Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«20» апреля 2021 года

Дело № А12-29753/2020

Резолютивная часть оглашена 15 апреля 2021 года

Полный текст изготовлен 20 апреля 2021 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Поповой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Донцовой Н.Н., рассмотрел в судебном заседании дело по иску муниципального учреждения коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания (ОГРН 1033400473897, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «СТРОЙГАРАНТ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании неустойки (пени).

В судебном заседании участвовали представители:

от истца – ФИО1, по доверенности №3426/03 от 27.10.2020, 

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 05.10.2020.

Муниципальное учреждение коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания (далее МУ «Комдорстрой», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СТРОЙГАРАНТ» (далее ООО «СТРОЙГАРАНТ», ответчик)  о взыскании неустойки (пени) за нарушение срока работ, предусмотренного муниципальным контрактом №5064 от 31.12.2019 года за период с 02.09.2020 по 15.10.2020 в размере 120 978 руб. 93 коп.

Ответчик иск не признал, указав, что его вины в нарушении  срока выполнения работ нет,  задержка в сдаче работ  была  вызвана объективными причинами.

Выслушав представителей сторон, суд 

установил:

31 декабря 2019 года между муниципальным учреждением коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «СТРОЙГАРАНТ» (Подрядчик) на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен муниципальный контракт № 5064 (далее  Контракт), предметом которого является выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Красноармейском районе Волгограда, в соответствии с технической документацией.

Согласно пункту 4.1. Контракта цена настоящего Контракта составляет 71 073 299рублей 94 копейки. Срок выполнения работ определен в пункте 6.1. Контракта: начало работ с момента заключения Контракта, окончание работ до 01 сентября 2020 года (включительно). Работы выполнены 05.10.2020, акт о приемке работ по форме КС-2 и справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-№ подписаны Заказчиком  15.10.2020.

Истец просит взыскать с ответчика неустойку,  ссылаясь на  п. 12.1. Контракта, в соответствии с которым  за неисполнение или ненадлежащие исполнениеобязательств по настоящему Контракту Стороны несут предусмотренную действующимзаконодательством Российской Федерации ответственность. Пунктом 12.11. Контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочкиисполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Суд по результатам рассмотрения спора пришел к выводу, что нарушение срока выполнения работ произошло вследствие  объективных причин, связанных с хозяйственной деятельностью муниципального образования и  по обстоятельствам независящим ни от ответчика, ни от истца.

Так, письмом от 10.07.2020г. № 01-07/214 ООО «Стройгарант» уведомило МУ«Комдорстрой» о невозможности выполнять предусмотренные контрактом работы вустановленный срок в связи с обстоятельствами, возникшими не по вине подрядчика, аименно, на проезжей части и обочинах обнаружены многочисленные разрытия и котлованы, где ведутся работы по ремонту систем водопровода и канализации неизвестными подрядными организациями. Подрядчик просил оказать содействие в сложившейся ситуации.

         На письмо  Подрядчика от 10.07.2020 № 01-07/214  МУ «Комдорстрой» предоставило ответ от 15.07.2020 № 2241/04, в котором  сообщило о направлении ООО «Концессииводоснабжения» письменного уведомления от 08.07.2020 № 2159/04 по вопросу проведения работ на инженерных коммуникациях по ул. Героев Малой Земли в Красноармейском районе Волгограда в срок до 01 августа 2020 года в целях реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Согласно общему журналу работ, ООО «Стройгарант» приступило квыполнению ремонтных дорог на ул. Героев Малой Земли 20.07.2020г. и выполняло их до11.08.2020г. включительно.

         Письмом от 12.08.2020г. № 01-08/253 ООО «Стройгарант» сообщило МУ«Комдорстрой» о том, что на проезжей части и обочинах указанного выше участка дороги обнаружены многочисленные разрытия и котлованы, где ведутся работы по ремонту систем водопровода и канализации. Работы по обратной засыпке котлованов выполняются без соблюдения технологии производства работ: песок не проливается водой и послойно не уплотняется. В связи с этим, в дальнейшем в местах производства работы будут образовываться просадки. Указанные обстоятельства создают невозможность выполнить работы, предусмотренные контрактом и проектно-сметной документацией на участке от ул. Электростальская до конца участка ремонта в установленные контрактом сроки.

Из письменной информации о ходе выполнения ремонтных работ на дорогах общего пользования, направленной МУ «Комдорстрой» в адрес заместителя прокурора Красноармейского района г.Волгограда № 2542/04 от 13.08.2020г., следует, что в рамках исполнения Контракта ООО «Стройгарант» продолжает выполнение ремонтных работ по ул. Героев Малой Земли, однако, по состоянию на 13.08.2020г. ООО «Концессии водоснабжения» не завершены работы на инженерных коммуникациях, что препятствует производству ремонтных работ на проезжей части. 

            С целью своевременного выполнения поручения Полномочного представителя РФ в Южном федеральном округе и реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» МУ «Комдорстрой» направило 13 августа 2020 года  ООО «Концессии водоснабжения» письмо № 2541/04 от 13.08.2020 об увеличении темпов производства работ для скорейшего завершения работ на инженерных коммуникациях ул. Героев Малой Земли в Красноармейском районе г. Волгограда. 

 18  августа  2020  года ООО «Концессии водоснабжения»  предоставило ответ  № 

КВ/ 13678, исх. от 18.08.2020, в котором сообщается, что на объекте по ул. Героев Малой 

Земли  имело  место  складирование  материала,  а  так  же  указано,  что  данный  факт не 

сдерживал подрядную организацию ООО «СТРОЙГАРАНТ» ввыполнении работ. Вместе с тем, было сообщено, что  на дату направления ответа ООО «Концессии водоснабжения» территория расчищена, строительный мусор убран.

         Письмом от 19.08.2020г. № 01-08/264 ООО «Стройгарант» просило МУ«Комдорстрой» срочно оказать содействие в решении вопроса с привлечениемсоответствующих городских служб, ответственных за водопроводные коммуникации, в связи с возникшими следующими обстоятельствами: по ул. Героев Малой Земли возле дома № 36 произошел порыв водопровода, в результате чего дальнейшее производство работ было невозможным до момента устранения аварийной ситуации.

Письмом от 24.08.2020г. № 01-08/269 ООО «Стройгарант» уведомило МУ «Комдорстрой» об обстоятельствах, возникших не по вине подрядчика и делающих невозможным выполнение работ в предусмотренный контрактом срок, а именно о том, что 23.08.2020г. около 11.00 час. на объекте «Ремонт ул. Героев Малой Земли в Красноармейском районе г.Волгограда» в очередной раз по ул. Героев Малой Земли возле дома № 39 произошел порыв системы водопровода, в результате чего были размыты водой устроенные котлованы под установку дорожного бордюра, а в местах вновь установленного бордюра размыта обратная засыпка грунтом. Покрытие проезжей части по ул. Героев Малой Земли от дома № 39 до дома № 45 превратилось в одну сплошную лужу, в связи с чем невозможно выполнить работы до устранения сложившейся ситуации.

Кроме того, было обращено внимание муниципального заказчика на то, что ООО«Концессии водоснабжения» после ремонта инженерных сетей по указанной улице невыполнило работы по обратной засыпке котлованов и траншей и не восстановлена дорожная одежда, в том числе щебеночное основание и асфальтобетонное покрытие. Указанные виды  работ в муниципальном контракте отсутствуют.

            В ответ на указанные  выше обращения    МУ «Комдорстрой» 19 августа 2020 года направило ООО «Концессии водоснабжения» требование № 2621/04 от 19.08.2020, в котором просило детально разобраться по вопросу затопления проезжей части ремонтируемой дороги, предположительно из-за прорыва водопровода, и в случае фактического подтверждения имеющихся недостатков принять исчерпывающие меры по их устранению. 27 августа 2020 года МУ «Комдорстрой» письмом № 2707/04 от 27.08.2020 сообщило ООО «СТРОЙГАРАНТ» об устранении аварийной ситуации на водопроводной сети по ул. Героев Малой Земли. 

 Суд принимает во внимание, что после устранения  указанной выше аварийной ситуации (27.08.2020) ответчику было необходимо устранить последствия размыва водой устроенных котлованов  под установку дорожного бордюра,  размыва   засыпки грунтом и  последствий образования лужи, на что требовалось дополнительное время. 

Истец указывал на то, что подрядчик не приостанавливал работу, как требует в подобных случаях законодательство.

Действительно, заказчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности, непредоставление материала, оборудования, технической документации, препятствует исполнению договора подрядчиком (пункт 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении, в том числе, возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Пунктом 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Как следует из материалов дела и указано выше, к устранению обстоятельств, препятствующих выполнению работ,  истец и ответчик относились   с пониманием значимости Контракта, заботливо и осмотрительно, что способствовало  разрешению возникших проблем. Вместе с тем, возникшие объективные препятствия  повлекли  нарушение срока немногим  более  месяц, что суд полагает  незначительным  и не повлекшим   неблагоприятных последствий. 

Неустойка же,   как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

Приостановление  работ,  исходя из значимости контракта,   напротив могло привести к   дополнительным издержкам, вызванным простоем, в том числе перенесением  сроков исполнения работы и как следствие могли привести к большей задержке, нежели допущенной. 

Суд полагает, что в рассматриваемом случае, исходя из задач, поставленных при заключении Контракта  истец и  ответчик  действовали разумно и добросовестно в соответствии со сложившейся обстановкой, принимая все возможные меры к  устранению препятствий,  результатом чего явился не длительный, а незначительный, по мнению суда, период просрочки до момента  завершения работ, а препятствия являлись объективными и были  связаны с хозяйственной деятельностью муниципального образования.

Относительно периода просрочки,  суд считает необходимым обратить внимание на следующее.

Работы по  Контракту  фактически были выполнены Подрядчиком 05.10.2020г.

Письмом №01-10/330 от 06.10.2020г. ООО «Стройгарант» направило в адрес МУ«Комдорстрой» подписанные Подрядчиком акты приемки выполненных работ(унифицированная форма №КС-2) и справку стоимости выполненных работ и затрат(унифицированная форма №КС-3) по муниципальному контракту №5064 от 31.12.2019г. суказанием отчетного периода 01.09.2020г. - 05.10.2020г. для подписания, письмо принятоМуниципальным заказчиком 07.10.2020г., что подтверждается входящим № 3225 от07.10.2020г.

Согласно пункту 10.5. Контракта Муниципальный заказчик обязан в течение 5-тирабочих дней с даты получения документов рассмотреть и подписать представленныедокументы. В случае отказа Муниципального заказчика от подписания документов фактотказа фиксируется и Подрядчику направляется мотивированный отказ.

Письмо с отказом от подписания вышеуказанных документов МУ «Комдорстрой»направил в адрес ООО «Стройгарант» 13.10.2020г. (№3292/04)  по причине отсутствия актов приема лома асфальтобетона на хранение по объектам:

-ремонт ул. им. Бахтурова в Красноармейском районе г. Волгограда;

-ремонт б-р им. Энгельса в Красноармейском районе г. Волгограда;

-ремонт ул. Героев Малой Земли в Красноармейском районе г. Волгограда.

Согласно условиями Контракта указанные Муниципальным заказчиком документы не предусмотрены Перечнем документов, необходимых для сдачи объекта в эксплуатацию (Приложение №7 к Контракту) .

Акты приемки выполненных работ и справка о стоимости выполненных работ изатрат были подписаны Муниципальным заказчиком 15.10.2020г. 

Таким образом, работы по Контракту фактически были выполнены 05.10.2020г.,предъявлены к приемке 07.10.2020г.,  подписаны Муниципальным заказчиком только15.10.2020г. без предъявления  претензий в отношении объемов и качествавыполненных работ.

      Условие контракта, определяющее дату исполнения обязательства, как дату подписания заказчиком акта сдачи выполненных работ, не должно ставить в зависимость от усмотрения заказчика период ответственности исполнителя за нарушение сроков выполнения работ. Право заказчика осуществлять приемку в течение установленного контрактом срока после поступления отчетной документации не отменяет право подрядчика выполнить работу в течение предусмотренного контрактом срока и предъявить работу к сдаче в последний день срока без учета времени на приемку работ (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.2019 N 305-ЭС19-12786).

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При рассмотрении спора, суд пришел к выводу  об отсутствии вины подрядчика в нарушении сроков выполнения работ и соответственно об  отсутствии  оснований для взыскания неустойки. Точный (конкретный)  период времени,  в течение  которого ответчик не мог  по объективным причинам выполнять работы по договору, определить (высчитать)  не предоставляется возможным,  ввиду отсутствия в полном объеме соответствующих сведений.    

          Так же суд счел, что формальный  подход к имеющемуся  нарушению срока выполнения работ, в рассматриваемом случае, не будет способствовать  задачам  судопроизводства, одной из  которых, согласно  ст. 2   АПК  РФ,  является  справедливое судебное разбирательство. 

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение  одного месяца с момента изготовления в полном объеме в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                                   Т.В.Попова