Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6979/2023

г. Хабаровск

21 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения от 19.09.2023.

 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Н.Л.Коваленко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Комитета администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 680021, 

<

...>)

  к  индивидуальному предпринимателю ФИО2                   (ОГРНИП 307272026100033, ИНН 

<

***>)

об освобождении земельного участка от нестационарного торгового объекта

 

третьи лица: Департамент муниципальной собственности администрация города Хабаровска, Администрация города Хабаровска в лице Управления торговли, питания и бытового обслуживания

 

при участии в судебном заседании:

от ответчика -   ФИО3, представителя по доверенности от 06.09.2023 № 21.

 

Комитет администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным     районом (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2                   (далее - предприниматель, ИП ФИО4, ответчик)  об освобождении в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040645:106,  расположенного в  

<

...> от нестационарного торгового объекта; с присуждением в случае неисполнения ответчиком решения суда судебной неустойки в размере 10 000 рублей ежемесячно до его фактического исполнения.

Исковые требования мотивированы размещением и использованием  индивидуальным предпринимателем нестационарного торгового объекта на земельном участке,  при отсутствии сохраняющего действие  разрешения, без заключения договора.

В соответствии с положениями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее – Департамент, ДМС), Администрация города Хабаровска в лице Управления торговли, питания и бытового обслуживания (далее – Управление).

В судебном заседании представитель Комитета поддержал исковые требования в соответствии с доводами, приведенными в исковом заявлении, указав, что законных оснований пользования земельным участком не имеется.

Ответчик, извещённый о месте и времени рассмотрения дела в порядке статьи 123 АПК РФ,  в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление, возражений по существу заявленных требований  не представил.

Третьи лица в отзывах на иск поддержали заявленные Комитетом требования, заявили о рассмотрении спора в отсутствие своих представителей.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, с соблюдением порядка, установленного статьей 156 АПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд 

 

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалов дела,  26.11.2009 между Департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска и ИП ФИО4 был заключен договор № 1005 аренды земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040645:106,  расположенного в  

<

...> для размещения временной движимой вещи (кафе).

Договор заключен на срок до 21.05.2010. На основании пункта 5.4 договора договор продлен на неопределенный срок.

Департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска в адрес Арендатора 06.02.2023 направлено уведомление от 02.02.2023 исх. № 02-06/1218 об отказе от договора аренды земельного участка от 26.11.2009 № 1005 и прекращении действия указанного договора с 03.03.2023.

06.03.2023 Департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска выявлен факт не освобождения земельного участка по ул. Антенной от НТО, о чем составлен акт обследования земельного участка.

Информация о неправомерно размещенном НТО, расположенном на земельном участке по ул. Антенной в г. Хабаровске с кадастровым номером 27:23:0040645:106, направлена Департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска в адрес Управления торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска.

21.03.2023 в ходе визуального обследования земельного участка выявлено наличие данного неправомерно размещенного НТО, о чем составлен акт выявления № 420. На   НТО размещено требование от 21.03.2023 № 420 «О демонтаже неправомерно размещенного НТО на территории городского округа «Город Хабаровск» в срок до 20.04.2023. Также данное требование направлено в адрес ответчика заказными почтовыми отправлениями.

Сведения о вышеуказанном НТО внесены в единый реестр неправомерно размещенных НТО, выявленных на территории городского округа «Город Хабаровск» в информационно-телекоммуникационной сети интернет (https://khv27.ru) в разделе «Управление торговли, питания и бытового обслуживания».

Кроме того, требование о демонтаже размещено в газете «Хабаровские вести», в сетевом издании «Интернет-портал   «Хабаровские   вести»   и   на   официальном   сайте администрации города Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://khab-vesti.ru).

По результатам визуального осмотра земельного участка 25.04.2023 установлено, что земельный участок по ул. Антенной в г. Хабаровске с кадастровым номером 27:23:0040645:106 от НТО, принадлежащего ответчику, не освобожден, о чем Управлением торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска составлен акт от 25.04.2023 № 420 «Об исполнении/неисполнении требований о демонтаже неправомерно размещенного НТО на территории городского округа «Город Хабаровск».

Разрешение на размещение нестационарного объекта ответчику  отсутствует. Права, предусмотренные законодательством РФ, на земельный участок под данным объектом ответчиком не оформлены.

Ссылаясь на отсутствие у ответчика законных оснований для размещения НТО на земельном участке, собственность на который не разграничена, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с положениями статей 129, 209 ГК РФ, предписаниями Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», нормами Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Устава городского округа «Город  Хабаровск» к вопросам местного значения отнесено осуществление земельного контроля за использованием земель города Хабаровска.

Согласно пунктам 1.1, 2.4, 2.4.3 Положения о Комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 464), Комитет является органом администрации города Хабаровска в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица, обладающим компетенцией в сфере землепользования, в том числе по организации работы по демонтажу и вывозу самовольно установленных или с истекшим сроком размещения некапитальных индивидуальных гаражей блочного или металлического типа, нестационарных торговых объектов, а также иных объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации и право на размещение которых предоставляется Комитетом администрации по управлению районом в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса, а также в случаях, когда освобождение земли или земельного участка от объектов, указанных в настоящем подпункте, необходимо в интересах муниципального образования.

Пунктами 2.1, 2.2 Порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» (утвержден Постановлением Администрации города Хабаровска от 17.06.2020 № 1926) установлено, что Управление торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска выявляет неправомерно размещенные НТО на территории города Хабаровска; в течение пяти рабочих дней со дня поступления обращений и (или) информации, указанных в абзаце третьем пункта 2.1 Порядка, либо со дня поступления акта, указанного в абзаце втором пункта 2.1 Порядка,  проводит уточнение заявленных фактов в поступившем обращении и (или) информации с учетом имеющихся документов, сведений о предположительно неправомерно размещенном НТО на соответствие Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск»; направляет запросы в департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска, в комитет администрации города Хабаровска по управлению районом о форме собственности земельного участка, на котором предположительно неправомерно размещен НТО, к муниципальной собственности или к земельному участку, государственная собственность на который не разграничена, или о наличии (отсутствии) сведений о правоустанавливающих документах на размещение НТО, в том числе на НТО, являющиеся НТО для организации нестационарной торговли весенне-летнего, осенне-зимнего периода размещения и по реализации периодической печатной продукции.

Пунктом 3.3 Порядка № 1926 определено, что Управление торговли в течение трех рабочих дней со дня окончания срока, отведенного на добровольный демонтаж неправомерно размещенного НТО, проверяет путем выезда на место размещения неправомерно размещенного НТО исполнение требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО на территории городского округа «Город Хабаровск», составляет акт об исполнении/неисполнении требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО с приложением соответствующих фотоматериалов.

В силу пункта 3.4 Порядка № 1926 Управление торговли в течение трех рабочих дней со дня составления направляет акт неисполнения в Комитет. Комитет на основании акта неисполнения в течение 15 календарных дней со дня получения готовит и направляет исковое заявление о понуждении правообладателя НТО к освобождению земельного участка от НТО.

Пунктом 5.3. Положения  председателю Комитета предоставлены полномочия на подписание исковых заявлений об освобождении земельных участков от самовольно установленных некапитальных объектов.

Таким образом, Комитет является субъектом, обладающим полномочиями по инициированию судебных разбирательств по вопросу о демонтаже НТО.

Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно положениям статей 60 и 62 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с пунктом 46 постановления Пленума № 10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В силу пункта 47 постановления Пленума № 10/22  удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Система нормативного регулирования земельных отношений в Российской Федерации основывается на ряде основополагающих принципов, в том числе разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами; дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли (статья 1 ЗК РФ).

По смыслу приведенных норм земельного законодательства одним из приоритетов нормативного регулирования соответствующих отношений выступает исключение ситуаций частичного или полного использования  земельных участков и территорий без надлежащего оформления правовых оснований.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного Кодекса.

Статьей 11 ЗК РФ предписано, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа местного самоуправления или договора.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ в случаях размещения НТО использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Вместе с тем,  согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых  объектов  на  землях  или  земельных  участках,  находящихся  в государственной  или  муниципальной  собственности,  осуществляется  на основании  схемы  размещения  нестационарных  торговых  объектов  в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного  регулирования  торговой  деятельности  в  Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Согласно статье 10 Закона N 381-ФЗ размещение НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, НТО, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 утверждены Правила включения НТО, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения НТО, согласно которым включение объектов в схему размещения осуществляется в следующих целях: размещение НТО, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность; формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

Порядок и условия размещения НТО на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в части, не урегулированной федеральными законами, регулируются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При этом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено размещение НТО в соответствии со схемой размещения НТО как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления, в том числе на конкурентной основе, с оформлением договора или иных разрешительных документов на функционирование объектов (договоров аренды земельного участка или на право размещения нестационарного торгового объекта, иных договоров или разрешений) и без оформления таковых.

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка N 4317 НТО за исключением случаев, предусмотренных разделом 9 настоящего Порядка (размещение НТО для организации нестационарной торговли в весенне-летний, осенне-зимний периоды), размещаются на основании договора на размещение НТО, заключенного по результатам торгов, проводимых в форме открытого аукциона по составу участников и закрытого по форме подачи предложений о цене аукциона на право заключения договора на размещение НТО на территории городского округа "Город Хабаровск".

Пунктом 2.1 Порядка N 4317 предусмотрено, что размещение НТО, за исключением случаев, предусмотренных разделом 9 настоящего Порядка, производится в соответствии со Схемой размещения на основании результатов аукционов.

Таким образом, после вступления в силу Порядка N 4317 хозяйствующий субъект вправе разместить свой НТО на территории городского округа "Город Хабаровск" по итогам аукциона в соответствии с той схемой, которая будет утверждена до его проведения Администрацией.

Вместе с тем, схема размещения НТО не содержит информации о конкретных НТО или субъектах хозяйственной деятельности и не закрепляет права конкретных субъектов на места, указанные в этой схеме. Схема определяет лишь потенциальную возможность размещения НТО в каком-либо месте, однако не предусматривает, что такой объект в названном месте должен быть размещен именно конкретным лицом.

Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления Хабаровского края утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 04.05.2011 № 128-пр.

В пункте 4 данного порядка главам муниципальных образований края  рекомендовано  разработать  и  утвердить  Схемы  на  территории муниципальных образований.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского  округа  "Город  Хабаровск"  (далее  – Схема)  утверждена постановлением Администрации города Хабаровска от 17.11.2014 № 5020 с последующим внесением изменений сроком на три года;  постановлением Администрации города Хабаровска от 26.12.2017 № 4359 с последующим внесением изменений сроком на три года; Постановлением Администрации г. Хабаровска от 21.12.2020 № 4225 утверждена новая Схема сроком на три года.

Как следует из материалов дела, 26.11.2009 между Департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска и ИП ФИО4 был заключен договор № 1005 аренды земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040645:106,  расположенного в  

<

...> для размещения временной движимой вещи (кафе).

Договор заключен на срок до 21.05.2010. На основании пункта 5.4 договора договор продлен на неопределенный срок.

Департамент отказался от договора, уведомив об этом арендатора письмом от 02.02.2023 № 02-06/1218, направленным в адрес предпринимателя 06.02.2023, что подтверждается почтовой квитанцией.

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании представленных доказательств установлено, что после окончания действия договора аренды ответчик продолжил пользоваться спорным земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя. В этой связи   названный договор аренды считается возобновленным на прежних условиях.

В силу пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае если договор аренды заключен на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Департамент, реализуя право одностороннего отказа от исполнения договора аренды от 26.11.2009 № 1005, направил в адрес Арендатора уведомление об отказе от договорных отношений по истечении месяца с момента получения уведомления (с учетом пункта 5.4. договора), а также потребовал возвратить земельный участок арендодателю по акту приема-передачи, которое последним оставлено без удовлетворения.

Таким образом, договор аренды земельного участка считается расторгнутым.

В соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд  приходит к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для занятия спорного земельного участка.

Постановлением Администрации г. Хабаровска от 17.06.2020 № 1926 «Об  утверждении  порядка  взаимодействия  структурных  подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа  «Город  Хабаровск»  (далее  –  Порядок  №  1926)  регламентирована работа структурных подразделений Администрации города Хабаровска по выявлению  и  демонтажу  неправомерно  размещенных  нестационарных торговых объектов.

Судом  установлено,  что  в  соответствии  с  Порядком  №  1926 Управлением  торговли  выявлен  факт  неправомерного  размещения  НТО ответчиком, сведения об объекте внесены в Единый реестр неправомерно размещенных НТО. Требования о демонтаж торгового объекта ответчиком в добровольном порядке не исполнены.

Проанализировав положения подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33, пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в их системном единстве, суд не находит оснований для размещения НТО в связи с его включением в схему размещения нестационарных торговых объектов, поскольку схема определяет потенциальную возможность размещения нестационарного торгового объекта в каком-либо месте, однако не свидетельствует о наличии прав Общества на использование земельного участка. Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 7 сентября 2020 года № 302-ЭС20-11055.

Материалами дела подтверждается, что принадлежащий ответчику объект   является движимой вещью. Каких-либо сведений о приобретении данным объектом признаков недвижимости, с последующей регистрацией прав на таковую, не имеется.

Принимая во внимание, что между предпринимателем и Администрацией (в лице какого-либо из ее профильных комитетов, управлений, департаментов) отсутствует  действующий  договор аренды в целях эксплуатации некапитального объекта, согласие на его дальнейшее размещение в границах спорного участка не получено, законных оснований для использования ответчиком под размещение нестационарного объекта земельного участка по  указанному выше адресу не имеется.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими участками (пункт 2 статьи 62 и пункт 2 статьи 76 ЗК РФ).

При изложенных обстоятельствах, истцом избран надлежащий способ защиты нарушенного права, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

Препятствием для удовлетворения иска об освобождении земельного участка являются только доказательства законности использования ответчиком земельного участка под движимое имущество.

Доказательств наличия правоустанавливающих документов на использование спорного земельного участка, вопреки статье 65 АПК РФ, ответчиком не представлено.  Отсутствие документов на право пользования земельным участком в целях размещения на нем движимого имущества рассматривается как его самовольное занятие.

Поскольку ответчик неправомерно использует земельный участок, требование об освобождении земельного участка заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению.

Определенный Комитетом срок на исполнение решения суда об освобождении земельного участка от НТО - в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, соответствует положению статьи 174 АПК РФ.

Истцом заявлено также о  взыскании с ответчика судебной неустойки за просрочку исполнения судебного акта  в размере 10 000 руб.  ежемесячно по день фактического исполнения судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также неисполнение требований арбитражных судов влекут за собой ответственность, установленную этим Кодексом и другими федеральными законами.

Закон предусматривает обязательность исполнения судебных актов, что предполагает безусловное их исполнение. По смыслу вышеперечисленных положений закона вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов должны быть исполнены обязанным лицом добровольно в разумный срок, а по возможности - немедленно после вступления их в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено этим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление Пленума № 7), на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (пункт 31 Постановления № 7).

По смыслу названных положений, суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления №7, судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Требование о взыскании судебной неустойки с даты вынесения решения суда до вступления судебного акта в законную силу противоречит  действующему законодательству.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ размер судебной неустойки подлежит определению судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1данного Кодекса).

Размер неустойки, подлежащей взысканию в случае неисполнения обязанной стороной судебного акта, законом не регламентирован, при этом решение вопроса разумности ее размера относится к компетенции суда и разрешается с учетом конкретных обстоятельств дела.

При определении размера присуждаемой денежной суммы суду следует исходить из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исходя из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, учитывая фактические обстоятельства дела, а также руководствуясь принципом обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных актов, в целях побуждения должника к своевременному исполнению судебного акта, суд счел обоснованным взыскание неустойки в размере 10 000 руб. за каждый месяц просрочки.

Данный размер судебной неустойки суд считает соответствующим принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец на основании статьи 333.37 НК РФ освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2                   (ОГРНИП 307272026100033, ИНН 

<

***>) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу   освободить земельный участок с кадастровым номером 27:23:0040645:106,  расположенный в  

<

...> от нестационарного торгового объекта.

В случае неисполнения решения суда взыскать с  индивидуального предпринимателя ФИО2  (ОГРНИП 307272026100033, ИНН 

<

***>)   в пользу Комитета администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебную неустойку за просрочку исполнения судебного акта из расчета 10 000 руб. за каждый месяц просрочки до даты фактического исполнения. Неустойку взыскивать по истечении месяца дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2  (ОГРНИП 307272026100033, ИНН 

<

***>)  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                                Н.Л.Коваленко