Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

«06» июля 2021 года                                                        Дело № А50-10625/2021

Резолютивная часть решения объявлена 29.06.2021 года. Полный текст решения изготовлен 06.07.2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Торопицина С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), третьего лица: автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Центр раннего развития ребенка «Вдохновение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным отказа в предоставлении автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Центр раннего развития ребенка «Вдохновение» субсидии, изложенного в сообщении от 05.08.2020,

при участии представителей:

от Уполномоченного по защите прав предпринимателей – ФИО1 по доверенности от 05.11.2020 № 159, предъявлен паспорт, диплом; 

от Инспекции – ФИО2, по доверенности от 20.01.2021 № 6, предъявлено удостоверение, диплом, свидетельство о заключении брака; 

от третьего лица – ФИО3 (директор), предъявлен паспорт, протокол общего собрания учредителей автономной некоммерческой организации;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда, 

УСТАНОВИЛ:

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пермском крае (далее – заявитель, Уполномоченный по защите прав предпринимателей) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Пермскому краю (далее – ответчик, Инспекция, налоговый орган) о признании незаконным отказа в предоставлении автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Центр раннего развития ребенка «Вдохновение» (далее – Организация) субсидии, изложенного в сообщении от 05.08.2020.

Определением от 06.05.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена автономная некоммерческая организация дошкольного образования «Центр раннего развития ребенка «Вдохновение» (далее – третье лицо, Организация, Получатель субсидии). 

08.06.2021 от Организации поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора, а именно: о признании незаконным отказа в предоставлении Организации субсидии, изложенного в сообщении от 05.08.2020.

Протокольным определением суда от 29.06.2021 ходатайство Организации о вступлении в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора удовлетворено.

В обоснование заявленных требований Уполномоченный по защите прав предпринимателей указывает, что Организация по состоянию на 01.07.2020 соответствовала требованиям Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2020 № 976 (далее – Постановление № 976, Правила № 976); полагает, что по состоянию на 01.07.2020 Организация не была включена в реестр некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в связи с несвоевременным предоставлением Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки подтверждающих сведений об Организации в Министерство экономического развития Российской Федерации.

Третье лицо в обоснование требований указывает на неправомерность отказа Инспекции в предоставлении Организации субсидии; считает, что Организация имеет право претендовать на получение субсидии, поскольку должна быть включена как в реестр некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, по состоянию на 01.07.2020 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2020 № 847 (далее – Постановление № 847), так и в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2020 № 906 (далее – Постановление № 906). Кроме того, третьим лицом представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о признании ненормативного правового акта недействительным. В обоснование уважительности причин пропуска срока на обжалование ссылается на совершение Организацией действий, направленных на урегулирование спора в досудебном порядке.

Налоговый орган с требованиями Уполномоченного по защите прав предпринимателей и Организации не согласен по доводам письменного отзыва; полагает, что Уполномоченный по защите прав предпринимателей не вправе обращаться в Арбитражный суд Пермского края с рассматриваемым заявлением в связи с отсутствием полномочий на обжалование ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) федеральных органов власти; поясняет, что Организации отказано в предоставлении субсидии в силу отсутствия третьего лица по состоянию на 01.07.2020 в реестре некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

В связи с тем, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, а также о возможности завершения предварительного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции, в том числе при неявке в предварительное судебное заседание, стороны против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не возразили, судом вынесено протокольное определение о завершении подготовки по делу и открытии судебного заседания в суде первой инстанции (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65).

В судебном заседании представители Уполномоченного по защите прав предпринимателей и Организации на удовлетворении требований настаивали, представитель Инспекции против удовлетворения требований возражал.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Организация обратилась в налоговый орган с заявлением, поданным в электронном виде, о предоставлении субсидии от 03.08.2020 № 1-д на основании Постановления № 976 (л.д. 70).

05.08.2020 Инспекцией Организации сообщено об отказе в предоставлении субсидии в связи с тем, что: 

- Получатель субсидии не включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10.06.2020;

- отрасль, в которой ведется деятельность Получателя субсидии (по состоянию на 10.06.2020), не входит в перечень отраслей российской экономики, требующих поддержки для проведения мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции;

- Получатель субсидии (социально ориентированная некоммерческая организация) не включен в реестр некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции по состоянию на 01.07.2020 в соответствии с Постановлением № 847; в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Постановлением № 906 (л.д. 74-75).

Посчитав отказ в предоставлении субсидии незаконным, Организация обратилась с жалобой от 26.08.2020 в вышестоящий налоговый орган (л.д. 161-162). Согласно ответу УФНС России по Пермскому краю на обращение (жалобу) от 09.09.2020 № 23-11/15455@, в удовлетворении жалобы Организации отказано.

Не согласившись с отказом в предоставлении субсидии, Организация обратилась с жалобой в Прокуратуру Пермского края. 

Письмом от 12.03.2021 № 7/3-22-2021 Организации сообщено, что Прокуратурой проведен анализ законности отказа налогового органа в предоставлении Организации субсидии, предусмотренной Постановлением № 976, по результатам которого установлено, что в предоставлении субсидии отказано в связи с отсутствием Организации в реестре получателей субсидии, предусмотренном Постановлением № 847, по состоянию на 01.07.2020. По результатам проведенной органами Прокуратуры проверки установлено, что Организация не включена в указанный реестр по причине предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в Министерство экономического развития Российской Федерации подтверждающих сведений после 01.07.2020. Организации предложено восстановить право на получение субсидии в судебном порядке или обратиться за правовой помощью к Уполномоченному по защите прав предпринимателей (л.д. 163).

17.03.2021 Организация обратилась к Уполномоченному по защите прав предпринимателей с заявлением об оказании содействия в обжаловании отказа Инспекции в предоставлении третьему лицу субсидии, предусмотренной Постановлением № 976 (л.д. 34).

На основании поступившего от Организации обращения, Уполномоченный по защите прав предпринимателей обратился в Арбитражный суд Пермского края с требованиями по настоящему делу.

Рассмотрев заявление Уполномоченного по защите прав предпринимателей, судом установлено следующее.

Частью 1 статьи 53.1 АПК РФ предусмотрено, что Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, обратившиеся в арбитражный суд, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца.

Данная норма подразумевает обращение Уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации в арбитражные суды с самостоятельными требованиями – в защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

В силу части 2 статьи 198 АПК РФ, пункта 2 части 3 статьи 10 Федерального закона от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» (далее – Закон № 78-ФЗ) при осуществлении своей деятельности Уполномоченный в субъекте Российской Федерации вправе обращаться в суд, в том числе с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

Правовой статус Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае определен Законом Пермского края от 11.11.2013 № 250-ПК «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Пермском крае» (далее – Закон № 250-ПК).

Согласно статье 8 Закона № 250-ПК, для выполнения возложенных на Уполномоченного по защите прав предпринимателей задач Уполномоченный обязан обратиться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов (за исключением органов прокуратуры, Следственного комитета Российской Федерации, органов судебной власти), органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

Как указано в статье 9 Закона № 250-ПК, при осуществлении своей деятельности Уполномоченный вправе обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

Таким образом, положения Закона № 250-ПК не соответствуют нормам Закона № 78-ФЗ в части наличия у Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае права на обращение в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) федеральных органов исполнительной власти.

Частью 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации установлено, что законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Принимая во внимание изложенное, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пермском крае в соответствии с Законом № 78-ФЗ не вправе обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в том числе Инспекции, а потому требования Уполномоченного по защите прав предпринимателей подлежат оставлению без удовлетворения, в связи с отсутствием полномочий на предъявление таких требований в арбитражный суд.

Вместе с тем, третье лицо самостоятельно предъявило требования о признании незаконным отказа Инспекции в предоставлении Организации субсидии, изложенного в сообщении от 05.08.2020, следовательно, дело подлежит рассмотрению судом по существу в отношении требований третьего лица.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частями 1 и 2 статьи 117 АПК РФ предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, если суд признает причины пропуска уважительными и если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда в пределах предоставленных дискреционных полномочий.

В обоснование уважительности причин пропуска срока на обжалование Организация указывает на принятие мер по досудебному урегулированию спора, в частности: обращение в вышестоящий налоговый орган (жалоба от 26.08.2020), Прокуратуру Пермского края, Уполномоченному по защите прав предпринимателей.

Учитывая принятие третьим лицом мер по досудебному урегулированию спора, а также с учетом необходимости обеспечения права лица на судебную защиту и конкретных обстоятельств дела, ходатайство Организации подлежит удовлетворению, пропущенный срок на обращение в суд подлежит восстановлению.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства № 976 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Правила № 976 устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - получатель субсидии) на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (далее – субсидия) (пункт 1 Правил № 976).

Субсидия предоставляется единоразово на безвозмездной основе в целях частичной компенсации затрат получателей субсидий, связанных с проведением в 2020 году мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Согласно пункту 2 Правил № 976, субсидии предоставляются на основании реестра получателей субсидий для перечисления субсидий, формируемого Федеральной налоговой службой, по форме согласно приложению № 1 (далее – реестр получателей субсидий), в пределах, доведенных в установленном порядке до Федерального казначейства как получателя средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 этих Правил.

Пунктом 4 Правил № 976 закреплены условия для включения получателя субсидии, относящегося к категории социально ориентированных некоммерческих организаций, в реестр получателей субсидий в целях предоставления субсидии:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, через кабинет налогоплательщика или в виде почтового отправления;

б) включение получателя субсидии, относящегося к социально ориентированным некоммерческим организациям, являющимся частными образовательными организациями, осуществляющими на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана, в реестр некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции по состоянию на 1 июля 2020 года, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2020 № 847 «О реестре некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» или включение получателя субсидии, относящегося к социально ориентированным некоммерческим организациям, являющимся поставщиками социальных услуг в соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2020 № 906 «О реестре социально ориентированных некоммерческих организаций» по состоянию на 01.07.2020;

в) получатель субсидии не находится в процессе ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц;

г) у получателя субсидии по состоянию на 01.06.2020 отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3 000 рублей (при расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления).

Как предусмотрено пунктом 5 Правил № 976, размер субсидии определяется как сумма средств на расходы, осуществляемые в целях проведения мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, включающая первоначальные расходы в фиксированном размере 15 000 рублей и текущие расходы, рассчитываемые как произведение 6 500 рублей на количество работников в мае 2020 года.

Количество работников получателя субсидии определяется Федеральной налоговой службой на основании полученных от Пенсионного фонда Российской Федерации данных из отчетности по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, представленной получателем субсидии в соответствии с порядком и сроками, которые установлены законодательством Российской Федерации. Ответственность за достоверность этой информации несет получатель субсидии.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 976 для получения субсидии получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган в период с 15.07.2020 по 15.08.2020 (включительно).

Налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр получателей субсидий, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктами 3 и 4 Правил № 976, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

Министерство экономического развития Российской Федерации представляет в Федеральную налоговую службу в срок до 10.07.2020 следующую информацию: 

- перечень социально ориентированных некоммерческих организаций, являющихся частными образовательными организациями, осуществляющими на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана, включенных по состоянию на 01.07.2020 в реестр некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции в соответствии с Постановлением № 847; 

- перечень социально ориентированных некоммерческих организаций, являющихся поставщиками социальных услуг в соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и включенных по состоянию на 01.07.2020 в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Постановлением № 906.

Согласно пункту 7 Правил № 976, налоговый орган в случае выявления в результате проведения проверки информации в соответствии с пунктом 6 этих Правил оснований для отказа в предоставлении субсидии в течение 3 рабочих дней со дня направления заявления формирует сообщение об отказе в предоставлении субсидии и направляет его получателю субсидии по телекоммуникационным каналам связи, через кабинет налогоплательщика или в виде почтового отправления.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются: 

- нарушение условий включения получателя субсидии в реестр получателей субсидий, предусмотренных пунктами 3 и 4 этих Правил; 

- представление неполных и недостоверных сведений, содержащихся в заявлении, их несоответствие данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе несоответствие информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации; 

- нарушение срока, предусмотренного абзацем первым пункта 6 этих Правил, направления заявления; 

- нарушение порядка оформления и представления заявления (неподписание заявления или подписание заявления неуполномоченным лицом, представление в ненадлежащий налоговый орган); 

- непредставление получателем субсидии в Пенсионный фонд Российской Федерации отчетности, предусмотренной абзацем третьим пункта 5 этих Правил.

Как предусмотрено пунктом 8 Правил № 976, Федеральная налоговая служба в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии в течение 3 рабочих дней со дня направления заявления производит расчет размера субсидии в соответствии с пунктом 5 этих Правил, формирует реестр получателей субсидий в электронном виде, подписанный уполномоченным лицом Федеральной налоговой службы с применением усиленной электронной квалифицированной подписи, и направляет его в Федеральное казначейство.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (пункт 2 статьи 2 Закона № 7-ФЗ).

Согласно пункта 2.1 статьи 2 Закона № 7-ФЗ, социально ориентированными некоммерческими организациями (далее – СОНКО) признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 этого Федерального закона.

Пунктом 2.2 статьи 2 Закона № 7-ФЗ определено, что под некоммерческой организацией – исполнителем общественно полезных услуг понимается социально ориентированная некоммерческая организация, которая не выполняет функции иностранного агента, не имеет задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам и соответствует одному из следующих требований: 1) оказание на протяжении не менее чем одного года общественно полезных услуг надлежащего качества; 2) надлежащая реализация проектов, предусматривающих осуществление деятельности по одному или нескольким приоритетным направлениям в сфере оказания общественно полезных услуг с использованием грантов Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества (далее - проекты по оказанию общественно полезных услуг).

Исходя из пункта 3 статьи 2 Закона № 7-ФЗ, некоммерческие организации могут создаваться в форме учреждений, автономных некоммерческих организаций, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Подпунктами 1 и 9 пункта 1 статьи 31.1 Закона № 7-ФЗ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с установленными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами полномочиями могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами таких видов деятельности как социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан, а также деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 31.1 Закона № 7-ФЗ регламентировано, что оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в следующих формах как финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций. 

Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов путем предоставления субсидий (пункт 5 статьи 31.1 Закона № 7-ФЗ). 

На основании пункта 1 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местные администрации, оказывающие поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, формируют и ведут федеральные, государственные и муниципальные реестры социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей такой поддержки.

Пунктом 2 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ закреплен перечень сведений о некоммерческой организации, включаемых в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки.

Согласно пункту 3 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ, порядок ведения реестров социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки и хранения представленных ими документов, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из пункта 4 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ, информация, содержащаяся в реестрах социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, является открытой для всеобщего ознакомления и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Как определено пунктом 1 статьи 31.4 Закона № 7-ФЗ, в случае, если социально ориентированная некоммерческая организация соответствует требованиям, указанным в пункте 2.2 статьи 2 этого Федерального закона, по решению уполномоченного органа или его территориального органа она может быть признана исполнителем общественно полезных услуг и включена в реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг.

Постановлением № 847 утверждено Положение о порядке ведения реестра некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее - Положение № 847), а также Министерство экономического развития Российской Федерации определено уполномоченным органом по формированию и ведению реестра некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее - реестр).

Положение № 847 определяет порядок ведения реестра некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее - реестр), которые соответствуют одному из следующих критериев: 

- некоммерческая организация является частной образовательной организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; 

- некоммерческая организация является благотворительной организацией, зарегистрированной в установленном законодательством Российской Федерации порядке, представившей в Министерство юстиции Российской Федерации отчетность за 2017 - 2018 годы по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций»; 

- некоммерческая организация включена в перечень организаций, получаемые налогоплательщиками суммы в виде грантов (безвозмездной помощи) которых, предоставленные для поддержки науки и образования, культуры и искусства в Российской Федерации, не подлежат налогообложению в соответствии с пунктом 6 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 1 Положения № 847).

Как закреплено пунктом 2 Положения № 847, уполномоченным органом по формированию и ведению реестра является Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Информацию в реестр представляют Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки и Министерство юстиции Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти).

Пунктом 6 Положения № 847 закреплено, что федеральные органы исполнительной власти представляют в уполномоченный орган сведения для включения в реестр в течение 10 рабочих дней со дня получения некоммерческой организацией лицензии.

Информация по каждой некоммерческой организации, сформированная в соответствии с пунктом 4 Положения № 847 и включенная в реестр, образует реестровую запись о некоммерческой организации, которой присваивается уникальный номер (пункт 7 Положения № 847).

Исходя из пункта 8 Положения № 847, в случае направления федеральными органами исполнительной власти информации о внесении изменений в сведения, указанные в пункте 4 этого Положения, уполномоченным органом вносятся изменения в реестровую запись в течение 30 рабочих дней со дня поступления информации.

Ответственность за достоверность сведений о некоммерческой организации несет федеральный орган исполнительной власти, представивший сведения в реестр (пункт 9 Положения № 847).

Постановлением № 906 утверждено Положение о реестре социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - Положение № 906) и Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) определено уполномоченным органом по формированию и ведению реестра социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - реестр).

Пунктом 1 Положения № 906 предусмотрено, что Положение определяет порядок ведения реестра социально ориентированных некоммерческих организаций, которые с 2017 года являются получателями грантов Президента Российской Федерации (по результатам конкурсов, проведенных Фондом - оператором президентских грантов по развитию гражданского общества), получателями субсидий и грантов в рамках программ, реализуемых федеральными органами исполнительной власти, получателями субсидий и грантов в рамках программ, реализуемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, исполнителями общественно полезных услуг, поставщиками социальных услуг (далее соответственно - реестр, социально ориентированные некоммерческие организации), Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Пунктом 5 Положения № 906 предусмотрено, что в течение 10 рабочих дней со дня предоставления субсидий или грантов, указанных в пункте 1 этого Положения, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или организация, предоставившие субсидию или грант социально ориентированной некоммерческой организации, представляют в уполномоченный орган сведения для включения социально ориентированных некоммерческих организаций в реестр в порядке, установленном уполномоченным органом.

Согласно пункту 6 Положения № 906 информация по каждой социально ориентированной некоммерческой организации, сформированная в соответствии с пунктом 3 этого Положения и включенная в реестр, образует реестровую запись о социально ориентированной некоммерческой организации, которой присваивается уникальный номер.

В соответствии с пунктом 9 Положения № 906 социально ориентированная некоммерческая организация исключается из реестра уполномоченным органом на основании предложения федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или организации, оказавших поддержку, в случае несоответствия сведений об организации сведениям, предусмотренным пунктом 3 этого Положения.

Исходя из пункта 10 Положения № 906, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или организация в целях формирования информации о социально ориентированных некоммерческих организациях, содержащей сведения, предусмотренные пунктом 3 настоящего Положения: а) определяют лиц, ответственных за формирование и направление указанной информации; б) обеспечивают полноту и достоверность сформированной информации о социально ориентированных некоммерческих организациях, а также своевременность ее направления в уполномоченный орган.

С учетом изложенного, при соблюдении прочих условий, Организация вправе претендовать на получение субсидии как при включении в реестр некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, по состоянию на 01.07.2020 в соответствии с Постановлением № 847, так и в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Постановлением № 906.

Как следует из материалов дела, после утверждения Правил № 976 Организация для целей реализации права на получение мер государственной поддержки обратилась в налоговый орган с заявлением от 03.08.2020 № 1-д, поданным в электронном виде, о предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением № 976 (л.д. 70).

Инспекцией по итогам рассмотрения указанного заявления третьего лица в адрес Организации направлено сформированное сообщение от 05.08.2020 об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением № 976 (л.д. 74-75).

Сообщением от 05.08.2020 Инспекция отказала Организации в предоставлении субсидии в связи с тем, что: 

- Получатель субсидии не включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10.06.2020;

- отрасль, в которой ведется деятельность Получателя субсидии (по состоянию на 10.06.2020), не входит в перечень отраслей российской экономики, требующих поддержки для проведения мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции;

- Получатель субсидии (социально ориентированная некоммерческая организация) не включен в реестр некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции по состоянию на 01.07.2020 в соответствии с Постановлением № 847; в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Постановлением № 906 (л.д. 74-75).

Не оспаривая факты того, что Организация по состоянию на 10.06.2020 не включена в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также, что отрасль, в которой ведется деятельность Получателя субсидии (по состоянию на 10.06.2020), не входит в перечень отраслей российской экономики, требующих поддержки для проведения мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, третье лицо полагает неправомерным отказ Инспекции со ссылкой на отсутствие Организации в реестре некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции по состоянию на 01.07.2020, и в реестре социально ориентированных некоммерческих организаций.

Из материалов дела следует, что фактически условия для получения субсидии, предусмотренные Правилами № 976, Организацией соблюдены.

Так, Организация направила в налоговый орган заявление от 03.08.2020 № 1-д о предоставлении субсидии в электронной форме, как это предусмотрено подпунктом «а» пункта 4 Правил № 976.

Организация не находилась и не находится в процессе ликвидации, в отношении нее не вводилась процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮ (подпункт «в» пункта 4 Правил № 976).

У Организации по состоянию на 01.06.2020, 01.07.2020, 01.08.2020 отсутствовала недоимка по налогам и страховым взносам, что подтверждается справками № 42317, № 43136, № 44759 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (л.д.76-78) (подпункт «г» пункта 4 Правил № 976). 

Кроме того, расчет размера субсидии может быть произведен на основании своевременно направленных Организацией в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, за отчетный период май 2020 года, что подтверждается квитанцией о получении сведений ПФР, положительным протоколом входного контроля, протоколом проверки отчетности (л.д. 79-83) (пункт 5 Правил № 976).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что условия для получения субсидии, предусмотренные подпунктами «а», «в», «г» пункта 4 Правил № 976, Организацией соблюдены.

Относительно соблюдения условий, установленных подпунктом «б» пункта 4 Правил № 976 судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, что Организация включена в реестр некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции в соответствии с Постановлением № 847, после 01.07.2020, что подтверждается данными с официального сайта Минэкономразвития России (http://nko.economy.gov.ru/Public/ NewsPage/Details.html?id=l04) (подпункт «б» пункта 4 Правил № 976).

Вместе с тем, как указано ранее, одним из условий включения частной образовательной организации в указанный реестр является наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности и ее осуществление в качестве основного вида деятельности (пункт 1 Положения № 847).

По состоянию на 01.07.2020 третье лицо имело статус некоммерческой негосударственной организации (л.д. 104-109); в качестве основного вида деятельности Организации в ЕГРЮЛ указано «Образование дошкольное (код ОКВЭД 58.11), в качестве дополнительного вида деятельности – в том числе «Образование дополнительное детей и взрослых (код ОКВЭД 85.41) (л.д. 48); образовательная деятельность осуществляется Организацией на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности от 03.06.2014, выданной Государственной инспекцией по надзору и контролю в сфере образования Пермского края (л.д. 67-68).

Фактическое осуществление Организацией образовательной деятельности подтверждается также представленными третьим лицом выписками операций по лицевому счету (л.д. 165-169), договором об образовании по образовательным программам дошкольного образования (л.д. 170-173), договором об оказании платных дополнительных образовательных услуг (л.д. 177-179), реестром договоров (л.д. 183), справками о предоставляемых услугах (л.д. 184-185).

Из изложенного следует, что по состоянию на 01.07.2020 Организация соответствовала условиям для включения в реестр некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, содержащимся в пункте 1 Положения № 847.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным на официальном сайте Минэкономразвития России (http://nko.economy.gov.ru/Public/NewsPage/ Details.html?id=101), сведения об Организации включены в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Постановлением № 906после 01.07.2020.

Однако представленными в материалы дела документами подтверждается что, Организация включена в указанный реестр на основании заключенного с Министерством образования и науки Пермского края договора от 07.02.2017 № Д-26/024 о предоставлении субсидий из бюджета Пермского края на возмещение затрат в связи с предоставлением дошкольного образования, в рамках программы предоставления субсидий частным дошкольным образовательным учреждениям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 05.03.2014 № 138-п (л.д. 110-113).

Более того, из общедоступных сведений, размещенных на официальном сайте Минэкономразвития России, следует, что решение об оказании Организации поддержки (включении в реестр поставщиков социальных услуг) принято 01.06.2020, то есть до 01.07.2020.

Таким образом, по состоянию на 01.07.2020 Организация являлась получателем субсидий из бюджета Пермского края на основании заключенного с Министерством образования и науки Пермского края договора от 07.02.2017 № Д-26/024, соответственно, условие для включения в указанный реестр, установленное пунктом 1 Положения № 906, соблюдено.

Наличие оснований для включения Организации в реестр некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (Постановление № 847), а также в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций (Постановление № 906) по состоянию на 01.07.2020 также подтверждается последующим включением третьего лица в указанные реестры, при том, что обстоятельства, на основании которых у Организации появилось право на включение в реестры по состоянию на 01.07.2020 и на дату фактического включения в названные реестры, не изменились.

Учитывая, что Организация по состоянию на 01.07.2020 имела право на включение в реестр некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (Постановление № 847), а также в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций (Постановление № 906), следовательно, Организация соответствует условию для включения в реестр получателей субсидии в соответствии в Постановлением № 976, предусмотренному подпунктом «б» пункта 4 Правил № 976. 

При таких обстоятельствах материалами дела подтверждается соответствие Организации всем условиям для включения ее в реестр получателей субсидии в целях предоставления субсидии, предусмотренным пунктом 4 Правил № 976.

Доводы Инспекции о том, что Организации отказано в предоставлении субсидии в силу отсутствия ее по состоянию на 01.07.2020 в реестре некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с Постановлением № 847, судом рассмотрены и отклонены в связи со следующим.

Как указано ранее, согласно данным с официального сайта Минэкономразвития России (http://nko.economy.gov.ru/Public/ NewsPage/Details.html?id=l04), Организация включена в реестр некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, а также в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций. Однако включение третьего лица в указанные реестры произведено после 01.07.2020.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки причин отсутствия организации в указанном реестре на 01.07.2020 Генеральной Прокуратурой Российской Федерации направлен запрос в Минэкономразвития России (л.д. 96-99). 

Согласно информации (от 16.12.2020 № 42990-ТИ/Д04и), полученной от Минэкономразвития России, третье лицо по состоянию на 01.07.2020 не было включено в реестр некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, по причине несвоевременного предоставления Рособрнадзором в Минэкономразвития России подтверждающих сведений об Организации (сведения представлены письмом от 13.08.2020 № 05-54) (л.д. 100-102, 105-109).

Соответственно, Организация, отвечающая по состоянию на 01.07.2020 всем критериям для включения в реестр, предусмотренный Положением № 847, включена в указанный реестр после 01.07.2020 вследствие несвоевременного исполнения уполномоченными органами обязанностей по своевременному включению Организации в реестр, то есть по не зависящим от Получателя субсидии причинам.

Аналогичная ситуация имеет место быть в части включения Организации в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций (Постановление № 906) после 01.07.2020.

Указанное обстоятельство обусловило отказ в предоставлении предусмотренной Правилами № 976 субсидии исключительно по формальным основаниям.

Принимая во внимание, что Организация по состоянию на 01.07.2020 подлежала включению в реестр, предусмотренный Положением № 847, следовательно, третье лицо имело право претендовать на получение субсидии.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, цели одной только рациональной организации деятельности органов власти не могут служить основанием для ограничения прав и свобод граждан и организаций (постановления от 13 июня 1996 года № 14-П, от 11 марта 1998 года № 8-П, от 18 февраля 2000 года № 3-П, от 30 октября 2003 года № 15-П, от 19 апреля 2010 года № 8-П, от 22 июня 2010 года № 14-П, от 29 июня 2012 года № 16-П, от 5 декабря 2012 года № 30-П, от 16 апреля 2015 года № 8-П и от 29 ноября 2016 года № 26-П), иное может приводить к недопустимому отступлению от принципов равенства и справедливости (статьи 6 (часть 2), 7, 19 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации), а потому тот факт, что формирование реестров, используемых налоговыми органами для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии, не относится к полномочиям налоговых органов, не может в сложившейся нормативно-правовой ситуации, учитывая, что именно на основании таких сведений сформировано сообщение об отказе в предоставлении субсидии, ограничивать права и законные интересы заявителя.

Исходя из общепризнанных конституционных принципов правовой определенности, предсказуемости правового регулирования Организация, включенная в реестр, имела право претендовать на получение субсидии.

Рассматриваемая ситуация, вследствие которой Организация лишена мер государственной поддержки по независящим от нее обстоятельствам, свидетельствует о нарушении принципа поддержания доверия к закону и действиям государства, нарушенные права Организации подлежат судебной защите.

Хозяйствующий субъект, претендующий на получение мер государственной поддержки или государственной услуги, не может нести бремя негативных последствий неактуальности сведений, используемых государственными органами, в том числе сведений, полученных в порядке межведомственного взаимодействия, тем более в тех случаях, когда совершение определенных действий происходит без участия хозяйствующего субъекта, зависит от усмотрения должностных лиц органа публичной власти и является преимущественно внутриорганизационным вопросом, находящимся вне контроля хозяйствующего субъекта. Корреспондирующие правовые позиции (основанные на критериях законности и добросовестности осуществления публичных функций), учитываемые арбитражным судом при рассмотрении настоящего спора, отражены в Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 29.11.2018 № 310-КГ18-7101 и от 23.11.2020 № 305-ЭС20-2879. 

Порядок и временные интервалы межведомственного взаимодействия, момент включения сведений об Организации в реестры, в отсутствие правовых оснований не могут для субъекта, отвечающего всем иным требованиям для получения субсидии, негативные последствия и фактически не имеющего нормативного обоснования санкцию в виде отказа в предоставлении мер государственной поддержки.

Кроме того, формируемые реестры имеют не правообразующее, а правоподтверждающее, учетное значение, фиксируют сведение о конкретном субъекте для информационных целей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суды при рассмотрении дела обязаны исследовать по существу его фактические обстоятельства и не должны ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным (Постановления от 06.06.1995 № 7-П, от 13.06.1996 № 14-П, Определения от 16.11.2006 № 467-О, от 20.03.2007 № 209-О-О, от 18.01.2011 № 8-О-П).

Ввиду несоответствия действий Инспекции общепризнанным принципам права, положениям Закона № 7-ФЗ, и нарушения ими прав Организации, они подлежат признанию незаконными.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что, исходя из пункта 1 статьи 2 АПК РФ, задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, арбитражный суд находит требования Организации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах отказ налогового органа, изложенный в сообщении от 05.08.2020, в предоставлении Организации субсидии подлежит признанию недействительным.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требования Организации удовлетворены, с учётом правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., перечисленной платежным поручением от 02.06.2021 № 181 (л.д. 186), подлежат взысканию с Инспекции в пользу третьего лица.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

РЕШИЛ:

1. Требования Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) оставить без удовлетворения.

2. Требования автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Центр раннего развития ребенка «Вдохновение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

3. Признать незаконным отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), изложенный в сообщении от 05.08.2020, в предоставлении автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Центр раннего развития ребенка «Вдохновение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) субсидии.

4. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 22 по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Центр раннего развития ребенка «Вдохновение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

5. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)в пользу автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Центр раннего развития ребенка «Вдохновение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                                   С.В. Торопицин