АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-16836/2022

г. Краснодар

13 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 13 июля 2022 года 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                       ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар, 

к Арбитражному управляющему ФИО2, г. Пенза, 

о о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 14.03.2022 № 00472322),

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, 

от заинтересованного лица: не явился,  

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении от 14.03.2022 № 00472322.         

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, уведомлено надлежащим образом. От заинтересованного лица в материалы дела поступило дополнение к отзыву на заявление, в котором арбитражный управляющий просит отказать в удовлетворении заявленных требований ввиду малозначительности совершенных правонарушений.

Дело рассматривается по правилам части 3 статьи 156, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.03.2020 по делу № А32-55700/2019 в отношении ФИО3. (далее - должник) введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим должника утвержден ФИО2

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.11.2020 по делу № А32-26130/2020-14/484-Б ФИО4 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО2

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.03.2021 по делу № А32-56227/2020 ФИО5 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО2

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2020 по делу № А32-30069/2020 ФИО6 (далее - должник) признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества должника, финансовым управляющим должника утвержден ФИО2

В ходе проведения административного расследования на основании на основании определения Арбитражного суда Краснодарского края от 09.11.2021 по делу № А32-56227/2020 (вх. № 000902/22 от 13.01.2022) о неправомерных действиях (бездействии)   финансового управляющего ФИО7 - ФИО2, определения Арбитражного суда Краснодарского края от 08.11.2021 по делу № А32-30069/2020 (вх. № 1097-ар от 02.02.2022) о неправомерных действиях (бездействии) финансового управляющего ФИО6 - ФИО2, определения Арбитражного суда Краснодарского края от 04.10.2021 по делу № А32-26130/2020 (вх. № 000911/22 от 13.01.2022) о неправомерных действиях (бездействии) финансового управляющего ФИО4 - ФИО2, определения Арбитражного суда Краснодарского края от 27.10.2021 по делу № А32-55700/2019 (вх. № 000196/22 от 10.01.2022) о неправомерных действиях (бездействии)

финансового управляющего ФИО3 - ФИО2, при изучении сведений, размещенных в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), изучении сведений, размещенных на официальном сайте арбитражного суда (www.krasnodar.arbitr.ru), и при непосредственном обнаружении данных, указывающих на признаки события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, при осуществлении арбитражным управляющим ФИО2 полномочий финансового управляющего ФИО7, ФИО6, ФИО4, ФИО3, установлено следующее.  

Арбитражным управляющим:

- не представлен отчеты финансового управляющего по результатам процедур реализации имущества ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО6 в соответствии с судебными актами в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) должника.

- нарушен срок включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о введении процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО4;

- в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве не размещено сообщение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства ФИО3

На основании изложенного, Управление пришло к выводу, что вышеуказанные обстоятельства в совокупности указывают на нарушение норм действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) и на наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО2 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.  

14.03.2022 года заместителем начальника отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО8 по основанию неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), составлен протокол об административном правонарушении № 00472322 в отношении арбитражного управляющего ФИО2 по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ. 

Материалы дела об административном правонарушении по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, были направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ определено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В п. 17 постановления Пленума ВАС РФ № 2 от 27.01.2003 указано, что суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).

В соответствии с частью 2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела, а также запись о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности, либо его представителю прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ. 

В силу правил части 5 статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись. 

Арбитражный суд, исследовав протокол об административном правонарушении, пришел к выводу об отсутствии нарушений требований статьи 28.2 КоАП РФ, соблюдении Управлением порядка уведомления арбитражного управляющего о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Судом установлено, что за период деятельности в качестве арбитражного управляющего должника ФИО2 допущены нарушения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и иных норм, регламентирующих вопросы банкротства, а именно: 

1. Финансовым управляющим не представлен отчеты финансового управляющего по результатам процедур реализации имущества ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО6 в соответствии с судебными актами в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) должника.

Согласно п. 1 ст. 213.28 Закона о банкротстве, после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

В соответствии с п. 2 ст. 213.28 Закона о банкротстве, по итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества гражданина арбитражный суд выносит определение о завершении реализации имущества гражданина.

В силу п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой Х, регулируются главами I-III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве. 

Согласно п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе, отчет о своей деятельности. 

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.03.2020 по делу № А32-55700/2019 в отношении ФИО3 (далее - должник) введена процедура реализации имущества гражданина. Указанным судебным актом финансовому управляющему предписано представить отчет о результатах процедуры реализации имущества должника. 

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах процедуры реализации имущества должника назначено на 27.08.2020. 

Соответственно, финансовому управляющему должника ФИО2 надлежало не позднее 27.08.2020 представить в суд отчет финансового управляющего. 

Однако согласно сведениям, размещенным в Картотеке арбитражных дел (www.kad.arbitr.ru), по делу №А32-55700/2019, в период с 04.03.2020 по 27.08.2020 финансовым управляющим должника указанные документы в адрес арбитражного суда не представлялись. 

Поскольку указанная обязанность арбитражным управляющим не исполнена,    определением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.08.2020 по делу № А32-55700/2019 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего должника отложено до 19.01.2021. Указанным судебным актом финансовому управляющему предписано представить отчет о результатах процедуры реализации имущества должника.

К судебному заседанию, назначенному на 19.01.2021, в рамках дела № А32-55700/2019 отчет финансовым управляющим также не представлен, что подтверждается определением Арбитражного  суда Краснодарского  края  от 19.01.2021  по делу № А32-55700/2019.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.11.2020 по делу № А32-26130/2020- 14/484-Б ФИО4 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Указанным судебным актом финансовому управляющему предписано представить отчет о результатах процедуры реализации имущества должника.   

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах процедуры реализации имущества должника назначено на 25.05.2021.

Соответственно, финансовому управляющему должника ФИО2 надлежало не позднее 25.05.2021 представить в суд отчет финансового управляющего.

Однако, согласно сведениям, размещенным в Картотеке арбитражных дел (www.kad.arbitr.ru), по делу № А32-26130/2020, в период с 25.11.2020 по 25.05.2021 финансовым управляющим должника указанные документы в адрес арбитражного суда не представлялись. 

Поскольку указанная обязанность арбитражным управляющим не исполнена,    определением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.05.2021 по делу № А32-26130/2020 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего должника отложено до 04.10.2021. Указанным судебным актом финансовому управляющему предписано представить отчет о результатах процедуры реализации имущества должника.

К судебному заседанию, назначенному на 04.10.2021, в рамках дела № А32-26130/2020 отчет финансовым управляющим также не представлен, что подтверждается определением Арбитражного  суда Краснодарского  края  от 04.10.2021  по делу № А32-26130/2020.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.03.2021 по Делу № А32-56227/2020 ФИО5 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Указанным судебным актом финансовому управляющему предписано представить отчет о результатах процедуры реализации имущества должника.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах процедуры реализации имущества должника назначено на 01.09.2021.

Соответственно, финансовому управляющему должника ФИО2 надлежало не позднее 01.09.2021 представить в суд отчет финансового управляющего.

Однако, согласно сведениям, размещенным в Картотеке арбитражных дел (www.kad.arbitr.ru), по делу № А32-56227/2020, в период с 09.03.2021 по 01.09.2021 финансовым управляющим должника указанные документы в адрес арбитражного суда не представлялись.

Поскольку указанная обязанность арбитражным управляющим не исполнена, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.09.2021 по делу № А32-56227/2020 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего должника отложено до 09.11.2021. Указанным судебным актом финансовому управляющему предписано представить отчет о результатах процедуры реализации имущества должника.

К судебному заседанию, назначенному на 09.11.2021, в рамках дела № А32-56227/2020 отчет финансовым управляющим также не представлен, что подтверждается определением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.11.2021 по делу № А32-56227/2020.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2020 по делу № А32-30069/2020 ФИО6 признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества должника. Указанным судебным актом финансовому управляющему предписано представить отчет о результатах процедуры реализации имущества должника.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах процедуры реализации имущества должника назначено на 17.06.2021.

Соответственно, финансовому управляющему должника ФИО2 надлежало не позднее 17.06.2021 представить в суд отчет финансового управляющего.

Однако, согласно сведениям, размещенным в Картотеке арбитражных дел (www.kad.arbitr.ru), по делу № А32-30069/2020, в период с 24.12.2020 по 17.06.2021 финансовым управляющим должника указанные документы в адрес арбитражного суда не представлялись.

Поскольку указанная обязанность арбитражным управляющим не исполнена, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.06.2021 по делу № А32-30069/2020 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего должника отложено до 08.11.2021. Указанным судебным актом финансовому управляющему предписано представить отчет о результатах процедуры реализации имущества должника.

К судебному заседанию, назначенному на 08.11.2021, в рамках дела № А32-30069/2020 отчет финансовым управляющим также не представлен, что подтверждается определением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.11.2021 по делу № А32-30069/2020.     

Обязанность арбитражного управляющего по представлению арбитражному суду документов по итогам процедуры банкротства является неотъемлемой гарантией осуществления арбитражным судом контроля за деятельностью арбитражного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве), а также своевременного рассмотрения итогов процедуры несостоятельности (банкротства) должника.

Указанные действия арбитражного управляющего ФИО2 свидетельствуют о недобросовестном отношении к исполнению возложенных на него обязанностей, влекут за собой затягивание процедуры банкротства, увеличение текущих расходов на процедуру реализации имущества гражданина. 

Датой совершения данного правонарушения является дата, не позднее которой следовало предоставить отчеты финансового управляющего в арбитражный суд - 27.08.2020, 19.01.2021, 25.05.2021, 04.10.2021, 01.09.2021, 09.11.2021, 17.06.2021,08.11.2021.

Местом совершения арбитражным управляющим данного правонарушения является место нахождения должников (Лабинский район, ст. Вознесенская,                                       ул. Каладжинская, д. 32, Северский район, ст. Северская, ул. Казачья, д. 57, кв. 21,                                                

<

...>, 

<

...>).

Нарушены требования п. 1 ст. 213.28 Закона о банкротстве: «после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов  с указанием размера погашенных    требований кредиторов».

Нарушены требования п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве: «конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности».

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве: «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».

2. Арбитражным управляющим нарушен срок включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о введении процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО4 

В силу п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с указанным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 4.1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, включаются в него арбитражным управляющим, если указанным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

Согласно п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В соответствии с п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, об утверждении финансового управляющего.

Согласно п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В силу п. 3 ст. 213.7 Закона о банкротстве, порядок включения указанных сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве устанавливается регулирующим органом. 

Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 утвержден «Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечень сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее- Порядок).

Согласно п. 3.1 Порядка, сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных указанным пунктом. Сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, за исключением случаев, установленных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, вносятся (включаются) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты получения пользователем соответствующего акта.

В случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, за исключением случаев, установленных абзацами вторым и третьим указанного пункта, вносятся (включаются) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты получения пользователем соответствующего акта.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.11.2020 по делу № А32-26130/2020-14/484-Б ФИО4 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО2 Указанный судебный акт размещен в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru) 26.11.2020.

Следовательно, сведения о признании ФИО4 несостоятельным (банкротом) и введении процедуры реализации имущества надлежало включить в ЕФРСБ не позднее 01.12.2020.

Однако, при изучении материалов, опубликованных на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (https://www.bankrot.fedresurs.ru), установлено, что сведения о введении в отношении должника процедуры реализации имущества опубликованы 20.12.2020 (сообщение № 5902530), то есть с нарушением установленного срока.

Датой совершения административного правонарушения является дата, не позднее которой надлежало исполнить обязанность по включению в ЕФРСБ сведений о введении в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина, а именно - 01.12.2020

Местом совершения административного правонарушения является адрес должника: 

<

...>.

Нарушены требования п. 2 ст. 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, об утверждении финансового управляющего».

Нарушены требования п. 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178.

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»:  «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества». 

3. Финансовым управляющим ФИО2 в Едином федеральном реестре  сведений о банкротстве не размещено сообщение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства должника ФИО3

В соответствии с п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

К судебному заседанию по итогам процедуры реализации имущества в отношении ФИО3., 25.10.2021 финансовым управляющим направлено заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства ФИО3.

На основании заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства финансовым управляющим сделан вывод об отсутствии оспоримых сделок заключенных должником, а также указано, что признаки фиктивного (преднамеренного) банкротства в отношении должника отсутствуют.

Согласно п. 3.1 Порядка, сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных указанным пунктом. Сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, за исключением случаев, установленных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, вносятся (включаются) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты получения пользователем соответствующего акта.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком. предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, за исключением случаев установленных абзацами вторым и третьим указанного пункта, вносятся (включаются) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты получения пользователем соответствующего акта.

С учётом изложенного, сообщение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства должника ФИО2 надлежало разместить не позднее 28.10.2021.

В свою очередь, согласно карточке должника - ФИО3., размещенной в ЕФРСБ, сведения о наличии или отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства до 14.03.2022 ФИО2 не размещались.

Датой совершения административного правонарушения являются дата, не позднее которой надлежало исполнить обязанность по опубликованию сведений, подлежащих обязательному размещению в ЕФРСБ, а именно - 28.10.2021.

Местом совершения административного правонарушения является адрес должника - 

<

...>.

Нарушены требования п. 2.1 ст. 213.7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ «в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства».

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ: «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».

Довод заинтересованного лица, изложенный в отзыве, относительно того, что отчеты в рамках дела о банкротстве ФИО7 и ФИО4 не представлены по причине отсутствия ответов на направленные запросы в регистрирующие органы о наличии (отсутствии) имущества и имущественных прав отклоняется ввиду следующего.

Согласно п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Обязанность арбитражного управляющего по представлению арбитражному суду документов по итогам процедуры банкротства является неотъемлемой гарантией     осуществления арбитражным судом контроля за деятельностью арбитражного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве), а также своевременного рассмотрения итогов процедуры несостоятельности (банкротства) должника.

Закон о банкротстве не освобождает финансового управляющего от обязанности представить отчет о своей деятельности, по требованию арбитражного суда к дате судебного заседания в связи с тем, что арбитражным управляющим не получены какие-либо ответы на направленные запросы в регистрирующие органы.

Отчет финансового управляющего содержит информацию о ходе процедуры банкротства и о деятельности управляющего, в котором указываются сведения о выявленном имуществе, о мерах по выявлению имущества, меры по формированию конкурсной массы должника, о включенных требованиях кредиторов в реестр требований кредиторов, о расходах на процедуру и т.п.

Длительное непредставление финансовым управляющим отчета по итогам процедуры банкротства затягивает рассмотрения дела, поскольку арбитражный суд вынужден откладывать рассмотрение отчета на иную дату.

Причины и обстоятельства непредставления отчета финансовым управляющим в рамках дела о банкротстве ФИО6 в отзыве ФИО2 не отражены. 

Довод заинтересованного лица о применении положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного им правонарушения, судом отклоняется ввиду следующего.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с пунктами 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Следовательно, наличие или отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

Ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве, повлекло нарушение охраняемых законом общественных интересов, что имеет приоритетную социальную значимость, поскольку нормы законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) призваны обеспечивать экономическую стабильность как государства и общества, так и отдельных хозяйствующих субъектов и граждан.

Совершенное арбитражным управляющим правонарушение посягает на обеспечение установленного законом порядка осуществления процедуры банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. В целях соблюдения этого порядка на арбитражных управляющих возложена обязанность действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей повлекло нарушение охраняемых законом общественных интересов, что имеет приоритетную социальную значимость, поскольку нормы законодательства о несостоятельности (банкротстве) призваны обеспечивать экономическую стабильность как государства и общества, так и отдельных хозяйствующих субъектов.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (причинении убытков кредиторам либо должнику), а в пренебрежительном отношении управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Также суд считает необходимым отметить, что арбитражный управляющий ФИО2 решением Арбитражного суда Пензенской области от 17.02.2020 по делу №А49-15147/2019 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения. Судебный акт вступил в законную силу 11.03.2020.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 13.03.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2020 по делу №А49-15217/2019, ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного 

ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, если такое деяние не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что арбитражный управляющий ФИО2 ненадлежащим образом исполняет обязанности финансового управляющего ФИО7, ФИО6, ФИО4, ФИО3, поскольку вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что арбитражный управляющий при осуществлении своих полномочий нарушает законодательство Российской Федерации и действует не добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым   данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Следовательно, вышеуказанные обстоятельства в совокупности указывают на нарушение норм действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) и на наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО2 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. 

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

На основании вышеизложенного, учитывая характер и систематичность совершенного правонарушения, цели административного наказания, принимая во внимание, что в каждом случае привлечения к административной ответственности применяемая мера должна преследовать не только карательную цель, но в том числе, должна быть направлена на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей, а также факт привлечения управляющего к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ ранее, с учетом наличия оснований для применения более строго наказания по сравнению с минимальной санкцией, характера правонарушений, отягчающих обстоятельств и отношения заинтересованного лица к своей обязанности по соблюдению законодательства, систематичности правонарушений, факта того, что ранее избранные судами виды наказания не достигли своей цели, суд приходит к выводу о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по 

ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Действующим законодательством за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности не предусмотрено взимание государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь вышеперечисленными нормативными актами, статьями 167-170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (уроженца г. Пенза, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                                                           Н.В. Иванова