для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в установленном законом порядке.

То обстоятельство, что на основании договоров  аренды земельного участка от 13.10.2023 № 2613236001686,  земельные участки с кадастровыми номерами 26:13:000000:2001, 26:13:160101:5, 26:13:160202:4, 26:13:160804:1 предоставлены министерством  третьему лицу ООО «Агрика» сроком с 02.10.2023 по 31.12.2024 не препятствует кооперативу осуществлять защиту принадлежащего ему права постоянного  (бессрочного) пользования путем обращения с соответствующими требованиями.

Способы судебной защиты лицом своих нарушенных или оспариваемых прав определены в статье 12 Гражданского кодекса РФ, согласно которой в тех случаях, когда для защиты того или иного права закон предусматривает определенные способы защиты, лицо, считающее свое право нарушенным, может воспользоваться только предусмотренным законом способом.

Вместе с тем, избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в конечном счете, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения.

В том случае, если заявитель полагает, что он обладает правами на спорный земельный участок, он имеет право избрать надлежащий способ защиты своего права и обратиться в суд с соответствующими исковыми требованиями.  

Ненадлежащий способ защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края,

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                  В.Л. Карпель