ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Ленина, 100-б, г. Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

дело № А78-8206/2019

г. Чита

08 сентября 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2021 года.

В полном объеме постановление изготовлено 08 сентября 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О.П.,

судей: Кайдаш Н.И., Монаковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда апелляционную жалобу временного управляющего закрытого акционерного общества «Новоорловский горно-обогатительный комбинат» ФИО2 на определение Арбитражного суда Забайкальского края от 28 июня 2021 года по делу № А78-8206/2019,

по заявлению временного управляющего закрытого акционерного общества «Новоорловский горно-обогатительный комбинат» ФИО2 об истребовании у руководителя закрытого акционерного общества «Новоорловский горно-обогатительный комбинат» ФИО3 документации о деятельности должника,

в деле о несостоятельности (банкротстве) закрытого акционерного общества «Новоорловский горно-обогатительный комбинат» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 687520 Забайкальский край, Агинский район, пгт. Новоорловск),

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,

установил:

производство по делу о несостоятельности (банкротстве) закрытого акционерного общества «Новоорловский горно-обогатительный комбинат» (далее – должник, ЗАО «Новоорловский ГОК») возбуждено Арбитражным судом Забайкальского края на основании заявления публичного акционерного общества Национальный банк «Траст», принятого к производству определением от 09.07.2019.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 07.02.2020 в отношении ЗАО «Новоорловский ГОК» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО2 (далее - временный управляющий). 

Временный управляющий 09.10.2020 обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просит истребовать у руководителя ЗАО «Новоорловский ГОК» ФИО3 следующие документы:

- ежегодные отчеты ЗАО «Новоорловский ГОК» по форме № 5-гр за период с 2015 года по настоящее время, содержащие сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых, в частности, сведения о состоянии и изменении запасов вольфрама и мусковита Спокойнинского вольфрамового месторождения, тантала и лития Орловского редкометального месторождения;

- обзорные карты (масштаб 1:1000000), планы поверхности карьеров (масштаб 1:5000) Спокойнинского вольфрамового месторождения в Агинском Бурятском автономном округе и Орловского редкометального месторождения.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 28.06.2021 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом по делу, временный управляющий его обжаловал в апелляционном порядке, просил отменить определение Арбитражного суда Забайкальского края от 28.06.2021, заявление удовлетворить.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что отказ суда в удовлетворении требований временного управляющего на основании пункта 67 Указа Президента РФ №1203 от 03.11.1995 является неправомерным, т.к. к государственной тайне относятся только сведения в отношении беррилия и особо чистого кварцевого сырья, а запрашиваемые временным управляющим сведения о запасах вольфрама, тантала и лития не относятся к сведениям, составляющим государственную тайну.

Указывает на то, что само по себе предположение должника о секретности данных сведений не является достаточным основанием для не передачи истребуемых документов временному управляющему посредством почтового отправления.

В отзыве на апелляционную жалобу должник просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, оставить определение суда первой инстанции без изменения.

В судебное заседание в Четвертый арбитражный апелляционный суд лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Кроме того, они извещались о судебных заседаниях по данному делу судом первой инстанции, соответственно, были осведомлены о начавшемся процессе.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 123, частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

При рассмотрении обособленного спора судом установлены следующие обстоятельства.

Временный управляющий 26.08.2020 направил генеральному директору должника ФИО3 запросы о предоставлении ему документов и информации, касающейся деятельности ЗАО «Новоорловский ГОК», в том числе: обзорные карты (масштаб 1:1000000), планы поверхности карьеров (масштаб 1:5000) Спокойнинского вольфрамового месторождения в Агинском Бурятском автономном округе и Орловского редкометального месторождения (исх. № 04-08/20); ежегодные отчеты ЗАО «Новоорловский ГОК» по форме № 5-гр за период с 2015 года по настоящее время, содержащие сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых, в частности, сведения о состоянии и изменении запасов вольфрама и мусковита Спокойнинского вольфрамового месторождения, тантала и лития Орловского редкометального месторождения (исх. № 04-09/20).

В запросах указано, что сведения и документы для временного управляющего он просит направить по адресу 

<

...>, 12 этаж или на электронный адрес в виде скан-копий документов.

В адрес временного управляющего поступил ответ за исх.№ 1013 от 21.09.2020 от генерального директора ФИО3 с информацией о невозможности предоставления сведений, так как они содержат охраняемую законом государственную тайну.

В письменных пояснениях по делу представитель должника указывает, что ежегодные отчеты ЗАО «Новоорловский ГОК» по форме № 5-гр содержат секретные сведения, относящиеся к государственной тайне (объемы балансовых запасов в недрах, объемы добычи (производства)). Обзорные карты планов поверхности карьеров Спокойнинского вольфрамового месторождения в Агинском Бурятском автономном округе и Орловского редкометального месторождения также содержат секретные сведения, относящиеся к государственной тайне.

ЗАО «Новоорловский ГОК» обратилось в Министерство природных ресурсов и экологии РФ с запросом о предоставлении разъяснений по вопросу наличия информации ограниченного доступа в запрашиваемых документах и предоставления разрешений на ознакомление с этими документами временного управляющего (т.40 л.д.90).

В соответствии с полученным ответом от 10.03.2021 (т.40.2 л.д.11) должнику рекомендовано для получения разъяснений по вопросу наличия информации ограниченного доступа на картах месторождений обратиться в Минобороны России и Минэкономразвития России. Разъяснено, что ознакомление временного управляющего со сведениями, составляющими государственную тайну, находящимися на хранении в ЗАО «Новоорловский ГОК», возможно в установленном законодательством порядке в режимно-секретном подразделении предприятия.

Кроме того, с запросами для получения соответствующий разъяснений должник обратился в Минэкономразвития РФ, Минпромторг РФ и Минобороны РФ (т.40.2 л.д.36-43).

Согласно ответу Минэкономразвития РФ от 28.04.2021, запрашиваемые сведения не относятся к сфере деятельности Министерства.

Согласно ответу Минобороны России от 26.05.2021, Министерство не имеет возражений против предъявления временному управляющеу запрашиваемых обзорных карт и планов поверхности карьеров месторождений, содержащих сведения, составляющих государственную тайну, учитывая, что он имеет допуск к сведениям особой важности.

Руководитель должника указывает, что ежегодные отчеты по форме 5-гр содержат сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых, которые согласно пункту 67 Указа Президента Российской Федерации № 1203 от 30.11.1995 относятся к государственной тайне, в частности, сведения о состоянии и изменении запасов вольфрама и мусковита Спокойнинского вольфрамового месторождения, тантала и лития Орловского редкометального месторождения.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва, исследовав материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, арбитражный апелляционный суд не установил оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены определения суда первой инстанции.

Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» предусматривается возможность, принципы и порядок засекречивания определенных сведений, отнесенных к государственной тайне, что заключается в установлении ограничений на распространение этих сведений и на доступ к их носителям - материальным объектам, в которых находят свое отображение соответствующие сведения.

Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, представляет собой санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну после оформления допуска к государственной тайне (статья 2).

Передача в ином порядке сведений, составляющих государственную тайну, или их носителей Законом № 5485-1 не предусмотрены.

В силу статьи 16 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, запрашивающие сведения, составляющие государственную тайну, обязаны создать условия, обеспечивающие защиту этих сведений. Их руководители несут персональную ответственность за несоблюдение установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 № 63 утверждена Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне».

В соответствии с пунктом 71 Инструкции доступ командированных граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется по письменному разрешению руководителя принимающей организации. Разрешение оформляется на предписании на выполнение задания (форма 5) с указанием конкретных носителей сведений, составляющих государственную тайну, с которыми можно ознакомить командированного гражданина.

Как установлено судом первой инстанции, временный управляющий имеет допуск к сведениям особой важности, что подтверждено справкой от 02.03.2021.

Адрес, указанный временным управляющим в запросах о предоставлении документов, является адресом Адвокатского кабинета адвоката Стрижака М.М., с которым у временного управляющего заключен договор возмездного оказания услуг № 1/20 от 27.02.2020.

Доказательств наличия допуска у представителей временного управляющего к сведениям, составляющим государственную тайну, в материалах дела не имеется.

В шапке запросов временный управляющий указывает адрес для направления корреспонденции - абонентский ящик до востребования.

Судом первой инстанции установлено, что руководитель должника готов предоставить временному управляющему запрашиваемые документы для ознакомления в соответствии с действующим законодательством в режимно-секретном подразделении предприятия.

Выбранный временный управляющим способ защиты права (требование от руководителя по суду исполнения в натуре обязанности по передаче документации применительно к правилам статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации) должен соотноситься с характером допущенного нарушения, иск о понуждении к исполнению обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 66 Закона о банкротстве, допустим в ситуации, когда руководитель должника уклоняется от участия в передаче временному управляющему документации, создает препятствия в доступе к такой документации и т.п. Таким образом, для целей удовлетворения заявления по указанным основаниям необходимо представить доказательства наличия указанных обстоятельств.

Закон о банкротстве не регламентирует способ предоставления временному управляющему по его требованию информации, касающейся деятельности должника.

Обязанности руководителя передать информацию корреспондирует обязанность временного управляющего предпринять встреченные меры по её получению, в том числе согласование с руководителем способа ознакомления с документами.

В данном конкретном случае, учитывая наличие в запрашиваемых временным управляющим документах сведений, относящихся к государственной тайне (что подтверждено руководителем должника, имеющем соответствующий допуск), указание в запросах на необходимости направления документов в адрес представителя или на абонентский ящик, отсутствие в деле доказательств уклонения директора должника от предоставления временному управляющему доступа к запрашиваемой информации в соответствии с требованиями Закона о государственной тайне, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что запрашиваемые временным управляющим сведения о запасах полезных ископаемых (вольфрама, тантала и лития) не относятся к сведениям, составляющим государственную тайну, являются несостоятельными.

По данным должника запрашиваемые временным управляющим документы содержат сведения, относящиеся к государственной тайне. Поскольку должник самостоятельно не засекречивал указанные сведения, он не имеет права их рассекречивать. Все документы с грифом секретности продолжают действовать до их рассекречивания в установленном порядке.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на его обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено,  в связи с чем определение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная  жалоба - без удовлетворения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных «Картотека арбитражных дел» по электронному адресу: www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь ст. ст. 268, 270-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Забайкальского края от 28 июня 2021 года по делу № А78-8206/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение одного месяца с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                   О.П. Антонова

 

Судьи                                                                                                  Н.И. Кайдаш

 

О.В. Монакова