ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-23641/2023

г. Красноярск

18 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена «15» июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен          «18» июля 2024 года.

 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Хабибулиной Ю.В.,

судей: Радзиховской В.В., Яковенко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

в отсутствие лиц, участвующих в деле (их представителей),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Иркутская нефтяная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

на решение  Арбитражного суда Красноярского края от «27» марта 2024 года по делу№ А33-23641/2023,

установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – истец, КГКУ «Лесная охрана») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Иркутская нефтяная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – ответчик, ООО «ИНК») об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить по договору аренды лесного участка в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 29 от 15.02.2021 следующие противопожарные мероприятия: устройство противопожарных минерализованных полос - 1 км;  установка и размещение стендов и других знаков и указателей о мерах пожарной безопасности - 1 шт.; строительство пожарных наблюдательных пунктов (вышек, матч, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря - 1 шт.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 21.09.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены: краевое государственное бюджетное учреждение «Гремучинское лесничество» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – КГБУ «Гремучинское лесничество») и Министерство лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

17.01.2024 в материалы дела от ответчика поступило ходатайство о передаче настоящего дела по подсудности в Арбитражный суд Иркутской области.

Решением  Арбитражного суда Красноярского края от 27.03.2024 в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Иркутская нефтяная компания» о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд Иркутской области отказано. Исковые требования удовлетворены, общество с ограниченной ответственностью «Иркутская нефтяная компания» обязано в течение двух месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу выполнить по договору аренды лесного участка в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 29 от 15.02.2021 следующие противопожарные мероприятия:  устройство противопожарных минерализованных полос - 1 км;  установку и размещение стендов и других знаков и указателей о мерах пожарной безопасности - 1 шт.; строительство пожарных наблюдательных пунктов (вышек, матч, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря - 1 шт.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что арендаторы лесных участков обязаны соблюдать противопожарные мероприятия при использовании лесов в соответствии с целевым назначением, предусмотренным договором аренды. В данном случае общество не приступило к использованию лесного участка в соответствии с его целевым назначением, работы на лесном участке не ведутся, в связи с чем осуществление противопожарных мероприятий, по мнению общества, является преждевременным.

Отзывы на апелляционную жалобу от лиц, участвующих в деле, в материалы дела не поступили.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.05.2024 апелляционная жалоба оставлена без  движения.

18.06.2024 апелляционная жалоба принята к производству, поскольку заявителем  были устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, судебное заседание назначено на 15.07.2024.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы от 18.06.2024, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/) 19.06.2024 09:03:35 МСК.

Таким образом, лица, участвующие в деле, и не явившиеся в судебное заседание, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом в порядке главы 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ходатайства об отложении судебного разбирательства по причине невозможности явиться в судебное заседание в материалы дела не поступили.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и ООО «ИНК» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 29 от 15.02.2021, в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 договора.

В соответствии с пунктом 1.2 договора лесной участок, предоставляемый по договору, имеет следующие характеристики: площадь: 14,9764 га.; местоположение: Красноярский край, Богучанский район, Гремучинское лесничество, квартал 648 (части выделов 5, 29), квартал 649 (часть выдела 8), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:07:9101001:141 (учётный номер части 57) и номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-02906-2020-09-3307-11; категория защитности: отсутствует; вид разрешенного использования: в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

КГБУ «Гремучинское лесничество», а также отделом государственного лесного контроля (надзора) Министерства лесного хозяйства Красноярского края предоставлена информация о выполнении в 2022 году ООО «ИНК» мероприятий по противопожарному обустройству лесов на территории Гремучинского лесничества в соответствии с договором.

Согласно указанной информации, ООО «ИНК» в 2022 году не выполнены следующие противопожарные мероприятия: устройство противопожарных минерализованных полос - 1 км;  установка и размещение стендов и других знаков и указателей о мерах пожарной безопасности - 1 шт.; строительство пожарных наблюдательных пунктов (вышек, матч, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря - 1 шт.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, Третий арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены данного судебного акта, исходя из следующего.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации,  либо иными способами, установленными законом.

Как следует из заявленных требований, истцом избран способ защиты гражданского права - понуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

В силу частей 1 и 5 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации одним из видов использования лесов является осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых (пункт 11).

В силу частей 1, 4 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Положениями статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, определено, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, а также установлен перечень мер противопожарного обустройства лесов, который конкретизирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов».

Перечень мер противопожарного обустройства лесов приведен в части 2 статьи 53.1. Лесного кодекса Российской Федерации, в данный перечень включены в том числе: создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов); создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения; проведение гидромелиорации земель; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 28 «О мерах противопожарного обустройства лесов» определено, что к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1. Лесного кодекса Российской Федерации, относится, в том числе, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход).

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (часть 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что осуществление противопожарных мероприятий, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке является публично-правовой обязанностью лесопользователя (в данном случае ответчика).

Из условий договора от 15.02.2021 № 29 следует, что стороны согласовали объемы и сроки выполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендуемом земельном участке (приложение № 6 к договору). К противопожарным мероприятиям отнесены следующие мероприятия: устройство и содержание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря – 1 шт., устройство противопожарных минерализованных полос – 1 км., прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление – 1 км., установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт.

В рассматриваемом случае, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции признал доказанным и установленным факт невыполнения ООО «ИНК» в 2022 году на арендованном лесном участке указанных выше противопожарных мероприятий (факт невыполнения ответчиком противопожарных мероприятий подтверждается отчетом по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2022 год от 26.01.2023, составленным инженером ОиЗЛ КГБУ «Гремучинское лесничество» ФИО2 и согласованным директором КГБУ «Гремучинское лесничество» ФИО3). Установив данное обстоятельство, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии оснований для понуждения (обязании) ответчика к выполнению соответствующих мероприятий в рамках исполнения им своих обязательств по договору.

Правовых оснований для иных выводов, в том числе для иной оценки представленных материалы дела доказательств, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доказательства устранения выявленных нарушений ответчиком в материалы дела не представлены, несмотря на неоднократное предложение суда первой инстанции (определение от 21.09.2023, протокольное определение от 30.10.2023).

Таким образом, поскольку факт нарушения ответчиком лесного законодательства документально подтвержден, требование истца об обязании его выполнить противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка № 29 от 15.02.2021 является обоснованным.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что общество не приступило к использованию лесного участка в соответствии с его целевым назначением, работы на лесном участке не ведутся, в связи с чем осуществление противопожарных мероприятий является преждевременным, подлежит отклонению апелляционным судом как противоречащий условиям договора. Так, согласно пункту 3.4  договора арендатор обязан осуществить меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к настоящему договору.  В Приложении № 6 к договору стороны согласовали объемы и сроки выполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендуемом земельном участке. Так из содержания данного приложение следует, что указанные выше противопожарные мероприятия должны были быть сделаны арендатором:  устройство противопожарных минерализованных полос - в 2021 году; установку и размещение стендов и других знаков и указателей о мерах пожарной безопасности - в 2021 году с последующим содержанием; строительство пожарных наблюдательных пунктов (вышек, матч, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря - в 2021 году с последующим содержанием. В данном случае, факт того, что общество не приступило к использованию лесного участка, работы на лесном участке не ведутся, не освобождает последнего от исполнения своих обязанностей согласованных в договоре, сроки выполнения которых установлены сторонами в договоре. Таким образом, выполнение ответчиком работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендуемом земельном участке не поставлено в зависимость от начала осуществления им геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Иных доводов, служащих основанием для отмены судебного акта в отношении существа рассматриваемого спора, в апелляционной жалобе не приведено.

Доводов (возражений) в части отказа в удовлетворении ходатайства ответчика о передаче дела по подсудности, апелляционная жалоба не содержит.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, судом апелляционной инстанции установлено, что доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела, дал им правильную оценку (с учетом их достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и не допустил нарушения норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводов (возражений) в части отказа в удовлетворении ходатайства ответчика о передаче дела по подсудности, апелляционная жалоба не содержит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на подателя жалобы (ответчика).

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «27» марта 2024 года по делу № А33-23641/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

Ю.В. Хабибулина

Судьи:

В.В. Радзиховская

 

И.В. Яковенко