РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-17297/24-12-142

г. Москва

05 марта 2024 года.

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 марта 2024 года

 

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Чадова А.С.

протокол судебного заседания составлен секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном разбирательстве дело по заявлению:

Госкорпорация «Роскосмос» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ответчику: АО «РЕШЕТНЕВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании пени по государственному контракту №307-8501/20/52 от 22.06.2020 г. в размере 13.847.947,28 рублей, штрафов в размере 900.000 рублей,

в заседании приняли участие: согласно протоколу. 

 

УСТАНОВИЛ:

Госкорпорация «Роскосмос» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с АО «РЕШЕТНЕВ» (далее – ответчик) в пользу учреждения пени по государственному контракту №307-8501/20/52 от 22.06.2020 г. в размере 13.847.947,28 рублей, штрафов в размере 900.000 рублей.

Заявление мотивировано тем, что ответчик ненадлежащим образом исполнил обязательства по договору.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд посчитал требование заявителя не подлежащим по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, между Госкорпорацией "Роскосмос" (далее - Истец, Заказчик) и АО "РЕШЕТНЕВ" (с 14.02.2023) (далее - Ответчик, Головной исполнитель) был заключен государственный контракт от 22.06.2020 № 307-8501/20/52 (шифр: СЧ ОКР "Гонец-М1"-"Союз-2"-"Восточный") (далее - государственный контракт), согласно которому Головной исполнитель по заданию Заказчика обязуется выполнить составную часть опытно-конструкторской работы по тему: "Создание многофункциональной системы персональной спутниковой связи и передачи данных с космическими аппаратами на низких орбитах" (Шифр ОКР: "Гонец-М1"). "Комплекс работ по адаптации космического аппарата "Гонец-М" для запуска с космодрома "Восточный" с использованием ракеты-носителя "Союз-2" этапа 16 и разгонного блока "Фрегат", доработка объектов НКИ космодрома "Восточный", введение в БРТК КА Тонец-М" и наземные средства системы дополнительного режима аутентификации" (пункт 1.1 государственного контракта).

В соответствии с ведомостью исполнения к государственному контракту, в том числе в редакции дополнительного соглашения от 15.02.2022 № 6, срок окончания выполнения работ по этапам № 2 и 4 - 15.11.2022, цена этапа № 2 -256 175 549,22 рубля, по этапу № 4 - 373 276 600,00 рублей.

Согласно пунктам 4.1 и 4.3 государственного контракта сдача и приемка выполненных работ осуществляется сторонами в порядке и сроки, установленные государственным контрактом. Головной исполнитель с учетом положений абзаца 5 пункта 1.5 государственного контракта и срока, установленного пунктом 4.5 государственного контракта для приемки работ, представляет Заказчику для осуществления приемки с сопроводительным письмом акт приемки этапа СЧ ОКР, согласованный с ВП, и отчетные документы.

В установленный государственным контрактом срок обязательства по государственному контракту Головным исполнителем не выполнены, акт № 2 сдачи-приемки фактически выполненных работ по этапу № 2 и отчетные документы поступили Заказчику вх. Госкорпорации "Роскосмос" от 29.12.2022 № МХ-46972, акт № 4 приемки этапа СЧ ОКР по этапу № 4 и отчетные документы - вх. Госкорпорации "Роскосмос" от 29.12.2022 № МХ-46979. Акт № 2 сдачи-приемки фактически выполненных работ по этапу № 2 и акт № 4 приемки этапа СЧ ОКР по этапу № 4 утверждены Заказчиком 29.12.2022.

Таким образом, срок просрочки исполнения обязательств по этапу № 2 и 4 составляет 44 дня (с 16.11.2022 по 29.12.2022).

Согласно пункту 3.5 государственного контракта Головной исполнитель представляет Заказчику в электронном виде ежеквартально до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчеты о расходовании средств аванса (Приложение № 4 к государственному контракту).

Отчеты о расходовании средств аванса за 2, 3 и 4 кварталы 2021 года представлены Заказчику вх. Госкорпорации "Роскосмос" от 16.02.2022 № 101-9434 (исх. от 15.02.2022 № 770-04/1234). Отчет о расходовании средств аванса за 1 квартал 2022 года представлен Заказчику вх. Госкорпорации "Роскосмос" от 04.07.2022 № 101-42670 (исх. от 04.07.2022 № 770-04/1037).

Отчеты о расходовании средств аванса за 3 и 4 кварталы 2022 года и за 1, 2 и 3 кварталы 2023 года Заказчику не представлены.

Согласно пункту 8.3.3 государственного контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Головным исполнителем обязательства, предусмотренного государственным контрактом (этапом работ), начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены государственного контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных государственным контрактом и фактически исполненных Головным исполнителем.

Расчет пени по этапу № 2:

цена этапа № 2 - 256 175 549,22 рубля;

размер неустойки - 1/300 действующей ключевой ставки ЦБ РФ на день уплаты пени от цены этапа работы за каждый день просрочки исполнения обязательства;

срок просрочки по этапу № 2 - 44 дня (с 16.11.2022 по 29.12.2022); сумма пени складывается из следующих показателей: (цена этапа) х (1/300) х (15 %) х (количество просроченных дней), что составляет:

256 175 549,22 х (1/300) х (15 %) х 44 = 5 635 862,08 рубля (Пять миллионов шестьсот тридцать пять тысяч восемьсот шестьдесят два рубля 08 копеек).

Расчет пени по этапу № 4:

цена этапа № 4 - 373 276 600,00 рублей;

размер неустойки - 1/300 действующей ключевой ставки ЦБ РФ на день уплаты пени от цены этапа работы за каждый день просрочки исполнения обязательства;

срок просрочки по этапу № 4 - 44 дня (с 16.11.2022 по 29.12.2022); сумма пени складывается из следующих показателей: (цена этапа) х (1/300) х (15 %) х (количество просроченных дней), что составляет:

373 276 600,00 х (1/300) х (15 %) х 44 = 8 212 085,20 рубля (Восемь миллионов двести двенадцать тысяч восемьдесят пять рублей 20 копеек).

Общая сумма пени составляет 5 635 862,08 + 8 212 085,20 = 13 847 947,28 рубля (Тринадцать миллионов восемьсот сорок семь тысяч девятьсот сорок семь рублей 28 копеек).

Сумма пени за просрочку исполнения обязательств по этапам № 2 и 4 составляет 13 847 947,28 рубля (Тринадцать миллионов восемьсот сорок семь тысяч девятьсот сорок семь рублей 28 копеек).

В соответствии с пунктом 8.3.5 государственного контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Головным исполнителем обязательства, предусмотренного государственным контрактом, которое не имеет стоимостного выражения устанавливается штраф в размере 100 000 (Десять тысяч) рублей 00 копеек.

Сумма штрафов за неисполнение и ненадлежащее исполнение пункта 3.5 государственного контракта составляет 900 000,00 рублей (Девятьсот тысяч рублей 00 копеек): 9 раз х 100 000,00 руб.

В связи с просрочкой исполнения / ненадлежащим исполнением Ответчиком обязательств по государственному контракту Истец в адрес Ответчика направил требование исх. от 14.11.2023 № MX-11663 об уплате пени и штрафов.

В адрес ответчика была направлена претензия об оплате неустойки, а затем истец обратился в суд.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Заказчик предъявил иск о взыскании неустойки за задержку выполнения работ по этапам №№ 2, 4 контракта.

В соответствии с пунктом 1.5 контракта, содержание СЧ ОКР и сроки выполнения определяются ведомостью исполнения (приложение № 2 к контракту).

Ведомостью исполнения (в редакции Дополнительного соглашения № 6 к контракту от 15.02.2022 г.) установлен срок выполнения работ по этапам №№ 2, 4 - 15.11.2022 г.

03.11.2022 Заказчиком утверждено Решение №МХ-1105-р о расторжении контракта по соглашению сторон и принять фактически выполненные работы по состоянию на 24.10.2022 по фактически понесенным и документально подтвержденным затратам.

Согласно п. 4 ст. 329 ГК РФ, прекращение основного обязательства влечет прекращение обеспечивающего его обязательства, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, с момента принятия Заказчиком решения о расторжении контракта по соглашению сторон, Заказчик утратил интерес в дальнейшем исполнении контракта в срок. Исполнителю было поручено подготовить и представить в установленном порядке результаты фактически выполненных работ по этапам контракта.

Акт № 2 сдачи-приемки фактически выполненных работ по этапу 2 согласован Заказчиком 29.12.2022.

Акт № 4 приемки этапа СЧ ОКР согласован Заказчиком 29.12.2022.

30.12.2022 между Госкорпорацией «Роскосмос» и АО «РЕШЕТНЁВ» подписано соглашение о расторжении государственного контракта.

Подписав соглашение о расторжении контракта, стороны фактически признали надлежащее исполнение друг другом обязательств по контракту и отсутствие каких-либо претензий, в том числе, и в части несения ответственности за нарушение Исполнителем сроков выполнения работ.

Работы по четырем этапам контракта выполнены Исполнителем в полном объеме и приняты Заказчиком.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 Заказчик осуществляет списание начисленных сумм неустоек при наступлении следующих условий:

- исполнение Исполнителем обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» п. 5 Постановления № 783);

- общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 % цены контракта (подпункт «а» п. 3 Постановления № 783).

Согласно правовой позиции Президиума Верховного суда РФ, изложенной в п. 40 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы.

Одновременно в п. 40 Обзора Президиума ВС РФ закреплено, что несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании неустойки по Постановлению Правительства РФ № 783 и, следовательно, не является условием для неприменения Постановления № 783.

Данная позиция также поддержана в Определении ВС РФ от 16.10.18 №308-ЭС-8107: «Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки. При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки» (лист 4 абзац 3 Определения).

Первым условием для применения Постановления Правительства РФ № 783 для списания неустойки и штрафов по контракту является выполнение обязательств Исполнителем (подпункт «а» п.5 Постановления Правительства РФ № 783).

Согласно актам сдачи-приемки выполненных работ по этапам №№ 1-4 контракта обязательства Исполнителя завершены по контракту в полном объеме.

Вторым условием для применения Постановления Правительства РФ № 783 для списания штрафов по контракту является непревышение суммы штрафов 5% цены контракта (подпункт «а» п. 3 Постановления Правительства РФ № 783).

Согласно Соглашению о расторжении стоимость выполненных работ по государственному контракту согласно составляет 651 183 949,22 рублей. Так, 5 % цены контракта составляет 32 559 197,46 рублей.

Таким образом, сумма заявленных исковых требований в размере 14 747 947, 28 рублей не превышает 5 % цены контракта.

На основании изложенного, в силу п.п. 1-2, «а» п. 3 Постановления Правительства РФ № 783, первое и второе условия для применения Постановления Правительства РФ № 783 о списании неустойки и штрафов по контракту являются наступившими.

Таким образом, все условия Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 о списании начисленной суммы неустойки и штрафов по контракту наступили и АО «РЕШЕТНЁВ» просит применить Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Наступление условий Постановления Правительства от 04.07.2018 № 783 влечет его применение, списание неустойки и штрафов по контракту и отказу в иске.

Истец просит взыскать с АО «РЕШЕТНЁВ» штрафы за неисполнение и ненадлежащее исполнение пункта 3.5 государственного контракта, который трактует в следующей редакции: «Головной исполнитель представляет Заказчику в электронном виде ежеквартально до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчеты о расходовании средств аванса (Приложение №4 к государственному контракту)».

Однако, пункт 3.5 контракта (в редакции Дополнительного соглашения №2 от 05.02.2021) не содержит такой обязанности Исполнителя.

Таким образом, требования Истца не состоятельны и противоречат условиям контракта.

Более того, Заказчиком принято решение о расторжении контракта 03.11.2022. Таким образом, требования о не предоставлении отчетов с даты принятия такого решения являются необоснованными.

Ответчик просит применить положения моратория, установленного Постановлениями Правительства РФ № 428 от 03.04.2020 и № 497 от 28.03.2022.

К рассматриваемому делу необходимо применить положения Постановления Правительства РФ № 428 от 03.04.2020 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» и № 497 от 28.03.2022 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 428 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами. Согласно пп. б) п.1 данного Постановления действие моратория распространяется, в том числе, на организации, включенные в перечень стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 1226-р, со дня его официального опубликования (06.04.2020) сроком на шесть месяцев (до 06.10.2020).

Согласно распоряжению Правительства РФ № 122б-р. АО «РЕШЕТНЁВ» включен в Перечень стратегических организаций РФ (пункт 168 раздела II).

В п. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 91 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» указано, что в соответствии с п. 1 ст. 9.1 Закона о банкротстве налицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются 2 правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

По смыслу разъяснений, приведенных в п. 7 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.12.2020 № 44 проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ), неустойка (ст. 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (ст. 75 НК РФ), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (пп. 2 п. 3 ст. 91, абзац 10 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве).

В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ № 428 настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и действует в течение 6 месяцев.

Постановление Правительства РФ № 428 вступило в законную силу со дня официального опубликования на Официальном интернет-портале правовой информации -06.04.2020 г. и утратило силу 07.10.2020 г.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2020 г. № 1587 «О продлении срока действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» мораторий продлен на 3 месяца (то есть до 07 января 2021 включительно) в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, код основного вида деятельности которых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности указан в перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утв. Президиумом ВС РФ от 30.04.2020, одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, со дня его официального опубликования (01.04.2022) сроком на шесть месяцев (то есть, до 01.10.2022).

Согласно определению ВС РФ № 305-ЭС23-1845 от 14.06.2023 по делу №А40-78279/2022 положения абзаца 10 п.1 с.63 Закона о банкротстве о неначислении неустойки фактически носят генеральный характер и применяются ко всем реестровым имущественным требованиям кредитора. Распространение моратория исключительно на денежные требования противоречит целям его применения как антикризисного инструмента, направленного на минимизацию последствий санкционного режима и обеспечение стабильности экономики государства, с учетом того, что неденежное имущественное обязательство, как правило, скрывает за собой финансовые вложения.

Таким образом, ответчик является юридическим лицом, в отношении которого распространяют своё действие моратории, введенные Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 428 и Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497.

При этом действие моратория распространяется на всех подпадающих под него лиц, которые не обязаны доказывать свое тяжелое материальное положение для освобождения от ответственности за нарушение обязательств в период моратория.

Следовательно, периоды 06.04.2020 - 07.01.2021 и 01.04.2022 - 01.10.2022 исключаются из периода просрочки исполнения обязательств Ответчиком.

Так, штрафы по иску предъявлены за период действия Моратория, а именно нарушения за 2022 год подпали под указанный мораторий.

Достаточных и допустимых доказательств, опровергающих установленные и фактические обстоятельства дела, а также доводы ответчика суду не было представлено.

Согласно требованиям ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений. Истец не доказал наличие обстоятельств, на которых основаны его исковые требования.

Государственная пошлина распределяется в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 309, 310, 330, 401, 405, 406, 421, 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167 - 171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Госкорпорация «Роскосмос» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течении одного месяца со даты его принятия. 

 

Судья:                                                                                                            А.С.Чадов