АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А84-3337/2024

г. Калуга

28 января 2025 года

 

 Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 января 2025 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.В.,

судей Лукашенковой Т.В., Смолко С.И.,

при участии представителей: 

от Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Нахимовское военно-морское ордена Почета училище Министерства обороны Российской Федерации» - не явились, извещены надлежаще,

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю - не явились, извещены надлежаще,

         рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя от 09.07.2024 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2024 по делу № А84-3337/2024,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение "Нахимовское военно-морское ордена Почета училище Министерства обороны Российской Федерации" (далее - заявитель, учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее - Фонд) от 02.05.2024 № 092S19240001403 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (с учетом уточнения заявленного требования).

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 09.07.2024, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2024, заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с решением и постановлением судов, Фонд обратился в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы, содержащиеся в жалобе, отзыве на нее, проверив законность судебных актов по правилам статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.

Как следует из материалов дела, учреждение и его филиал -Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение "Нахимовское военно-морское ордена Почета училище Министерства обороны Российской Федерации" (Севастопольское президентское кадетское училище) являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Закон № 167-ФЗ). 

26.01.2024 учреждением в Фонд представлен отчет по форме ЕФС-1 за 2023 год (раздел 1 подраздел 1.2) с типом формы "исходная" в отношении страхового стажа на 184 застрахованных лиц.

29.03.2024 Фондом составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 092S18240001060, в котором зафиксировано, что отчет по форме ЕФС-1 за 2023 год (раздел 1 подраздел 1.2) с типом формы "исходная" сдан с нарушением установленных законодательством сроков.

02.05.2024 по результатам рассмотрения акта Фондом принято решение, которым учреждение привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) за нарушение сроков представления отчета по форме ЕФС-1 за 2023 год (раздел 1 подраздел 1.2) в виде штрафа в сумме 92 000 руб.

Не согласившись с указанным решением, учреждение обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, данными в пункте 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно подпункту 3 пункта 2, пункту 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы относительно периодов работы (деятельности), в том числе периодов работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со статьей 8 Закона № 27-ФЗ страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи". 

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судами, отчет по форме ЕФС-1 за 2023 год (раздел 1 подраздел 1.2) с типом формы "исходная" о страховом стаже в отношении 184 застрахованных лиц был представлен заявителем 26.01.2024.

Cрок предоставления страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ нарушен на один день.

Нарушение срока произошло в связи техническим сбоем программного продукта базы 1С:"Зарплата и кадры государственного учреждения".

Данное обстоятельство подтверждается справкой от 11.04.2024 обслуживающей организации - ООО "Бухгалтерский центр "Консалт", из которой следует, что в период с 22.01.2024 по 25.02.2024 проводились работы по вопросам восстановления работоспособности базы 1С:"Зарплата и кадры государственного учреждения". 

Письмом от 14.06.2024 ООО "Бухгалтерский центр "Консалт", которым подтверждена невозможность работы в программе с 22.01.2024, а также проведение 24-25 января 2024 года работ по восстановлению баз данных, потерянных данных, что не позволяло клиенту формировать отчеты и получать информацию для составления электронного документа по форме ЕФС-1.

Таким образом учреждение указало объективную причину невозможности осуществить передачу сведений электронным способом в установленный законом срок, что исключает вину учреждения во вменяемом правонарушении.

При таких обстоятельствах, суды пришли к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого решения Фонда. 

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, не опровергают выводов судов, свидетельствуют о несогласии подателя жалобы с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, в связи с чем подлежат отклонению.

Поскольку все фактические обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения спора, судами установлены и им дана правильная оценка, а оснований для переоценки выводов судов у суда кассационной инстанции не имеется в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов, судом округа не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 09.07.2024 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2024 по делу № А84-3337/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                                 Л.В. Леонова 

Судьи                                                                                        Т.В. Лукашенкова

                                                                                              С.И. Смолко