АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-8742/24

28 июня 2024 года.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   17 июня 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            28 июня 2024 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Меленчук И. С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаревой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ТК Стандарт" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к федеральному казенному учреждению "Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании 51 867,86 руб. задолженности, 

при участии:

от истца:  представитель не явился, 

от ответчика: представитель ФИО1 по доверенности от 26.12.2023,

установил, общество с ограниченной ответственностью "ТК Стандарт" обратилось в суд с иском к федеральному казенному учреждению "Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации" о взыскании 51 876,86 руб. задолженности, 6 163,47 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами с 03.03.2023 по 13.03.2024 с последующим начислением по день фактической оплаты задолженности.

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

Судом удовлетворено ходатайство истца о приобщении к материалам дела возражений на отзыв.

От истца поступило ходатайство об отказе от иска в части требования о взыскании 6 163,47 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Судом в порядке ч.2 ст.49 АПК РФ удовлетворено ходатайство истца об отказе от иска в части требования о взыскании 6 163,47 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

На основании п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ производство по делу в указанной части требований подлежит прекращению.

Ответчик дал пояснения согласно отзыву на иск.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя истца.

Определения суда, выносимые по рассматриваемому делу, опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

11.07.2022 между ООО «ТК СТАНДАРТ» (далее - истец) и ФКУ «СКОУМТС МВД России» (далее - ответчик) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), заключен государственный контракт № 222318810245200

<

***>/245 (далее – контракт) на поставку продовольствия. 

Контракт заключен в электронной форме и размещен в Единой информационной системе в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru). 

Исполнение контракта предусмотрено в 2022 и 2023 годах и истцом в 2023 году контракт полностью исполнен. 

При этом в период исполнения контракта уведомлениями от 26.10.2022 № СК/ОПС-9988 и от 31.10.2022 № СК/ОПС-10210 ответчик начислил ООО «ТК СТАНДАРТ» пеню в совокупном размере 51 867,86 руб. (23 008,27 +28 859,59) и удержал указанную сумму пени из оплаты за поставленный по контракту товар платежными поручениями № 178854 от 03.11.2022, № 351928 от 11.11.2022, № 351930 от 11.11.2022. 

В свою очередь, в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 34 Федерального закона № 44-ФЗ дополнена частью 9.1, предусматривающей наделение Правительства Российской Федерации  полномочиями по установлению случаев и порядка списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. В реализацию вышеуказанных полномочий Правительством Российской Федерации были внесены изменения в Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила). 

Так, в соответствии с п. 1 Правил, последние устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

 Согласно п. 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, а также по контрактам, обязательства по которым не были исполнены в полном объеме в случаях, установленных данным пунктом Правил. При этом, в силу подп. «а» п. 3 Правил заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта. 

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (ч. 6.1 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 № 390-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)»). 

Более того, списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика, что нашло свое отражение в правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561, а также в письме Минфина России от 19.06.2020 № 24-03-08/53032. 

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. 

Размер же начисленной и удержанной ответчиком пени по контракту составляет менее 5 % от цены контракта (51 867,86 / 17 000 000,00 х 100 % = 0,03 %), в связи с чем, ответчику по результатам полного исполнения контракта надлежало списать начисленную истцу неустойку, однако ответчик такие требования не исполнил, наоборот, будучи осведомленным о своей обязанности, установленной Федеральным законом № 44-ФЗ и Правилами, не дожидаясь исполнения контракта в полном объеме в одностороннем порядке удержал неустойку из оплаты истцу, чем лишил его права на списание начисленной неустойки по итогам полного исполнения контракта, что повлекло для истца имущественные потери в размере такой неустойки. 

Истец в порядке досудебного урегулирования спора направил ответчику претензию № 113 от 21.07.2023. Претензионные требования ответчиком оставлены без финансового удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. 

Пунктами 1 и 2 статьи 516 ГК РФ предусмотрено, что покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. 

Пунктом 1 статьи 486 ГК РФ установлена обязанность покупателя оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства. 

Ответчик просил в иске отказать, указал, что истцом товар поставлен с просрочкой.

Из материалов дела следует, что по спорному контракту истцом согласно товарной накладной № 111 от 17.08.2022, счет-фактуры № 111 от 17.08.2022, акта о приемке № 59 от 22.08.2022, товарной накладной № 117 от 24.08.2022, счет-фактуры № 117 от 24.08.2022, акта приемки товара № 74 от 27.08.2022, товарной накладной № 150 от 08.09.2022, счет-фактуры № 150 от 08.09.2022, акта приемки товара № 5/586 от 24.10.2022, товарной накладной № 144 от 05.09.2022, счет-фактуры № 144 от 05.09.2022, товарной накладной № 147 от 05.09.2022, счет-фактуры № 147 от 05.09.2022, акта приемки товара № 5_383 от 21.10.2022, счет-фактуры № 17 от 06.02.2023, товарной накладной № 23 от 08.02.2023, акта приемки товара № 5_24 от 17.02.2023 поставлен ответчику товар. Контракт исполнен в полном в объеме.

В период исполнения контракта уведомлениями от 26.10.2022 № СК/ОПС-9988 и от 31.10.2022 № СК/ОПС-10210 ответчик начислил истцу пени в размере 51 867,86 руб. (23 008,27 +28 859,59) и удержал указанную сумму пени из оплаты за поставленный по контракту товар платежными поручениями № 178854 от 03.11.2022, № 351928 от 11.11.2022, № 351930 от 11.11.2022. 

Согласно пункту 9.1. статьи 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. 

На основании п.п. а) п. 3 постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Постановление N 783) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта. 

Размер начисленной и удержанной ответчиком пени по контракту составляет менее 5 % от цены контракта (51 867,86 / 17 000 000,00 х 100 % = 0,03 %).

 В силу п. 42.1 ст. 112 Закона о контрактной системе, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Закрепление за государственным заказчиком обязанности списания неустоек (штрафов, пеней) является одной из антикризисных мер, призванной поддержать стабильное функционирование системы государственных закупок. 

Вместе с тем, следует учитывать и то, что списание допускается по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. Таким образом, указанное свидетельствует об утрате общественной опасности совершенного правонарушения, что является основанием для освобождения от гражданско-правовой ответственности. 

Поскольку обязательства истцом выполнены по вышеуказанному контракту в полном объеме и заказчик принял товар, а неустойка за нарушение контракта составляет менее 5% его цены, то, следовательно, списание неустойки является обязанностью заказчика (определение Верховного Суда РФ от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561).

Поскольку в данном случае списание неустойки фактически осуществляется судом, то суд полагает возможным применение Постановления N 783. Цели списания неустойки не имеет значения год, когда произошло неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, а также предъявлено требование об оплате неустойки. 

Подпункт "а" пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 N 783 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591) предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе, в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). 

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 N 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя), независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения. 

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. 

В связи с этим суд, рассматривая настоящий иск, обязан проверить соблюдение заказчиком требований приведенного законодательства. 

Суд полагает, что Правила списания от 04.07.2018 N 783 подлежат применению в рассматриваемой ситуации и являются обоснованными, вследствие чего, пени в размере 51 867,86 руб., подлежат списанию. 

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в сумме 51 867,86 руб. удержанной неустойки по контракту.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина по платежному поручению №317 13.03.2024в размере 2 321 руб. 

Госпошлина по иску с учетом уточнений составляет – 2 075 руб.

Поскольку исковые требования судом удовлетворены, то на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 075 руб.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 246 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 150, 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство общества с ограниченной ответственностью "ТК Стандарт" об отказе от иска в части требования о взыскании 6 163,47 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить, отказ принять.

Производство по делу в указанной части требований отказать.

Взыскать с федерального казенного учреждения "Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации" в пользу общества с ограниченной ответственностью "ТК Стандарт" 53 942,86 руб., из них 51 867,86 руб. - задолженность, 2 075 руб. – судебные расходы по оплате госпошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ТК Стандарт" из федерального бюджета 246 руб. госпошлины, уплаченной платежным поручением №317 от 13.03.2024.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья           Меленчук И. С.