АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-8926/2019

г. Оренбург

17 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена       10 сентября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено        17 сентября 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи                    Сукачевой Н.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "Газпром газораспределение Оренбург", ОГРН 

<

***>,                       ИНН 

<

***>, г.Оренбург,

к обществу с ограниченной ответственностью "Все для Ворот-Оренбург", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Оренбург,

о внесении изменений в договор

В судебном заседании приняли участие

представитель истца ФИО2 по доверенности № 25 от 16.12.2019 (до перерыва), ФИО3 по доверенности № 34 от 16.12.2019 (после перерыва),

представитель ответчика  ФИО4 по доверенности от 24.07.2020.

В судебном заседании, проходившем 09.09.2020 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 10.09.2020 - 10 час. 50 мин.

Акционерное общество "Газпром газораспределение Оренбург"  обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Все для Ворот-Оренбург" о внесении изменений в договор № (08)02-208i/00002-17 о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения от 04.04.2017, принять соглашение о внесение изменений в редакции истца:

Раздел 2. Договора изложить в следующей редакции: 

«2.1. По настоящему договору исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства - административно-торговое здание к сети газораспределения, а Заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

2.2. К объекту капитального строительства, подлежащему подключению в рамках настоящего договора, относится административно-торговое здание, расположенное на земельном участке, кадастровый (условный) номер: 56:44:0127001:288, по адресу: 

<

...>.

2.3. Подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, указанного в п.2.2. настоящего договора, осуществляется путем выполнения сторонами совокупности организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

2.4. В рамках настоящего договора исполнитель принимает на себя обязательства выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) от сети газораспределения и до точки подключения, включая подготовку сети газораспределения к технологическому присоединению и пуск газа; проверку выполнения Заявителем технических условий о присоединении; осуществление фактического подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения (врезка и пуск газа).

2.5. В  рамках  настоящего  договора  заявитель принимает на себя обязательства выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) от газоиспользующего оборудования до точки подключения, включая обеспечение готовности к подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, указанного в п. 2.2 настоящего договора, а также сети газопотребления и газоиспользующего оборудования в соответствии с техническими условиями о присоединении и указанными нормативными документами в разделе 1 настоящего договора». Пункт 3.1 договора изложить в следующей редакции: «3.1. В целях исполнения настоящего договора исполнитель обязан:

3.1.1. Осуществить действия по подготовке сети газораспределения к технологическому присоединению объекта капитального строительства и пуску газа не позднее установленного настоящим договором дня подключения.

3.1.2. Проверить выполнение заявителем технических условий о присоединении.

3.1.3. Осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного настоящим договором дня подключения, но не ранее подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).».

Подпункт 3.3.1. договора изложить в следующей редакции:

«3.3.1. Выполнить установленные в настоящем договоре условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению».

Подпункт 3.3.4. договора изложить в следующей редакции:

«3.3.4. Обеспечить доступ к объекту капитального строительства, указанному в п.2.2. настоящего договора, исполнителя для проверки выполнения заявителем технических условий».

Раздел 5. договора изложить в следующей редакции:

«5.1. Срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать 1 год со дня заключения настоящего договора. Предварительно стороны определяют день подключения с нагрузкой 30, 8 мЗ/час. - 25.12.2017.

5.2. Стороны обязуются завершить мероприятия по подключению к установленному в п.5.1 настоящего договора сроку при условии подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в порядке, установленном п.6.4. и п.6.6. настоящего договора».

Пункт 6.1. договора изложить в следующей редакции:

«6.1. Исполнитель выдает заявителю технические условия о присоединении объекта капитального строительства, указанного в             п. 2.2. настоящего договора, вместе с настоящим договором. Технические условия о присоединении являются неотъемлемой частью настоящего договора (Приложение №1)».

Пункт 6.3. договора изложить в следующей редакции:

«6.3.   Заявитель   уведомляет   исполнителя   о   скрытых   работах   на газопроводе от газоиспользующего оборудования до точки подключения в срок не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала производства таких работ». Пункт 6.6. договора изложить в следующей редакции:

«6.6. Исполнитель осуществляет проверку выполнения заявителем технических условий о присоединении (Приложение №1 к настоящему договору) в согласованный с заявителем срок, но не позднее, чем в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления заявителя о выполнении технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению)».

Пункт 6.8. договора изложить в следующей редакции: «6.8. заявитель обеспечивает доступ исполнителя к объекту, указанному в п.2.2. настоящего договора, а исполнитель осуществляет подключение (технологическое присоединение) объекта, указанного в п.2.2. настоящего договора, к сети газораспределения (врезку и пуск газа) в согласованный с заявителем срок, но не позднее установленного настоящим договором дня подключения и не ранее подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению)».

Подпункт 6.8.1. договора изложить в следующей редакции: «6.8.1. Заявитель обеспечивает доступ исполнителя к объекту, указанному в п. 2.2. настоящего договора, а исполнитель осуществляет проверку выполнения заявителем технических условий о присоединении в соответствии с п. 2.1. настоящего договора».

Пункт 6.9. договора изложить в следующей редакции: «6.9. После проведения мероприятий по подключению (технологическому присоединению)  стороны  составляют  и   подписывают  акт  о  подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон».

Приложение № 1 в редакции, прилагаемой к договору, отменить, принять приложение № 1 в редакции, прилагаемой к настоящему соглашению.».

Технические условия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (Приложение №1) к соглашению о внесении изменений от 08.02.2019 истцом представлены в следующей редакции: «1. Наименование газораспределительной организации: АО «Газпром газораспределение Оренбург»

2. Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Все для Ворот -Оренбург»

3. Наименование объекта капитального строительства:

административно-торговое здание расположенный (проектируемый) по адресу: 

<

...>; кадастровый (условный) номер земельного участка: 56:44:0127001:288

4. Суммарный максимальный часовой расход газа: 30,8 м3/час

0,081 млн.м3 в год

5. Характеристики газопровода

Газопровод по ул. Расковой, внеплощадочный высокого давления от врезки на ул. Ялтинской до территории профтехучилища (от забора Автошколы до ГРП завода КРУ) к которому осуществляется присоединение:

диаметр: 57 мм

материал трубы: Сталь

максимальное рабочее высокого давления - второй категории от 0,3 до 0,6 МП; давление:

протяженность: 0,34 км.

Коррозионная агрессивность грунта в точке подключения:

Высокая

Источник блуждающих токов в точке подключения:

Наличие ЭХЗ:

ОПС - 63/48

1раб.= 3,8 A, U раб.= 4,2 В, Л11т.др =1,4 В 

<

...>

6. Пределы изменения давления газа в присоединяемом газопроводе: 0,52 МПа. * 0,54 МПа;

7. Срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства 1 год

8. Основные инженерно-технические и общие требования к проектной документации в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации:

•Проектную документацию выполнить силами специализированной проектной организации

•Установку   отключающего   устройства   на   наружном   газопроводе   сети газопотребления предусмотреть в соответствии с              п. 5.1.7 СП 62.13330.2011*. Предусмотреть установку пункта редуцирования  газа  (ПРГ) для  снижения давления газа до требуемых значений. Запорное и регулирующее оборудование должно иметь межремонтный интервал не менее трех лет. В качестве отключающих устройств, предусмотреть установку шаровых кранов. Рекомендации к проектированию узла учёта газа

-В соответствии с п. 5 Федерального закона РФ «Об обеспечении единства измерений» от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Метод измерения количества газа должен быть выбран исходя из действующих методик (методов) измерений аттестованных в установленном порядке».

-Необходимо руководствоваться требованиями нормативно-технических и правовых актов: «Правила учета газа» в РФ утвержденные приказом Минэнерго 30.12.2013г. №961 зарегистрированным в Минюсте РФ 30.04.2014г., ГОСТ 8.586.1-5-2005, ПР 50.2.022-99, ГОСТ Р 8.740-2011, ГОСТ Р 8.741-2011 и во взаимосвязи с ГОСТ 2939-63 «Газы. Условия для определения объема» и ГОСТ 30319.0-3-96 и других действующих нормативных документов, Методики выполнения измерений (МВИ) объёма природного газа для соответствующих типов счётчиков и расходомеров.

-При выборе методов и средств измерений расхода и количества потребленного природного газа в зависимости от условий эксплуатации на узлах учета -руководствоваться МИ 3082-2007.

-Пределы допускаемой относительной погрешности измерений объема природного газа, при значениях объемного расхода газа, приведенного к стандартным условиям не должны превышать показателей точности по ГОСТ Р 8.741 -2011

-В соответствии с п. 2 статьи 14 Федерального закона РФ «Об обеспечении единства измерений» от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Проектные решения на узел измерений количества газа должны пройти метрологическую экспертизу» 

-В соответствии с аттестованными методиками выполнения измерений «Узел измерений количества газа при вводе в эксплуатацию должен пройти проверку реализации (МИ) методики измерений с составлением акта проверки органами Государственных метрологических служб или юридических лиц, аккредитованных на право аттестации методик выполнения измерений».

-До узла учета газа не должно быть врезок и штуцеров, не предусмотренных требованиями нормативно-технической документацией к узлу учета газа (конструкцией).

-Обеспечить передачу информации об объемах потребления газа с узлов учет; поставщику газа посредством телеметрии.

9. Другие   условия   подключения, включая   точку подключения:

ориентировочное расположение точки подключения:

На расстоянии 36 м от стены здания № 10 по пр. Автоматики (долгота 55,151695, широта 51,807847)

Строительно-монтажные работы выполняются организациями, допущенными к выполнению данных работ в установленном порядке. 10. Оборудование подключаемого(-ых) объекта(-ов) капитального строительства прибором(-ами) учета газа и газоиспользующим оборудованием, соответствующих обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, требованиям Технического регламента ТС № 857 от 09.12.2011 «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе»».

Определением от 19.03.2019 судом согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство истца удовлетворено,  иск рассматривается с учетом его уточнения.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании и письменном отзыве против удовлетворения исковых требований возражал, пояснил, что считает спорный договор исполненным и дальнейшее подключение оставшихся объектов (по этапу 2 и 3) осуществлять не намеревается. Считает, что договор № (08)02-208i/00002-17 от 04.04.2017 прекратившим свое действие 21.02.2018, с момента фактического подключения построенной сети газораспределения. Полагает, что изменение существенных условий договора повлекут незаконность построенного газопровода от точки врезки в существующий газопровод до границы земельного участка с кадастровым номером 56:44:0127001:288, протяженностью  369 м., поскольку будут внесены изменения в выданные технические условия.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При  рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права      56-АВ 068682 (л.д. 31, т.1) ФИО5 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического продовольственного снабжения, сбыта и заготовок с размещением зданий-проходных, площадь 2088 м2, адрес 

<

...> на земельном участке расположены: здание -проходной литер В5, здание -проходной литер В4, № 3/1, кадастровый номер № 56:44:0127001:288.

По договору аренды от 20.10.2016, от 10.03.2017 земельный участок переданы ФИО5 ответчику сроком на 11 месяцев               (л.д. 32-33, 117, т.1).

На основании заявки ответчика о подключении (технологическом присоединении) от 24.01.2017 (л.д.14-15, т.1) между АО «Газпром газораспределение Оренбург» (исполнитель) и ООО «Все для Ворот-Оренбург» (заявитель) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения                        № (08) 02-208i/00002-17 от 04.04.2017 (далее - договор; л.д.16-24, т.1), согласно условиям которого (пункт 2.1) исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения поэтапно:

1 этап подключения - административно-торговое здание,

2 этап подключения - производственные здания № 1 и № 2,

3 этап подключения - технологическое оборудование для производства и закалки кованных изделий, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

К объектам капитального строительства, подлежащему подключению в рамках настоящего договора, относится следующее:

административно-торговое здание, 

производственные здания №1 и №2, 

технологическое оборудование для производства и закалки кованных изделий, расположенных на земельном участке, кадастровый (условный) номер: 56:44:0127001:288, по адресу: 

<

...> (пункт 2.2 договора).

Согласно пункту 2.3 договора подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, указанного(-ых) в пункте 2.2 настоящего договора, осуществляется путем выполнения сторонами совокупности организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому(-ым) объектам использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

 В силу пункта 2.5, подпункта 3.3.1 договора заявитель принимает на себя обязательства выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) от газоиспользующего оборудования в соответствии с этапами, предусмотренными пунктом 2.1 договора и до точки подключения, включая обеспечение готовности к подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, указанных в пункте 2.2 договора, а также сети газопотребления и газоиспользующего оборудования в соответствии с техническими условиями о присоединении и указанными нормативными документами в разделе 1 договора. Заявитель обязан выполнить установленные в договоре условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению в соответствии с этапами, предусмотренными пунктом 2.1 договора.

В соответствии с пунктом 2.4, подпунктами 3.1.1, 3.1.3 исполнитель принимает на себя обязательства выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) от сети газораспределения и до точки подключения, включая подготовку сети газораспределения к технологическому присоединению и пуску газа; проверку выполнения заявителем технических условий о присоединении по этапам подключения; осуществление фактического подключения (технологического присоединения) объекта (-ов) капитального строительства к сети газораспределения (врезка и пуск газа). Исполнитель обязан осуществить действия по подготовке сети газораспределения к технологическому присоединению объектов капитального строительства и пуску газа не позднее установленного договором дня подключения, осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором дня подключения, но не ранее подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по 1 этапу подключения.

Исходя из пункта 4.2 договора (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 25.12.2017; л.д. 24) размер платы за подключение по договору составляет 34 022 руб., в том числе налог на добавленную стоимость (18%) в размере 5 189 руб. 94 коп. в соответствии с расчетом (приложение № 2 к договору; л.д.25).

Срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать 1 год со дня заключения договора и выполняется поэтапно:

1 этап подключения - административно-торговое здание - 31.07.2017, 2 этап подключения - производственные здания № 1 и № 2 - 30.10.2017, 3 этап подключения - технологическое оборудование для производства и закалки кованных изделий - 25.12.2017 (пункт 5.1 договора).

К объектам капитального строительства, подлежащему подключению относится следующее: административно-торговое здание, производственные здания № 1 и № 2, технологическое оборудование для производства и закалки кованных изделий, расположенных на земельном участке, кадастровый (условный) номер: 56:44:0127001:288, по адресу: 

<

...> (пункт 2.2 договора).

Согласно пункту 5.3 договора стороны обязуются завершить мероприятия по подключению к установленному в пункте 5.1 договора сроку при условии подписания актов о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объектов капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в порядке, установленном пунктами 6.4 и 6.6 договора.

Актом о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) от 13.11.2017 установлено, что сеть газопотребления, построенная на территории земельного участка заявителя по адресу: 

<

...> кадастровый номер 56:44:0127001:288, включая подземные и надземные наружные и надземные внутренние газопроводы и газоиспользующее оборудование, к подключению (технологическому присоединению) готовы                             (л.д. 42, т.1). 

В соответствии с нарядом-допуском на производство газоопасных работ от 21.02.2018, актом-нарядом подключения (первично) газоиспользующего оборудования б/н от 21.02.2018 осуществлен первичный пуск газа ООО «Все для Ворот-Оренбург» 

<

...> земельный участок с кадастровым                               № 56:44:0127001:288 (л.д. 92, т.1).

Истец вручил ответчику письмо исх. № (08) 01-07/109 от 22.01.2018 о предоставлении информации (л.д.30, т.1), согласно которому просил сообщить о готовности сети газопотребления производственного здания № 1 и № 2 (2 этап) и технологического оборудования для производства и закалки кованных изделий (3 этап), необходимый для выполнения мероприятий для подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов.  

Письмом исх. № (08)01-07/218 от 02.02.2018 о предоставлении информации истец предложил согласовать дату пуска газа по 1 этапу и  сообщить о готовности по подключению объектов капитального строительства по 2 и 3 этапу (л.д. 29, т.1).

АО «Газпром газораспределение Оренбург» направило в адрес ответчика извещение исх. № (08)01-07/535 от 14.03.2018 об окончании срока действия договора № (08)02-208i/00002-17 от 04.04.2017 и необходимости в срок до 21.03.2018 уведомить о выполнении технических условий и готовности сети газопотребления 2 и 3 этапов к пуску газа (л.д. 27, т.1).

В обоснование исковых требований истец пояснил, что между ним и ответчиком заключен договор №(08)02-208i/00002-17 от 04.04.2017 о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения, по условиям которого истец обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения поэтапно:

1 этап подключения - административно-торговое здание,

2 этап подключения - производственное здание №1 и №2,

3 этап подключения - технологическое оборудование для производства и закалки кованных изделий.

Согласно выданным техническим условиям максимальный расход газа заявленных к подключению объектов капитального строительства составляет 543, 87 куб.м/час, в том числе по этапам подключения:

- котельная административно-торгового здания (1 этап) расход газа составляет - 35, 187 мЗ/час

- котельная производственных зданий №1,2 - 333,69 мЗ/час

- технологическое оборудование для производства и закалки кованных изделий - 175, 0 мЗ/час.

Мероприятия по подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования   по   1   этапу   (котельная   административно-торгового   здания) выполнены, что подтверждается подписанным двумя обеими сторонами актом о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) от 13.11.2017 (л.д.42, т.1).

Таким образом, фактически истцом произведено подключение объекта - котельная административно-торгового здания с максимальным расходом газа установленного газоиспользующего оборудования -               30,80 куб.м в час.

Ввиду истечения сроков подключения по 2 и 3 этапу, истец письмами №(08)01-07/109 от 22.01.2018, №(08)01-07/218 от 02.02.2018 и №(08)01-07/535 от 14.03.2018 предложило ответчику уведомить о выполнении Технических условий и готовности сети газопотребления и газоиспользующего оборудования по 2 и 3 этапам. Однако, указанные письма оставлены ответчиком без внимания и удовлетворения.

Общество 11.07.2018 обратилось с иском в суд об обязании ООО «Все для Ворот - Оренбург» выполнить условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования по 2 этапу - котельной производственных зданий №1 и №2 и по 3 этапу - технологического оборудования для производства и закалки кованных изделий в соответствии с условиями договора №(08)02-208J/00002-17 от 04.04.2017.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 03.12.2018 по делу №А47-8492/2018 в удовлетворении исковых требований Общества об обязании ООО «Все для Ворот - Оренбург» выполнить условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования по 2 и 3 этапам отказано.

В связи с чем, истец направил ответчику соглашение от 08.02.2019 о внесении изменений в договор №(08)02-208i/00002-17 от 04.04.2017 с просьбой его подписания.

Ответчиком соглашение о внесении изменений в спорный договор не подписано, в связи, с чем истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком заключен договор от 04.04.2017 № (08)02-208i/00002-17 о подключении к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В отношениях с третьими лицами (заявителями) по выдаче им технических условий на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения истец выступает исполнителем в соответствии с пунктом 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Российской Федерации от 30.12.2013           № 1314, которые вступили в силу в 2014 году.

Разделом VI Правил 1314 регулируется порядок заключения и исполнения договоров о подключении. Пунктом 83 Правил 1314 оговорены существенные условия данного договора, к числу которых отнесен срок осуществления мероприятий по подключению (абзац "б" пункта 83 Правил 1314).

В соответствии с пунктом 88 Правил 1314 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец сослалось на нарушение ответчиком существенных условий договора, а именно условий предусмотренных пунктом 100 Правил № 1314, и  пункта 5.1 договора, в связи, с чем считает, что условия настоящего договора подлежат изменению.

Пунктом 3 Правил № 1314 определен порядок подключения (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (пункт 59 Правил № 1314).

Согласно пункту 60 Правил № 1314 по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

В пункте 62 Правил № 1314 указано, что договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 83 Правил № 1314 договор о подключении содержит следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению, выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий;

б) срок осуществления мероприятий по подключению;

в) порядок разграничения балансовой принадлежности сети газораспределения, сети газопотребления и эксплуатационной ответственности сторон;

г) размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения;

д) порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение;

е) стоимость разработки проекта газоснабжения и проведения его экспертизы (в случае, когда плата за технологическое присоединение определяется по индивидуальному проекту);

ж) положение об ответственности сторон за несоблюдение сроков исполнения обязательств, установленных договором о подключении и настоящими Правилами;

з) технические условия, включающие в том числе информацию, указанную в пункте 37 настоящих Правил;

и) дополнительное соглашение о размере платы за подключение, в том числе обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за технологическое присоединение по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки;

к) право заявителя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о подключении при нарушении исполнителем сроков исполнения обязательств, указанных в договоре о подключении;

л) обязанность исполнителя выполнить условия договора о подключении при необходимости осуществления строительства сетей газораспределения по землям, находящимся в частной собственности у третьих лиц, с обязательным получением письменного согласия собственника земельного участка, на котором планируется строительство сетей газораспределения, о возможности строительства.

Договор о технологическом присоединении к сети газораспределения, исходя из выше приведенных нормативных положений, является договором оказания услуг, регулируется положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Из пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится, признается публичным договором. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 названной статьи, ничтожны.

Суды при рассмотрении требований сторон, вытекающих из договорных отношений, в любом случае проверяют договор на предмет его заключенности и действительности (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009                № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением договорных обязательств»).

Действительность и заключенность договора                                          № (08)02-208i/00002-17 сторонами не оспаривалась, спорный договор считается заключенным, оснований полагать обратного у суда не имеется. Признаков ничтожности судом не установлено.

В соответствии с избранным истцом способом защиты нарушенных, по мнению истца, прав, истец просит внести изменения в договор в соответствующей части, путем исключения из условий прежней редакции договора объекты, подлежащие подключению, тем самым изменив общую нагрузку по максимальному расходу газа, кроме того, истец просит внести изменения в выданный технические условия.

В соответствии с частью 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для изменения или расторжения договора также является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Названные четыре условия должны присутствовать одновременно и в совокупности.

При этом эти обстоятельства должны измениться после того, как договор был заключен; стороны договора не содействовали и не могли содействовать наступлению этих обстоятельств; стороны в момент заключения договора исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет и не могли даже разумно предвидеть наступление этих обстоятельств; наступление этих обстоятельств не входит в сферу риска заинтересованной стороны, сфера риска определяется обычаями делового оборота и существом договора; наступление этих обстоятельств не привело к невозможности исполнения договорных обязательств; после того как прежние обстоятельства изменились, заинтересованная сторона не смогла (или не смогла бы) свести на нет их неблагоприятные последствия несмотря на то, что она приняла (или могла принять) определенные меры с той степенью заботливости и осмотрительности, какие от нее требовались, учитывая характер договора и условия оборота. Кроме того, изменение обстоятельств должно быть существенным.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (часть 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Изменение судом заключенного между сторонами договора в связи с существенно изменившимися обстоятельствами является исключительной мерой, и бремя доказывания наличия совокупности условий, необходимых для его изменения, несет лицо, заявившее такое требование. Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом, абзац второй пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации признает изменение обстоятельств существенным, если участники сделки в момент ее заключения не могли разумно предвидеть наступление соответствующего изменения.

Приведенные выше нормы ГК РФ предусматривают специальный механизм для сторон сделки, которые после заключения сделки с контрагентом в силу не зависящих от них обстоятельств теряют все выгоды, на которые рассчитывали при заключении такой договоренности, т.е. для тех, чьи интересы пострадали от наступивших изменений, а именно требовать в судебном порядке расторжения договора по правилам статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из определения Верховного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 18-КГ13-70 следует, что применяя положения статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве юридически значимых обстоятельств следует определять факт наличия существенного изменения обстоятельств, время его наступления, могли ли стороны разумно это предвидеть при заключении соглашения. Только при установлении этих обстоятельств судом может быть правильно разрешен вопрос о применении положений названной статьи.

Согласно пункту 3 Правил № 1314 в подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия);

б) выдача технических условий;

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении);

г) заключение договора о подключении;

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно подпункту "е" пункта 8 Правил № 1314 к запросу о предоставлении технических условий должно быть приложено согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также на строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 названных Правил.

В пункте 34 Правил 1314 определено, что в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае, если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

Как указывает истец, фактически им произведено подключение объекта - котельная административно-торгового здания с максимальным расходом газа установленного газоиспользующего оборудования -               30,80 куб.м в час. В то время как условиями договора и техническими условиями предусмотрено подключение 3 объектов, в связи, с чем и максимальная мощность, предоставленная ответчику рассчитана на три объекта.

Ввиду истечения сроков подключения по двум оставшимся объектам, истец предложил ответчику изменить условия заключенного договора, касающиеся не подключенных двух объектов, и выданной мощности.

В соответствии с пунктом 102 Правил № 1314 изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.

Обращаясь с иском о внесении изменений в договор истец обязан доказать, что в период заключения договора до даты подачи иска по настоящему делу произошло существенное изменение обстоятельств.

Из материалов дела усматривается, что при заключении договора и в процессе исполнения договора оказания услуг между сторонами разногласия не возникали. По сути дела, в настоящее время разногласий в отношении заключенных условий договора и у истца, и у ответчика отсутствуют. Истец, своим намерением предлагает ответчику изменить количество объектов и мощность при подключении. 

Однако, согласно Правил, данный объем определяется техническим условиями, выданными при первоначальном подключении.

Суд установил, что спорные технические условия выданы в соответствии с действующим на момент их выдачи законодательством; ответчик подключен или получил технические условия на подключение к газопроводу с согласия собственника земельного участка. Указанные обстоятельства сторонами не опровергнуты.

Таким образом, на дату обращения с настоящим исковым заявлением какие-либо разногласия между истцом и ответчиком в отношении условий договора отсутствовали.

Сторонами дела не отрицается, что истцом услуги, предусмотренные указанным договором исполнены в части осуществления подключения к сети газораспределения административного торгового здания. Вместе с тем, как указывает ответчик, при исполнении условий настоящего договора у него отпала необходимость в подключении к сетям газораспределения двух оставшихся объектов. 

Суд полагает, что ответчик, в силу положений статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе обратиться в адрес истца с заявлением о заключении договора и осуществление мероприятий технического присоединения, необходимых ему объектов, а также необходимой ему мощности.

В соответствии с нормативными актами исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Согласно пункту 13 Правил № 1314 при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

В силу пункта 14 Правил № 1314 основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Таким образом, изменение запрошенной ответчиком мощности допустимо лишь при заявлении лица, которое просит осуществить технологическое присоединение, либо при отсутствии технологической возможности оборудования предоставить заявителю такую мощность.

На основании пунктов 72, 104 Правил подключения к сетям газораспределения исполнитель не вправе требовать от заявителя представления сведений и документов, не предусмотренных названными Правилами. Запрещается навязывать заявителю обязательства, которые не предусмотрены Правилами подключения к сетям газораспределения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Истцом не подтверждено, что изменение условий настоящего договора предусмотрены приведением договора к нормам действующего законодательства. Технические условия выданы ответчику, возможность предоставления указанной мощности при подключении к сетям газопотребления имелась, заявлений об изменении мощности от заказчика не поступало, следовательно оснований для изменения мощности у истца не имеется.

Даже при наличии существенно изменившихся обстоятельств изменение договора судебным решением по правилам статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается в исключительных случаях.

Для такого изменения необходимо установление хотя бы одного из прямо названных в пункте 4 этой статьи оснований - установление либо того, что расторжение договора противоречит общественным интересам, либо того, что расторжение сделки повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Указанных оснований в рассматриваемом деле судом не имеется.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 "О свободе договора и ее пределах", при отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора.

Существо законодательного регулирования договоров о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, с учетом необходимости защиты значимых охраняемых законом интересов потребителя, недопущения нарушения баланса интересов сторон предопределяют императивность норм.

В данном случае указанные истцом обстоятельства не обладают признаками, достаточными для изменения договора на основании статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку обстоятельство, влекущее изменение или расторжение договора, должно вызываться причинами, лежащими за пределами действий контрагентов и от них не зависящими, а также не предопределяют условия предусмотренные императивными нормами. 

Как уже указано ранее, единственным обоснованием для изменения условий договора истцом указано нарушение ответчиком срока для осуществления мероприятий для технологического присоединения.

Указанные обстоятельства, на которые ссылается истец, сами по себе не относятся к числу обстоятельств, которые стороны не могли предвидеть при заключении договора, более того, были известны истцу при подготовке проекта договора.

Обращаясь с настоящим иском ООО "Газпром газораспределение Оренбург" не указало, каким образом обстоятельства, на которые оно ссылается, нарушили его права, законные интересы и каким образом они могут быть восстановлены.

Вместе с тем, вопреки доводам ответчика, о том, что настоящий договор прекратил свое действие в виду окончания срока действия договора судом отклоняется.

Согласно пункту 11.1 договора, указанный договор действует до полного выполнения сторонами всех обязательств, принятых на себя в соответствии с настоящим договором.

Мероприятия, предусмотренные техническими условиями, ответчиком не выполнены, в связи, с чем у истца отсутствует возможность выполнения дальнейших мероприятий по договору, возможность завершения процедуры технологического присоединения.

По смыслу пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, в котором отсутствует условие о том, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательства сторон по договору, признается действующим до окончания его исполнения.

Следовательно, такой договор может быть расторгнут по решению суда в любое время до момента исполнения обязательств.

Договор действует до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательств, то есть до фактического осуществления технологического присоединения. Истечение срока действия технических условий не является основанием для прекращения действия договора об осуществлении технологического присоединения и не может служить основанием для освобождения сторон от предусмотренных условиями договора обязательств.

На основании части 3 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации, стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

В связи с отсутствием в материалах дела подписанного соглашения о прекращении обязательств по договору, указанный договор судом признается не прекращенным, а действующим.

 Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с положениями статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на представление доказательств, участие в их исследовании, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

Как следует из статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В силу закрепленного в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции, арбитражный суд не является самостоятельным субъектом собирания доказательств.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд не может обязать сторону спора представлять доказательства, как в обоснование своей позиции, так и в обоснование правовой позиции другой стороны, поскольку в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, самостоятельно доказывает обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения.

Доводы участвующих в деле лиц о наличии либо отсутствии нарушений сроков подключения в рамках фактически выполненных сторонами мероприятий по спорному договору, с учетом предмета требований и подлежащих установлению при рассмотрении настоящего спора обстоятельств, не принимаются судом во внимание, как не влияющие на выводы по существу спора.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине в размере 6 000 руб., оплаченной платежным поручением от 25.06.2019 № 11922 на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований акционерному обществу "Газпром газораспределение Оренбург" отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области. 

Судья                  Н.Ф. Сукачева