АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-4074/2024

город Саранск13 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Кшняйкина Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Петрушковой К.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия 

к автономной некоммерческой организации социального обслуживания граждан "Забота"

о взыскании 506265 руб. 15 коп. неосновательного обогащения,

при участии представителей:

от истца: ФИО1, по доверенности № 07-2298 от 14.05.2024,

от ответчика: директора ФИО2, 

у с т а н о в и л:

Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия обратилось в суд с иском к автономной некоммерческой организации социального обслуживания граждан "Забота" о взыскании 1651224руб. 31коп. неосновательного обогащения в виде неиспользованного остатка субсидии предоставленной по Соглашениям от 22.01.2021 №17-69, от 17.03.2021 №40-2021-00369.

Ответчик в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования в части взыскания остатка субсидии в сумме 1144959руб. 16коп. признал, вернув указанную сумму истцу в ходе судебного разбирательства по платежному поручению №188 от 23.08.2024. Относительно взыскания остальной части субсидии в сумме 506265руб. 15коп. возражал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уменьшил размер исковых требований до 506265руб. 15коп.

Из материалов дела судом установлено, что между сторонами спора заключены Соглашения от 22.01.2021 № 17-69, от 17.03.2021 №40-2021-00369  о предоставлении субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающим социальные услуги в форме социального обслуживания граждан на дому на территории Зубово-Полянского района Республики Мордовия.

Предметом Соглашения от 22.01.2021 № 17-69 является предоставление получателю (ответчику) из республиканского бюджета Республики Мордовия в 2021 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат организаций на предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания граждан на дому в рамках реализации регионального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение»».

Предметом Соглашения от 17.03.2024 № 40-2021-00369 является предоставление получателю (ответчику) из республиканского бюджета Республики  Мордовия в 2021 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат социально ориентированных некоммерческих организаций на оплату труда (включая страховые взносы в государственные внебюджетные фонды), сотрудников, непосредственно задействованных в оказании социальных услуг гражданам, которым по результатам типизации определены 4 или 5 группы функционирования, в рамках реализации регионального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение».

Размер предоставленной субсидии по Соглашению № 17-69 в редакции дополнительного соглашения №17-540 от 03.12.2021 составил 16430832руб.

Размер предоставленной субсидии по Соглашению № 40-2021-00369  составил 2178661,04руб.

По результатам внеплановой выездной проверки соблюденияпорядка предоставления субсидии за 2021 год Министерством составлен акт от 31.01.2023, согласно которому установлено, что неиспользованный остаток субсидии составил по Соглашению № 17-69 – 1144959,16руб., по Соглашению № 40-2021-00369 – 506265,15руб.

Направленное истцом в адрес ответчика требование от 25.10.2023 о возврате неиспользованного остатка субсидии оставлено последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1).

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2).

Из указанной нормы следует, что основанием возникновения обязательства из неосновательного обогащения является юридический состав, образуемый совокупностью следующих элементов: обогащение приобретателя, выразившееся в увеличении его имущества либо сохранении им имущества, которое по законному основанию он должен утратить; обогащение является неосновательным, то есть происходит без оснований, установленных законом, иными правовыми актами или сделкой; обогащение приобретателя имеет место за счет потерпевшего.

Таким образом, иск о взыскании неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, если будут доказаны факт получения или сбережения ответчиком имущества, отсутствие для этого правового основания, а также то, что неосновательное обогащение ответчика произошло за счет истца.

В соответствии с частью 1 статьи 1 БК РФ отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Из пункта 1 статьи 78 БК РФ следует, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления, а также порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункты 2, 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 статьи 78 БК РФ, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Следовательно, по общему правилу субсидии предоставляются безвозмездно и безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Между тем существенное нарушение получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, а также нарушение условий использования субсидии, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий договора, являются основаниями для возврата субсидии в соответствующий бюджет.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 12.09.2016 №461 утвержден порядок определения объема и предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающим социальные услуги в форме социального обслуживания граждан на дому (далее – Порядок №461).

Как указывается в пункте 2 Порядка №461, субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения затрат организаций на предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания граждан на дому в рамках реализации регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение".

Результатом предоставления субсидии является охват социальными услугами граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, в том числе в рамках системы долговременного ухода, в объеме, установленном региональным проектом "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение".

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются:

- количество граждан, получивших социальные услуги в форме социального обслуживания на дому;

- доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов.

Значение показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии, устанавливается в соглашении (пункт 21 Порядка №461).

В соответствии с пунктом 24 Порядка №461 предусмотрено, что возврат в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, производится в срок до 1 февраля текущего года путем перечисления неиспользованных остатков субсидии в республиканский бюджет Республики Мордовия.

В пункте 4.3.14 Соглашения № 17-69  о предоставлении субсидии также предусмотрен возврат неиспользованной части субсидии в срок до 01.02.2022 путем перечисления неиспользованных остатков субсидии в республиканский бюджет Республики Мордовия.

Согласно пункту 4.3.9 Соглашения № 40-2021-00369 Получатель обязуется возвратить неиспользованный остаток субсидии в доход бюджета Республики Мордовия в случае отсутствия решения Представителя о наличии потребности в направлении неиспользованного в 2021 году остатка субсидии на цели, указанные в разделе 1 настоящего Соглашения в срок до 01.02.2022.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Неиспользованный остаток субсидии по Соглашению № 17-69 ответчиком возвращен в добровольном порядке в ходе рассмотрения настоящего дела в полном объеме.

Возражая относительно возврата остатка субсидии по Соглашению № 40-2021-00369 ответчик указывает, что полученные по спорным соглашениям денежные средства находились на расчетном счете ответчика в АО «КС БАНК» и были заблокированы в связи с отзывом лицензии на осуществление банковских операций и аннулированием лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.

Вместе с тем, денежные средства в размере 506265руб. 15коп., предназначенные для оплаты труда и отчислений в государственные внебюджетные фонды сиделкам (помощникам по уходу), были выплачены за счет средств, полученных ответчиком от реализации платных услуг в 2021 году, что подтверждается представленными в материалы дела оборотно-сальдовой ведомостью по счету 51 за 2021 год, выписками из лицевого счета за период с 13.07.2021 по 11.10.2021, платежными поручениями, мемориальными ордерами, бухгалтерскими справками.

Установленные Соглашением № 40-2021-00369 плановые показатели выполнены в полном объеме, жалоб в адрес организации от получателей социальных услуг не поступало, что подтверждается результатами внеплановой проверки, отраженными в акте от 31.01.2023.

Таким образом ответчик полагает, что денежные средства, оставшиеся в АО «КС БАНК», являются  финансовым обеспечением затрат организации на предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, что соответствует пункту 1.1 Соглашения № 40-2021-00369.

Принимая во внимание, что истцом не представлено доказательств нецелевого использования предоставленных по Соглашению № 40-2021-00369 денежных средств, оснований считать спорную денежную сумму неосновательным обогащением ответчика не имеется.

При указанных обстоятельствах уточненные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Государственная пошлина по первоначально заявленным требованиям составляет 29512руб. (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации)

Истец в силу п.1.1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины.

Исковые требования признаны судом обоснованными частично в сумме 1144959руб. 16коп., которые удовлетворены ответчиком добровольно после подачи искового заявления в суд и принятия его к производству.

В соответствии с абзацем 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком требований истца после обращения истца в арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления к производству.

При этом согласно абзацу 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ в связи с признанием ответчиком исковых требований на ответчика относится 30% от подлежащей уплате госпошлины.

На основании статьи 110 АПК РФ, статьи 333.40 НК РФ государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета в сумме 6139руб. (30% х 29512 х 1144959,16/1651224,31).

При изготовлении резолютивной части решения от 10.09.2024 допущена арифметическая ошибка при определении размера подлежащей к взысканию государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший судебный акт, вправе по заявлению или по своей инициативе исправить допущенные описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Допущенная арифметическая ошибка в резолютивной части решения суда от 10.09.2024 не меняет его содержание, поэтому может быть исправлена на основании упомянутой процессуальной нормы.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с автономной некоммерческой организации социального обслуживания граждан "Забота" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6139руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЮ.А. Кшняйкин