Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-70243/2023

21 декабря 2023 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения подписана 30.11.2023

Полный текст решения изготовлен  21.12.2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Устинкина О.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "НЕВСКИЙ СИНДИКАТ"

заинтересованное лицо: ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 04.07.2023 № 23/346,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "НЕВСКИЙ СИНДИКАТ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 04.07.2023 № 23/346.

Определением суда от 28.09.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

В материалах дела имеется отзыв ответчика на заявление, а также административный материал № 23/346.

Решением в форме резолютивной части от 30.11.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 04.07.2023 Общество с ограниченной ответственностью "НЕВСКИЙ СИНДИКАТ" привлечено Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области к ответственности по части 2 ст. 13.19 КоАП РФ за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности, установленной в соответствии с Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичныхстатистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 620 от18.08.2008 г., а также статья 8 Федерального закона № 282-ФЗ от 29.11.2007 г. «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ», назначен штраф в размере 50 000 руб.

Основанием для привлечения заявителя к ответственности послужило непредставление ООО «Невский синдикат» в установленный срок 17.05.2023 г. формы федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о численности и заработной плате работников» за апрель 2023 г. Согласно требованию о предоставлении вышеуказанной формы, установленному приказом Росстата № 704 от 13.10.2021 сведения предоставляются в территориальный орган Росстата с 1-го рабочего дня по 10-й рабочий день после отчетного периода.

Не согласившись с вынесенным Постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики вРоссийской Федерации» респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектамофициального статистического учета первичные статистические данные, необходимыедля формирования официальной статистической информации. То есть, представлениереспондентами форм статистического наблюдения территориальному органу статистики является обязанностью, а не правом, в зависимости от того, ведет ли Заявитель свою фактическую деятельность или нет.

Согласно пункту 4 Положения об условиях предоставления в обязательномпорядке первичных статистических данных и административных данных субъектамофициального статистического учета, утвержденного постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 18.08.2008 № 620 (далее - Положение), первичныестатистические данные предоставляются субъектам официального статистическогоучета респондентами по утвержденным формам федерального статистическогонаблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению, по адресам, в сроки и спериодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

В Калининградстат, расположенный по адресу г. Калининград, Московскийпроспект, д. 97, от филиала юридического лица ООО «НЕВСКИЙ СИНДИКАТ» вустановленный срок 17.05.2023 не поступила форма федерального статистическогонаблюдения № П-1 СВЕДЕНИЯ О ПРОИЗВОДСТВЕ И ОТГРУЗКЕ ТОВАРОВ ИУСЛУГ за апрель 2023 года (далее - форма № П-1). Согласно требованию опредставлении вышеуказанной формы, установленному приказом Росстата от29.07.2022 № 533 указанною форму предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства, кредитных организаций, некредитных финансовых организаций, организаций, у которых в течение двух предыдущих лет средняя численность работников не превышает 15 человек, включая работающих посовместительству и договорам гражданско-правового характера, и в течение двухпредыдущих лет годовой оборот организации не превышает 800 млн. рублей);юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства, кредитныхорганизаций, некредитных финансовых организаций) независимо от среднейчисленности работников и объема оборота организации, зарегистрированные илипрошедшие реорганизацию в текущем или предыдущем году с 1-го по 10-й рабочийдень после отчетного периода. При наличии у юридического лица обособленныхподразделений настоящая форма заполняется как по каждому обособленномуподразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.Обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочиеместа. Признание обособленного подразделения организации таковым производитсянезависимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца (пункт 2статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации).

Заявитель форму № П-1 за апрель 2023 года не представил.

Таким образом, заявителем нарушен порядок представления государственнойстатистической отчетности, установленный в соответствии с Положением об условияхпредоставления в обязательном порядке первичных статистических данных иадминистративных данных субъектам официального статистического учета,утвержденный Постановлением Правительства от 18.08.2008 № 620, а также статья 8Федерального закона 29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете исистеме государственной статистики в РФ».

Ответственность юридических лиц за совершение административногоправонарушения, непредставление респондентами субъектам официальногостатистического учета первичных статистических данных в установленном порядке илинесвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверныхпервичных статистических данных предусмотрена ст. 13.19 КоАП РФ.

ООО «НЕВСКИЙ СИНДИКАТ», в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ,привлекалось административному наказанию за административное правонарушение,совершенное ранее (постановление Калининградстата от 02.02.2023 № 23/8 вступило всилу 13.02.2023 года, постановление Калининградстата от 02.02.2023 №23/131 вступилов силу 16.04.2023 года).

Частью 2 ст. 13.19 КоАП РФ определено, что повторное совершениеадминистративного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19 КоАП,влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Решение о назначении наказания было вынесено в соответствии с положениямичасти 2 статьи ст. 4.1.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб. (1/2 минимальной величины санкции, предусмотренной ч.2 ст. 13.19 КоАП РФ).

Постановление о привлечении к административной ответственности принято впределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения кадминистративной ответственности.

В обосновании своих требований, заявитель указывает на несоблюдение административным органом процессуальных норм, не применение положений статьи 2.9 КоАП РФ. Однако Калининградстат действовал в соответствии с требованиями российского законодательства. Вина Заявителя была доказана и в соответствии с компетенцией к Заявителю была применена санкция в виде штрафа.Форма статистического наблюдения в административный орган не поступила и не былаучтена в общей (сводной) форме по П-4 в указанный период.

Не предоставление форм статистической отчетности, не может нанести ущерб Калининградстату, а искажает данные о своей хозяйственной деятельности по указанному признаку. По смыслу ст. 1064 ГК РФ вред рассматривается как всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любое неблагоприятное изменение в охраняемом законом благе, которое может быть имущественным или неимущественным (нематериальным) (Определение Верховного Суда РФ от 27.01.2015 N 81-КГ14-19). Тем самым понятие "ущерб" применительно к имущественному вреду (т.е. реальный ущерб) является его составной частью и предполагает некие имущественные потери.

Отчетный период непредоставленной формы П-1 относится к апрелю. Форма должна быть предоставлена в административный орган по 17 мая. ООО «НЕВСКИЙ СИНДИКАТ» закрыло филиал в Калининграде и до 19 мая он считался действующим.

Заявитель ссылается на положения статей КоАП РФ и ст.55 ГКРФ, указывая на то, что административный орган привлекает к административной ответственности филиал юридического лица.

Вместе с тем из материалов дела следует, что вызов на составление протоколаоб административном правонарушении был направлен, в том числе по адресу, гдезарегистрирован Заявитель. Также почтовым идентификатором 80083885343666подтверждается вручение указанного вызова адресату 09 июня 2023 года в 07:50. 

Ответственность за представление формы П-1 лежит на ООО «НЕВСКИЙ СИНДИКАТ», так как юридическое лицо не прекращало на отчетный период своей деятельности. Административный орган не нарушил порядок привлечения заявителя кадминистративной ответственности, в том числе Постановление по делу обадминистративном правонарушении № 23/346 о назначении административногонаказания было направлено Заявителю и получено Заявителем.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению. 

руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Устинкина О.