Арбитражный суд Московской области

         107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-25636/24

23 апреля 2024 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2024 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Захаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мироновым В.С.,

рассмотрел в предварительном судебном заседании  дело по заявлению 

ГБОУ ШКОЛА № 1955 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области  (в лице филиала № 6)

о признании недейственным решения № 087S19240016280 от 06.03.2024 г.,

 

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, по доверенности б/н от 05.02.2024 г.; 

 

                                       УСТАНОВИЛ:

 

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы «ШКОЛА № 1955» (далее – ГБОУ ШКОЛА № 1955, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице филиала № 6 (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 06.03.2024 г. № 087S19240016280 со снижением размера финансовой санкции до 3.000 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Арбитражный суд завершил предварительное заседание, открыл судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о слушании дела судом уведомлен надлежащим образом. 

Спор рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил.

В отношении общества Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице филиала № 6 проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1, СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный  период – 2023 г., по результатам которой составлен акт № 087S18240012810 от 13.02.2024 г. и принято оспариваемое решение № 087S19240016280 от 06.03.2024 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (далее – Решение), в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 173.000 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы Фонда сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Фондом.

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц по форме ЕФС-1 раздел 1 (СЗВ-СТАЖ). В указанной редакции изменения в закон вступили в силу 01 января 2024 г.

Страхователь представил сведения по форме ЕФС-1 раздел 1 (СЗВ-СТАЖ (исходная)) за 2023 г. посредством электронного документооборота 31.01.2024 г., при сроке представления не позднее 25.01.2024 г. Электронная система не пропустила отчет в связи с наличием в нем технических ошибок, протокол контроля сведений отправлен 01 февраля 2024 г. на электронную почту заявителя. Отчет по форме ЕФС-1 (СТАЖ) в надлежащей форме был отправлен в Фонд 02 февраля 2024 г.

Таким образом, заявитель подтверждает, что им нарушен срок представления сведений в отношении 346 застрахованных лиц.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, арбитражным судом признается совершение заявителем правонарушения и признается верным расчет примененной к страхователю финансовой санкции в размере 500 рублей на каждого из 346 застрахованных лиц (346 * 500 руб. = 173.000 руб.).

В ходе рассмотрения настоящего дела, ГБОУ ШКОЛА № 1955 просило суд снизить размер финансовых санкций, в связи с имеющимися смягчающими обстоятельствами. В обоснование своей просьбы заявитель ссылается на следующие обстоятельства:

- непродолжительность просрочки при исполнении обязательности по представлению отчетности;

- отсутствие умысла в нарушении; 

- отсутствие негативных последствий для бюджета;

- совершение правонарушения впервые;

- является образовательным учреждением.

Данные обстоятельства органом пенсионного фонда не оспариваются, доказательств обратного им не представлено.

Указанные обстоятельства признаются судом как смягчающие ответственность страхователя.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, органом пенсионного фонда при вынесении оспариваемого решения не установлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 г. № 8-П, от 12.05.1998 г. № 14-П, от 15.07.1999 г. № 11-П  отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Исходя из принципа соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, с учетом смягчающих обстоятельств, суд считает, что требования ГБОУ ШКОЛА № 1955 подлежат частичному удовлетворению, а именно оспариваемое решение признается недействительным в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 164.350 руб., в связи со снижением суммы финансовой санкции в 20 раз, т.е. до 8.650 руб. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

Заявителем при обращении в суд с рассматриваемым заявлением была уплачена государственная пошлина в сумме 3.000 руб., что подтверждается  чеком ПАО СБЕРБАНК от 21.03.2024 г. код авторизации 307802, оплата произведена представителем ФИО1.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 г. № 46, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Исходя из изложенного, с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области подлежит взысканию в пользу заявителя сумма уплаченной заявителем государственной пошлины в размере 3.000 руб. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

1. Заявление Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы «ШКОЛА № 1955» удовлетворить частично.

2. Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице филиала № 6 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 06.03.2024 г. № 087S19240016280 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 164.350 руб. в связи со снижением суммы финансовой санкции до 8.650 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

3. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в пользу Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы «ШКОЛА № 1955» судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3.000 руб. 

4. Выдать исполнительный лист в порядке, установленном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

5. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

 

Судья                                                                            Н.А. Захарова