СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068 e-mail: 17aas.info@arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-12571/2024-АК

г. Пермь

23 января 2025 года

Дело № А71-12953/2024 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 23 января 2025 года.  

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Васильевой Е.В.,  

судей Герасименко Т.С., Муравьевой Е.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем Бронниковой О.М. 

лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Удмуртской Республике  

 на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18 октября 2024 года по делу № А71-12953/2024 

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Удмуртской Республике (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к акционерному обществу «Концерн Калашников» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании штрафа в размере 1000 рублей, установил: 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – Отделение фонда, фонд) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании акционерного общества «Концерн Калашников» (далее – страхователь, общество) штрафа в сумме 1000 руб. за предоставление недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.  

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18 октября 2024 года в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Не согласившись с судебным актом, Отделение фонда обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.  

В обоснование апелляционной жалобы приведены доводы о том, что АО «Концерн Калашников», зная, что на дату выдачи листка нетрудоспособности 10.08.2023 работник общества ФИО1 более 2 месяцев у него не работает, в связи с чем не начисляет и не выплачивает заработную плату, тем не менее, в нарушение пункта 1 части 1 статьи 9, части 1 статьи 1.3, пункта 1 части 1 статьи 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) направляет на это лицо реестр на выплату пособия. Поскольку работник освобожден от работы без оплаты и утраты заработка нет, работодатель должен был направить реестр с информацией о том, что пособие не подлежит выплате в связи с тем, что работник не работает, утраты заработка нет. Судом первой инстанции не применены нормы, подлежащие применению, что повлекло вынесение судом неверного решения. Расходы на выплату страхового обеспечения ФИО1 в размере 1228,16 руб., излишне понесенные страховщиком в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений, влекут к взысканию с него штрафа в размере 1000 руб.  

Общество с доводами апелляционной жалобы не согласно по основаниям, изложенным в отзыве, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.  

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела, Отделением фонда с учетом сведений и документов, представленных обществом 15.08.2023, застрахованному лицу ФИО1 по электронному листку нетрудоспособности (ЭЛН) № 910184862821, выданному на период освобождения от работы с 10.08.2023 по 11.08.2023, начислено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 1228,16 руб.  

По результатам камеральной проверки Отделением фонда установлено, что по трудовому договору от 16.02.2022 № 144 ФИО1 принят в АО «Концерн Калашников» на должность фрезеровщика 3 разряда по основному месту работы. На основании заявления работника от 19.09.2023,  

приказа об увольнении № 2052 от 03.10.2023 трудовые отношения ФИО1 с АО «Концерн Калашников» прекращены с 03.10.2023.  

Однако, согласно табелям учета рабочего времени за июнь-август 2023г., ФИО1 в период с 01.06.2023 по 31.08.2023 не выходил на работу по невыясненным причинам (обозначено буквенным кодом «НН»). Период с 07.08.2023 по 11.08.2023 обозначен в табеле буквенным кодом «Б» - временная нетрудоспособность.  

Согласно представленным пояснениям начальника отдела кадрового документооборота ФИО2, достоверно установить отсутствие работника на рабочем месте по неуважительным причинам не представилось возможным, работник не предоставлял объяснений о причинах отсутствия, на связь с работодателем не выходил, в связи с чем в табеле указан код «НН».  

В ходе камеральной проверки фондом, кроме того, установлено, что ФИО1 оплачен также ЭЛН № 910184862821 на основании сведений, предоставленных иным страхователем – ООО «Завод Буммаш», которое указало себя в качестве основного места работы застрахованного лица. Согласно трудовому договору от 06.07.2023 ФИО1 принят в ООО «Завод Буммаш» на должность подготовителя сталеразливочных канав по основному месту работы, постоянно.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления фондом акта камеральной проверки АО «Концерн Калашников» от 23.11.2023 и вынесения решения № 180123400016206 от 12.01.2024 о привлечения его к ответственности по части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ за представление недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, повлекшее излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, в виде штрафа в размере 1000 руб.  

Требованием от 06.02.2024 № 1801241000000801 страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа.  

В добровольном порядке обществом штраф не уплачен. 

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, полагая, что представление страхователем недостоверных сведений в отношении ФИО1 повлекло излишнюю выплату пособия в размере 1228,16 руб., фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании штрафа.  

Судом принято приведенное выше решение. 

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.  

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о  

конкретных видах обязательного социального страхования.  

Как установлено пунктом 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ, отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.  

Пособие по временной нетрудоспособности является одним из видов страхового обеспечения (подпункт 5 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ).  

В соответствии со статьей 2 Закона № 255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица).  

Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам. Лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.  

В соответствии со статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения (часть 1). В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).  

Согласно части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5000 рублей и не менее 1000 рублей.  

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 126-ФЗ, действующей с 01.01.2022) назначение и выплата страхового обеспечения (за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона) осуществляются страховщиком.  

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа (далее – ЭЛН), подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и  

медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 13).  

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом ЭЛН передают в информационную систему страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (часть 8 статьи 13).  

Согласно подпункту «а» пункта 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010) страхователи размещают в информационной системе страховщика в течение 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии ЭЛН следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности:  

сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности;  

сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица;  

сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий;  

сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица – в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня);  

сведения о периоде освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе о периоде предоставленного ему ежегодного оплачиваемого отпуска, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды;  

сведения о периоде отстранения застрахованного лица от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, за который не начисляется заработная плата, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период;  

сведения о периоде простоя – в случае, если временная нетрудоспособность приходится на период простоя;  

сведения о размере сохраняемой за период простоя заработной платы – в случае, если временная нетрудоспособность, наступившая до периода простоя, продолжается в период простоя;  

сведения о периоде отсутствия застрахованного лица на работе в связи с временной нетрудоспособностью.  

Таким образом, фонд неверно указывает в апелляционной жалобе, что спорная выплата произошла по причине направления страхователем на застрахованное лицо реестра на выплату пособия. Фактически с 01.01.2022 назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком, а страхователь лишь размещает (после получения данных о закрытом ЭЛН) в информационной системе страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий. В отношении пособий по временной нетрудоспособности такие сведения перечислены в подпункте «а» пункта 22 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010.  

Однако, вменяя обществу представление недостоверных сведений, повлекшее излишне понесенные расходы страховщика на выплату страхового обеспечения, страховщик в акте камеральной проверки от 23.11.2023 и/или решении о привлечении страхователя к ответственности от 12.01.2024 не указывает, какие именно из сведений, подлежащих представлению страхователем в соответствии с подпунктом «а» пункта 22 Правил, не были представлены обществом после размещения в информационной системе страховщика ЭЛН № 910184862821 на ФИО1 либо были представлены недостоверными.  

Ни в Законе № 255-ФЗ, ни в указанных Правилах не предусмотрено, что работодатель (страхователь) должен или может направить сведения о том, что пособие не подлежит выплате, так как «работник не работает, утраты заработка нет» (как это указывается в апелляционной жалобе).  

На стр.3 решения от 12.01.2024 фонд ссылается на то, что в строке «тип занятости» страхователем указано «основное место работы», а в тарифной ставке – 1.  

Однако, как установлено самим страховщиком в ходе камеральной налоговой проверки, на момент размещения ЭЛН № 910184862821 в информационной системе страховщика у ФИО1, действительно, имелся с АО «Концерн Калашников» не расторгнутый трудовой договор от 16.02.2022 № 144, согласно которому он работал в обществе в должности фрезеровщика по основному месту работы, на условиях полного рабочего времени. На основании заявления работника от 19.09.2023 и приказа об увольнении от 03.10.2023 трудовые отношения с ФИО1 прекращены только с 03.10.2023.  

О том, что у застрахованного лица имеется иное основное место работы (в ООО «Завод Буммаш»), знал именно фонд (страховщик), а не страхователь, в связи с чем именно фонд должен был исключить необоснованное расходование средств на выплату пособия ФИО1  

Страхователь же разместил в информационной системе страховщика те сведения, которые были известны ему в отношении ФИО1 (исходя из имеющихся документов).  

Таким образом, состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, Отделением фонда не доказан. Суд первой  

инстанции обоснованно отказал во взыскании с общества штрафа.  

Апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству. Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.  

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основаниями для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.  

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18 октября 2024 года по делу № А71-12953/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.  

Председательствующий Е.В. Васильева 

Судьи Т.С. Герасименко 

Е.Ю. Муравьева 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:

Дата 15.05.2024 7:22:57

Кому выдана Васильева Евгения Валерьевна