ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-47721/2021

город Ростов-на-Дону

16 мая 2022 года

15АП-5865/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ефимовой О.Ю.,

судей Глазуновой И.Н., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от ООО «УК «Центральная-Краснодар»: ФИО2 по доверенности от 05.04.2022, ФИО3 по доверенности от 05.04.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центральная-Краснодар»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края 

от 03.03.2022 по делу № А32-47721/2021 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центральная-Краснодар»

к государственной жилищной инспекции Краснодарского края 

о признании недействительными предписаний,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центральная-Краснодар» (далее - ООО «УК «Центральная-Краснодар», общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края к государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее – ГЖИ Краснодарского края, инспекция) о признании недействительными предписаний от 04.08.2021 № 1432, от 13.09.2021 № 1435.

Решением суда первой инстанции от 03.03.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что инспекция представила суду доказательства, подтверждающие правомерность, законность и обоснованность вынесения оспариваемого предписания.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «УК «Центральная-Краснодар» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что в рамках дела № А32-23279/2021 не была дана оценка предписанию № 835. Согласно акту проверки от 13.05.2021 информация не размещена на дату – 04.05.2021. Из материалов настоящего дела следует, что на дату 17.05.2021 информация о тарифах (ценах) на коммунальные ресурсы размещена. Не дана правовая оценка определению от 15.11.2021 № 519 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. ООО «Жилфондсервис» осуществляет сопровождение ГИС ЖКХ для ООО «УК «Центральная-Краснодар». Не дана оценка письму от 27.05.2021. Информация о применяемых тарифах доступна в личных кабинетах граждан. Не дана оценка ответу от 01.11.2021. ООО «Жилфондсервис» в ответе от 17.03.2022 подтверждает позицию общества. 

Судебное заседание было назначено к рассмотрению с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания).

Определениями от 23.04.2022 и 29.04.2022 суд удовлетворил ходатайства ООО «УК «Центральная-Краснодар» о проведении онлайн-заседания.

В судебном заседании представители ООО «УК «Центральная-Краснодар» доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, ГЖИ Краснодарского края 04.05.2021 по итогам проверки ООО «УК «Центральная-Краснодар» выдано предписание от 13.05.2021 № 835 о необходимости размещения в ГИС ЖКХ тарифов (цен) на коммунальные услуги по отоплению, горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, электроснабжению, отведению сточных вод. Срок исполнения предписания – до 11.06.2021.

В рамках дела № А32-23279/2021 ООО «УК «Центральная-Краснодар» обжаловало предписание от 13.05.2021 № 835. 

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.08.2021 по делу № А32-23279/2021, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2021 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.02.2022, ООО «УК «Центральная-Краснодар» отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В ходе проведения ГЖИ Краснодарского края внеплановой документарной проверки на основании распоряжения от 04.08.2021 № 2566Л установлено, что ООО «УК «Центральная-Краснодар» предписание от 13.05.2021 № 835 не исполнено. На этом основании обществу выдано предписание от 04.08.2021 № 1432, срок исполнения которого – 03.09.2021.

На основании распоряжения от 13.09.2021 № 2850Л ГЖИ Краснодарского края в ходе проведения внеплановой документарной проверки факта исполнения обществом требований предписания от 04.08.2021 № 1432 установлено, что выданное ООО «УК «Центральная-Краснодар» предписание не исполнено, в связи с чем, инспекцией выдано повторное предписание от 13.09.2021 № 1435 со сроком исполнения до 24.09.2021.

Считая незаконными предписания от 04.08.2021 № 1432, от 13.09.2021 № 1435, ООО «УК «Центральная-Краснодар» оспорило их в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В пунктах 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон о ГИС ЖКХ) указана информация, которая должна быть размещена в ГИС ЖКХ.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ определены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года № 74/114/пр.

Согласно разделу 10 Приказа № 74/114/пр при размещении информации в системе поставщики информации должны использовать сведения, содержащиеся в системе, размещенные федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, путем выбора соответствующих позиций.

Пунктом 3.1.6.3 раздела 10 Приказа № 74/114/пр для управляющих организаций предусмотрена обязанность по размещению информации о тарифах (ценах) на коммунальные ресурсы в сроки не позднее 7 дней со дня заключения договора, в соответствии с которым собственник помещения в многоквартирном доме, не являющейся членом товарищества, кооператива, вносит плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги либо дополнительного соглашения о внесении в него изменений.

Судом первой инстанции установлено, что поскольку ООО «УК «Центральная-Краснодар» не исполнено предписание от 13.05.2021 № 835, то ГЖИ  Краснодарского края обществу выдано новое предписание от 04.08.2021 № 1432.

В связи с невыполнением требований предписания от 04.08.2021 № 1432 ООО «УК «Центральная-Краснодар» выдано новое предписание от 13.09.2021 № 1435.

Общество ссылается на то, что 17.05.2021 необходимые сведения были размещены. Вместе с тем, из представленных скришотов не следует, что обществом оспариваемые предписания исполнены в полном объеме, а именно, отсутствует информация о тарифах по обращению с ТКО.

Ссылки общества на заключенный с ООО «Жилфондсервис» договор на сопровождение по ГИС ЖКХ, отклоняются судебной коллегией, как и ссылка на письмо от 27.05.2021, поскольку наличие договора с третьими лицами и определенного порядка размещения сведений, который перечислен в письме от 27.05.2021, не может являться обстоятельствами, освобождающим ООО «УК «Центральная-Краснодар» от обязанности, как управляющей компании, по размещению информации о тарифах (ценах) на коммунальные ресурсы.

Доводы ООО «УК «Центральная-Краснодар» о том, что не дана правовая оценка определению от 15.11.2021 № 519 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, отклоняются коллегией. В указанном определении инспекция ссылается на исполнимость выданных предписаний, что оценивается судом критически, поскольку общество указывает на то, что оно исполнило требования предписание № 835.

Однако, как ранее установлено, в материалы дела не представлены доказательства исполнения предписания в полной мере. Опубликование части информации о тарифах не свидетельствует об исполнении предписания. 

Апелляционный суд также отклоняет доводы общества о том, что не дана оценка предписанию от 13.05.2021 № 835, ввиду того, что правовая оценка указанному акту была дана в рамках дела № А32-23279/2021.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, только в том случае, если в нем участвуют те же лица.

Следовательно, факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены в судебных актах по ранее рассмотренному делу, приобретают качество достоверности и не подлежат переоценке до тех пор, пока не отменены или не изменены такие судебные акты.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что выданные инспекцией предписания основаны на выявленных в ходе проверки нарушениях, направлены на их устранение, являются исполнимыми и не возлагают на общество обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела, но не подтверждающих позицию заявителя жалобы, не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края  от 03.03.2022 по делу № А32-47721/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий О.Ю. Ефимова

СудьиИ.Н. Глазунова

С.В. Пименов