Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 145, Чита, 672007, http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А19-28362/2022

г. Чита

23 апреля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 9 апреля 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2024 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гречаниченко А.В.,

судей Корзовой Н.А., Луценко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соколовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы № 24 по Иркутской области на определение Арбитражного суда Иркутской области от 9 декабря 2023 года по делу № А19-28362/2022 по требованию Федеральной налоговой службы о включении в реестр требований кредиторов должника,

по делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Регион-инструмент» (160024, 

<

...>, фактический адрес: 1600014, 

<

...>, эт. 3, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании общества с ограниченной ответственностью «БратскМонтажСтрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665719 Иркутская область,  г. Братск, жилой район Центральный, ул. Крупской, д.31, кв.80) несостоятельным (банкротом),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Регион-инструмент» обратилось в суд с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью «БратскМонтажСтрой» несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 13.04.2023 г. в отношении ООО «БратскМонтажСтрой» введено наблюдение, временным управляющим должника утвержден арбитражный управляющий ФИО1.

ФНС России 12.05.2023 обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о включении в реестр требований кредиторов ООО «БратскМонтажСтрой» требования в размере 1 628 981,86 руб.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 9 декабря 2023 года требование ФНС России признано обоснованным частично и включено в третью очередь реестра требований кредиторов  ООО «БратскМонтажСтрой» задолженность в размере: 3700 руб. – штраф.  В остальной части заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом по делу, Межрайонная инспекция  Федеральной налоговой службы № 24 по Иркутской области обратилась  в суд апелляционной инстанции с жалобой, просит отменить определение, ссылаясь на Апеллянт ссылается на то, что пунктом 2.1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве максимальный срок для повторного обращения за исполнением не установлен, также не установлена обязанность повторно обращаться в службу судебных приставов в случае отсутствия информации об изменении имущественного положения должника, в связи с чем повторная подача в службу судебных приставов заявления о возбуждении исполнительного производства является правом, а не обязанностью уполномоченного органа. ФНС России ссылается на отсутствие целесообразности  для повторного обращения в службу судебных приставов с постановлением о взыскании задолженности за счет имущества, так как ранее службой судебных приставов проведен весь комплекс мероприятий, направленных на установление имущества в счет гашения задолженности по уплате обязательных платежей, исполнительные документы были возвращены в связи с невозможностью их исполнения ввиду необнаружения имущества должника.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Определением председателя третьего судебного состава Четвертого арбитражного апелляционного суда в составе суда, рассматривающего настоящее дело, произведена замена судьи Кайдаш Н.И. на судью Луценко О.А.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Сообщение о введении в отношении должника процедуры наблюдения  опубликовано в газете «Коммерсантъ» № 71(7516) от 22.04.2023.

Требование кредитора в порядке статьи 71 Закона о банркотстве  подано в Арбитражный суд Иркутской области в электронном виде 12.05.2023 через систему «Мой арбитр», о чем свидетельствует распечатка электронной страницы с сайта «https://my.arbitr.ru/Admin».

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 10.10.2023 (резолютивная часть решения от 04.10.2023) ООО «БратскМонтажСтрой» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО1.

Требование ФНС России  рассмотрено в процедуре конкурсного производства.

Требование уполномоченного органа об установлении в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам признается судом необоснованным, если возможность принудительного взыскания этой задолженности к моменту введения первой процедуры банкротства утрачена (пункт 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016)).

ООО «БратскМонтажСтрой» имеет задолженность по уплате обязательных платежей и страховых взносов в размере 1 628 981,86 руб., в том числе: 604 711,68 руб.- налог, 374 071,03 руб. - пеня, 650 199,15 руб.- штраф.

Задолженность по налогу в размере 604 711,68 рублей образовалась в связи с представлением должником налоговых деклараций и расчетов по:

-   налогу на прибыль за 9 месяцев 2020 в размере 1,36 руб.;

-   НДС за 2 и 3 кварталы 2020 в размере 411 801,30 руб.;

-   НДФЛ за 9 месяцев 2020, 3 месяца 2021 года в размере 56 160,00 руб.; страховым взносам за 3,6,9 и 12 месяцев 2019, 3 и 9 месяцев 2020, 3 месяца 2021 года в размере 136 026,10 руб.;

-   транспортному налогу за 2021 год в размере 722,92 рубля.

Задолженность по штрафу в размере 650 199,15 рублей образовалась, в связи с принятием решений о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Суд первой инстанции, оценивая достаточность доказательств наличия и размера задолженности, а также соблюдения сроков и порядка взыскания, пришел к выводу о том, что возможность принудительного исполнения в установленном налоговым законодательством порядке на момент предъявления требований в суд уполномоченным органом утрачена.

Так, в подтверждение требования по обязательным платежам заявителем представлены следующие документы:

- расчет пени, сведения об имуществе, требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 01.08.2019 № 27654, от 13.02.2020 № 5045, от 27.02.2020 № 14062, от 28.02.2020 № 14202, от 06.03.2020 № 14379, от 10.03.2020 № 14450, от 16.03.2020 № 14609, от 25.03.2020 № 14809, от 03.07.2020 № 27297, от  12.07.2020 № 26797, от 31.07.2020 № 27487, от 07.08.2020 № 27796, от 14.08.2020 № 28470, от 04.09.2020 №№ 28887, 28962, 28963, 28967, от 11.09.2020 №>№ 29021, 29029, 29037, от 18.09.2020 № 29186, от 02.10.2020 № 29418, от 20.10.2020 №№ 31404, 31405, от 21.10.2020 № 31519, от 13.11.2020 № 380433468, от 20.11.2020 № 380433600, от 07.12.2020 № 380433752, от 15.12.2020 № 380433851, от 15.01.2021 № 380400530, от 22.01.2021 № 380401235, от № 380401398, от 19.02.2021 № 380403213, от 12.03.2021 № 380403948, от 25.04.2021 № 380405180, от 26.04.2021 № 380405186, от 04.05.2021 № 380405295, от 04.06.2021 №№ 380406215, 380406217, от 16.07.2021 №№ 380417308, 380417363, от 21.07.2021 № 380417533, от 11.08.2021 № 380418017, от 17.08.2021 № 380418117, от 27.08.2021 № 380418312, от 07.09.2021 № 380418492, от 14.09.2021 № 380418828, от 22.09.2021 № 380418952, от 12.10.2021 № 380419341, от 15.10.2021 № 380419370, от26.10.2021 №№ 380421056, 380421062, 380421063, от 21.01.2022 № 380402797, от 01.02.2022№№ 380406233, 380406241,от 28.06.2022 № 380440929, от 19.07.2022 № 380442596, от 01.09.2022 № 380446846, от 16.11.2022 № 380451382, от 28.11.2022 № 380452456;

- решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, в соответствии со ст.46 НК РФ: от 18.03.2020 № 2621, от 10.07.2020 № 2870, от 02.10.2020 № 3383, от 09.10.2020 № 3443, от 30.10.2020 № 380403489, от 06.11.2020 № 380403515, от 20.11.2020 № 380403569, от 27.11.2020 № 380403611, от 21.12.2020 № 380403846, от 25.12.2020 № 380403886, от 28.12.2020 № 380403872, от 22.01.2021 № 380400013, от 29.01.2021 № 380400028, от 22.02.2021 № 380400513, от 19.03.2021 № 380400758, от 02.04.2021 № 380400823, от 16.04.2021 № 380400871, от 04.06.2021 № 38040143, от 11.06.2021 № 380401254, от 14.06.2021 № 380401288, от 12.07.2021 № 380401497, от 18.08.2021 № 380401699, от 25.08.2021 № 380401764, от 15.09.2021 № 380401879, от 22.09.2021 № 380401935, от 29.09.2021 № 380401971, от 13.10.2021 № 380402053, от 20.10.2021 № 380402086, от 10.11.2021 № 380402101, от 24.11.2021 № 380402463, от 08.12.2021 № 380402586, от 23.02.2022 № 380400517, от 27.07.2022 № 380404262, от 12.10.2022 № 380405207; 

- постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, в соответствии со ст.47 НК РФ: от 20.10.2020 № 380401555, от 11.11.2020 № 380401582, от 18.11.2020 № 380401599, от 01.12.2020 № 380401646, от 18.12.2020 № 380401656, от 14.01.2021 № 380400038, от 04.02.2021№ 380400072, от 09.02.2021 № 380400079, от 02.03.2021 № 380400221, от 31.03.2021 № 380400512, от 14.04.2021 № 380400536, от 27.04.2021 № 380400559, от 20.07.2021№ 380400701, от 27.07.2021 № 380400713, от 16.12.2021 № 380400999, от21.04.2022 № 380401001, от 06.09.2022 № 380401645,

- решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 20.02.2020 № 03-22/146, от 26.02.2020 № 148, от 06.03.2020 № 03-22/180, от 19.06.2020 № 870, от 02.07.2020 № 1002, от 23.07.2020 №№ 1311,1312,1313, от 24.07.2020 № 1324, от 29.07.2020 № 1374, от 31.07.2020 № 1504, от 02.10.2020 № 868, от 05.10.2020 №№ 906, 907, от 20.10.2020 № 2086, от 02.11.2020 № 03-22/1015, от 03.12.2020  № 1019, от 29.12.2020 № 1174, от 11.01.2021 №34, от 25.01.2021 № 116, от 29.01.2021 № 387, от 09.04.2021 № 03-22/252, от 11.05.2021 №№ 03-22/297, 03-22/298, от 03.06.2021 №№ 1493, 1534, 1527, от 30.06.2021 № 1662, от 01.07.2021 № 1611, от 13.07.2021 № 1754, от 20.07.2021 № 1764, от 03.08.2021 № 2027, от 14.09.2021 №№ 2327, 03-22/644, от 30.09.2021 № 696, от 04.10.2021 № 743, от 11.10.2021 №№ 03-22/760, 03-22/761, от 01.12.2021 № 07-03/3415, от 14.01.2022 № 07-03/39, от 17.01.2021 № 237, от 16.06.2022 № 1233, от 06.07.2022 № 07-03/1282, от 02.09.2022 № 05-09/1693, от 30.09.2022 № 07-03/1871, от 16.01.2023 № 328.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пунктов 1-3 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавшего в период возникновения задолженности) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктам 2, 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ налогоплательщику направлялись  указанные выше требования  об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов.

В соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации,  налоговым органом приняты названные выше решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах в банках.

В связи с отсутствием на счетах ООО  «БратскМонтажСтрой» денежных средств, достаточных для удовлетворения предъявленных требований об уплате налога (сбора), а также пени, на основании статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом вынесены указанные решения и постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика.

В силу пункта 2 статьи 57 Налогового Кодекса РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 72 Налогового Кодекса РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. В соответствии со статьей 75 Налогового Кодекса РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Установлено, что определением  от 13.01.2021  принято заявление – ООО «Регион-инструмент» о признании ООО «БратскМонтажСтрой» несостоятельным (банкротом), как ликвидируемого должника.

Определением от 13.04.2023 (резолютивная часть определения объявлена 10.04.2023) в отношении ООО «БратскМонтажСтрой» введено наблюдение.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с п. 4 ст. 46 закона возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Следовательно, после получения от судебного пристава-исполнителя постановления об окончании исполнительного производства налоговые органы в течение шести месяцев имели право снова направить постановления на исполнение в службу судебных приставов.

Согласно статье 22 Закона об исполнительном производстве, срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Пунктом 3 ст. 22 Закона об исполнительном производстве определено, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Пунктом 6 ст. 21 закона об исполнительном производстве установлено, что оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

Таким образом, для предъявления к исполнению таких исполнительных документов как постановление налогового органа об обращении взыскания на имущество налогоплательщика установлен шестимесячный срок (части 6 и 6.1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что исполнительные производства по взысканию задолженности окончены 10.03.2021,  08.11.2021, 20.06.2022, т.е. до 10.10.2022 (шесть месяцев до момента введения первой процедуры – 10.04.2023).

Соответственно установленные ст. 21 Закона об исполнительном производстве сроки предъявления исполнительных листов для принудительного исполнения истекли до введения в отношении должника первой процедуры банкротства и обращения ФНС в суд с настоящим требованием.

Доказательств повторного предъявления исполнительных документов после их возврата службой судебных приставов налоговый орган не представил, письмом от 29.11.2023 налоговый орган это подтвердил.

Исходя из представленных документов, обоснованным подлежит признанию требование ФНС России о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности по обязательным платежам только в размере 3 700 руб. – штраф, поскольку возможность принудительного взыскания этой задолженности не утрачена; подтверждено документально (исполнительное производство возбуждено 27.04.2022, окончено 16.12.2022, что подтверждается постановлением от  21.04.2022).

Апелляционный суд соглашается с изложенными выводами суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы отклоняются.

Как видно из материалов дела, налоговым органом соблюден порядок взыскания обязательных платежей, вместе с тем, после окончания исполнительного производства повторно за принудительным исполнением налоговой орган не обращался, на что также указано и в апелляционной жалобе, в связи с отсутствием сведений об изменении имущественного положения должника. Таким образом, задолженность была признана безнадежной к взысканию. Суд первой инстанции справедливо посчитал, что непринятие инспекцией необходимых мер на повторное предъявление своего акта влечет утрату у него права на принудительное взыскание задолженности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что повторное обращение в службу судебных приставов с учетом положений пункта 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве являлось нецелесообразным, так как имущественное положение должника не изменилось, отклоняются как основанные на неверном толковании пункта 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, который относится к исполнительным документам, указанным в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 указанного Закона, и не применим к исполнительным документам, указанным в пунктах 6 и 6.1 данной статьи, то есть к рассматриваемому случаю.

При этом в силу части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Данной нормой также установлено, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного, в том числе пунктом 6.1 статьи 21 названного Закона.

Соблюдение уполномоченным органом шестимесячного срока с момента очередного возврата исполнительного документа является существенным, поскольку при его пропуске возможность принудительного исполнения утрачивается. Само по себе изменение либо неизменение имущественного положения должника с учетом применимых в данном случае норм права не влияет как на сам факт повторного предъявления исполнительных документов к исполнению, так и на срок, установленный частью 6.1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве, и не исключает соблюдения данного срока.

В рассматриваемым случае по возвращении приставом-исполнителем без исполнения постановлений о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика, уполномоченный орган в течение шести месяцев должен был снова направить названные постановления на исполнение судебному приставу, либо в указанный срок обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением, что им не было сделано и повлекло утрату возможности принудительного исполнения.

На основании изложенного обжалуемое определение, которым требование ФНС России о включении в реестр требований кредиторов ООО  «БратскМонтажСтрой» признано обоснованным частично и подлежащим включению  в третью очередь реестра требований кредиторов  должника  в размере 3 700 руб., подлежит оставлению без изменения.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных «Картотека арбитражных дел» по электронному адресу: www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 268 – 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 09 декабря 2023 года по делу № А19-28362/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение одного месяца с даты принятия путем подачи жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                 А.В. Гречаниченко

Судьи                                                                                               Н.А. Корзова

О.А. Луценко