АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-17204/2024

г. Краснодар

17 марта 2025 года

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Гиданкина А.В.,  рассмотрев по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 данного Кодекса, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.08.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2024 по делу № А53-17204/2024, установил следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель)  о взыскании 500 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Кодекса.

Решением суда от 01.08.2024, оставленным без изменения  постановлением апелляционного суда от 01.11.2024, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы пропуском срока подачи заявления о взыскании финансовых санкций.

В кассационной жалобе фонд просит судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования фонда удовлетворить в полном объеме. По мнению подателя жалобы, фондом соблюден предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в отношении спорного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 288.2 Кодекса кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Согласно части 3 статьи 288.2 Кодекса основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решений арбитражного суда первой инстанции и постановлений арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановлениеи защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательскойи иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, предприниматель в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) состоит на учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), является страхователем с присвоением регистрационного номера № 071-052-094549 и обязан представлять сведения о каждом застрахованном лице.

Страхователем в законодательно установленный срок представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год.

В результате аудита базы данных персонифицированного учета фондом установлен факт отсутствия сведений о периоде работы застрахованного лица, при наличии данных о суммах выплат (вознаграждений), начисленных в пользу застрахованного лица - ФИО2 месяц, год выплаты 2018-06.

12 августа 2020 почтой страхователю направлено уведомление о необходимости устранения ошибок в индивидуальных сведениях застрахованного лица (СЗВ-СТАЖ за 2018 год). Фонд указывает, что уведомление считается полученным 19.08.2020.

В связи с тем, что направленное страхователю уведомление об устранении расхождений не исполнено, корректирующие сведения в целях исправления выявленных ошибок в исходной форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год не представлены, не даны пояснения в отсутствие необходимости в корректировке сведений по стажу застрахованных лиц, указанных в уведомлении об устранении ошибок (расхождений) от 12.08.2020, следовательно, сведения в исходной форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года по данным застрахованным лицам являются недостоверными.

По данному факту составлен акт о выявленном правонарушении и вынесено решение от 27.11.2020 № 071S19200025499 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с наложением штрафа, с учетом 1-го застрахованного лица, в размере 500 рублей. На основании вышеуказанного решения выставлено требование от 22.12.2020 №  071S01200023935 со сроком уплаты штрафа до 19.01.2021.

В связи с неисполнением в установленной срок требования об уплате штрафа, пенсионный фонд обратился в суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались статьей 71 Кодекса, статьями 46, 47, 48, 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), статьями 1, 8, 11, 15, 16, 17 Закона № 27-ФЗ,  правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22.01.2019 № 305-КГ18-17885, пунктами 31, 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2019.

Предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм санкций включает в себя: 3 месяца на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения, 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 10 дней на направление требования, 6 дней на его доставку, 20 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Аналогичный порядок расчета совокупного срока изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960.

Суды установили, что фонд нарушил срок проведения соответствующей проверки страхователя.

В данном случае датой обнаружения правонарушения следует считать 01.03.2019. Следовательно, о том, что страхователем совершено правонарушение, фонд должен был узнать не позднее даты, следующей за сроком представления указанных сведений.

Суды установили, что срок для представления сведений СЗВ-СТАЖ за 2017 год – не позднее 01.03.2018. Нарушение по сроку исчисляется со 02 марта 2018 года, три года истекает 02.03.2022 и плюс полгода на судебный порядок взыскания. 

Соответствующая проверка должна была быть проведена не позднее 03.06.2019, акт должен был быть составлен не позднее 18.06.2019 (10 рабочих дней). Все мероприятия должны были быть окончены не позднее 30.11.2019.

Срок на обращение в суд не позднее мая 2023 года. Фонд направил исковое заявление в суд 13.05.2024.

Уведомление о выявленном нарушении направлено страхователю в августе 2020 года. Указанную информацию Пенсионный фонд получил из формы ОВД за 2018 год, она представлена 27.02.2019 и, следовательно, заявитель имел возможность воспользоваться такими данными уже в 2019 году.

Суд апелляционной инстанции правомерно отклонил довод фонда о соблюдении срока на обращение в суд, поскольку переданные страхователю уведомления об устранении ошибок и их неисполнение не прерывают срока давности привлечения к ответственности. Процедура передачи уведомлений и их исполнение страхователем в установленный законом срок направлена на прекращение совершения правонарушения и освобождения страхователя от ответственности. Но при неисполнении страхователем уведомлений продолжается совершение правонарушений, и значит, продолжается течение срока давности привлечения к ответственности.

Судами сделан правомерный вывод о том, что пропуск срока подачи заявления о взыскании финансовых санкций является основанием для отказа в удовлетворении соответствующих требований.

Доводы кассационной жалобы не опровергают правильности выводов судов, не подтверждаются обстоятельствами, установленными судами, и имеющимися в деле доказательствами. Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов, указанных в части 3 статьи 288.2 Кодекса, не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.08.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2024 по делу № А53-17204/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

А.В. Гиданкина