АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-11136/2020

г. Киров

29 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2020 года 

В полном объеме решение изготовлено 29 декабря 2020 года  

 

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Фадеевой С.В.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610019, Россия, Кировская область, г.Киров, кл.К.Либкнехта, д.69)

к  администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***> адрес: 

<

...>) (ответчик1) об обязании  возместить стоимость предоставленных материально-технических ресурсов в размере 9 594 312 рублей 00 копеек,

к муниципальному унитарному предприятию «Вулкан» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 612260, Россия, 

<

...>) (ответчик2) о взыскании неустойки в размере 398 391 рубль 49 копеек,

 

При участии в судебном заседании: 

от истца – не явился, извещен надлежащим образом, 

от ответчика1 – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика2 – ФИО2, по доверенности от 25.08.2020 (посредством сервиса «Онлайн-заседание»),  

 

установил:

министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области (далее – ответчик1) об обязании  возместить стоимость предоставленных материально-технических ресурсов в размере 9 594 312 рублей 00 копеек, к муниципальному унитарному предприятию «Вулкан» (далее – ответчик2) о взыскании неустойки за нарушении обязательств, предусмотренных соглашением от 12.02.2019 № 4, исходя из 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за период с 13.12.2019 по день вынесения судебного решения.

Ходатайством от 13.10.2020 истец отказался от исковых требований к ответчику1 в полном объёме; поддержал исковые требования к ответчику2 о взыскании неустойки в уточненном размере 398 931 рубль 49 копеек за период 13.12.2019 по 05.10.2020.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично.

Учитывая, что истец не заявил каких-либо новых требований, а лишь отказался от требований к ответчику1 в полном объёме, размер предъявленной ответчику2 неустойки уточнил, ответчики возражений не заявили, суд считает, что заявленный отказ от исковых требований к ответчику1 и уточнение исковых требований к ответчику2 в части взыскиваемой неустойки, не противоречат закону и не нарушают права других лиц, и согласно части 5 статьи 49 АПК РФ принимает их к рассмотрению.

При данных обстоятельствах в силу пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по делу в части взыскания долга с ответчитка1 в сумме 9 594 312 рублей 00 копеек подлежит прекращению.

Ответчик2 представил отзыв на исковое заявление, где указал, что:

-- материально-технические ресурсы получены МУП «Вулкан» 12.02.2019, что подтверждается соответствующим актом, должны быть возращены не позднее 12.02.2020, следовательно, истец неправильно определяет начало периода для начисления неустойки. 

Ответчик 2 ходатайствовал о снижении размера неустойки до 1 000 рублей 00 копеек, при этом заявил, что:

-- является муниципальным предприятием, осуществляющим социально значимую деятельность (поставка тепловой энергии в г. Яранск Кировской области),

-- МУП «Вулкан» находится в тяжелом финансовом положении,

-- имеется задолженность перед другими кредиторами за поставленный каменный уголь,

-- возвращенные материально-технические ресурсы обладают улучшенными качествами по сравнению с переданными.

Истец в дополнительных пояснениях от 15.12.2020 указал, что в соответствии с актом от 12.12.2018 № 7 о передаче (возврате) товарно- материально-технических ресурсов, сданных на хранение,  указанные материально-технические ресурсы получены 12.12.2018 исполняющим обязанности директора МУП «Вулкан» ФИО3 на основании доверенности от 10.12.2018 № 14, выданной  администрацией Яранского городского поселения. Кроме того, истец возразил против снижения неустойки в связи с отсутствием законных оснований.

 

Ответчик2 представил 18.12.2020 дополнительные пояснения к отзыву на исковое заявление.  При этом ответчик сослался на пункт 3.1 Положения о порядке формирования и использования областного фонда материально-технических ресурсов для предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения Кировской области, и ликвидации их последствий, утверждённого Постановлением Правительства Кировской области от 13.02.2007 № 84/54, изложенный   в редакции от 31.01.2020, в соответствии с которым с материально-технические ресурсы соответствующего качества и с соответствующими техническими характеристиками должны быть возвращены в областной фонд в количестве, предусмотренном актом приема-передачи, не позднее 24 месяцев с даты фактического получения материально-технических ресурсов областного фонда, подтвержденной актом приема-передачи. Как указывает ответчик2, постановление Правительства Кировской области от 31.01.2020 № 39-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 13.02.2007 № 84/54» вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется в части сроков и способов возврата материально-технических ресурсов в областной фонд на правоотношения, возникшие в связи с реализацией соглашений о выделении материально-технических ресурсов из областного фонда, заключенных до вступления в силу настоящего постановления. Следовательно, по мнению ответчика2, в связи с возвратом материально-технических ресурсов  в срок, не превышающий 24 месяцев (05.10.2020) с момента их получения (12.02.2019) оснований для начисления и взыскания неустойки не имеется.

Истец в возражениях от 22.12.2020 на дополнительные пояснения ответчика2 к отзыву, представленные 18.12.2020, пояснил, что срок возврата материально-технических ресурсов в областной фонд установлен распоряжением министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 12.12.2018 № 10-мтр, Соглашением от 12.02.2019 № 4 между истцом и ответчиками; 24 месячный срок является общим сроком, в пределах которого  материально-технические ресурсы должны быть возвращены в областной фонд.

Истец в судебном заседании 16.12.2020 поддержал уточненные исковые требования к ответчику2, частичный отказ от требований к ответчику1.

Ответчик в судебном заседании 16.12.2020 поддержал доводы представленных 18.12.2020 дополнительных пояснений к отзыву на исковое заявление.

В судебном заседании объявлялись перерывы с 16.12.2020 до 14 часов 30 минут 18.12.2020, с 18.12.2020 до 15 часов 20 минут 22.12.2020.

Истец, ответчик2 в судебное заседание 22.12.2020 не явились,  о времени и месте которого извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителей истца и ответчика1, исследовав материалы дела, установил следующее.

            Постановлением Правительства Кировской области от 13.02.2007 № 84/54 (ред. от 06.02.2019) «Об областном фонде материально-технических ресурсов для предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения Кировской области, и ликвидации их последствий» утверждено Положение о порядке формирования и использования областного фонда материально-технических ресурсов для предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения Кировской области, и ликвидации их последствий (далее – Положение).

Согласно пункту 2 Постановления ответственным органом исполнительной власти Кировской области за закупку материально-технических ресурсов для формирования и использования областного фонда материально-технических ресурсов для предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения Кировской области, и ликвидации их последствий за счет средств областного бюджета определено Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (ред. от 06.02.2019).

Положение устанавливает порядок и условия использования, возврата и контроля за использованием материально-технических ресурсов областного фонда материально-технических ресурсов для предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения Кировской области, и ликвидации их последствий (пункт 1.1 Положения в ред. от 06.02.2019).

Предоставление материально-технических ресурсов областного фонда организации, являющейся получателем материально-технических ресурсов областного фонда, осуществляется на возвратной основе (пункт 1.5 Положения в ред. от 06.02.2019).

В соответствии с пунктом 2.3 Положения в ред. от 06.02.2019 в целях предотвращения (ликвидации) чрезвычайной ситуации по прекращению отопления глава администрации муниципального образования обращается в министерство с ходатайством о выделении необходимых материально-технических ресурсов с приложением установленных документов.

Решение о выделении материально-технических ресурсов из областного фонда оформляется распоряжением министерства (пункт 2.6 Положения в ред. от 06.02.2019).

В случае принятия решения о выделении материально-технических ресурсов из областного фонда в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения министерство заключает с организацией, являющейся получателем материально-технических ресурсов областного фонда, и с администрацией муниципального образования соглашение о выделении материально-технических ресурсов из областного фонда (далее - Соглашение) (пункт 2.9 Положения в ред. от 06.02.2019).

МУП «Вулкан» является гарантирующей организацией, осуществляющей теплоснабжение на территории муниципальных образований Яранского городского поселения, Знаменское и Опытнопольского сельских поселений Кировской области.

Как следует из протокола № 5 от 12.12.2018 внеочередного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Яранского городского поселения, нарушение выполнения обществом с ограниченной ответственностью  «Инвест Групп» условий контракта  от 06.08.2018 по поставке муниципальному унитарному предприятию «Вулкан» 4 т. каменного угля (поставлено 1 465,8 т.) привело к отсутствию запасов каменного угля, к ситуации, связанной с прекращением предоставлению населению Яранского городского поселенитя коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества.

Постановлением администрации Яранского городского поселения от 12.12.2018 № 726 «О введении на территории Яранского городского поселения режима повышенной готовности» с 10:00 12.12.2018 на территории Яранского городского поселения введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Яранского городского звена.

Администрация Яранского городского поселения обратилась в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области с ходатайством от 12.12.2018 № 1839 о выделении из областного фонда материально-технических ресурсов каменного угля в количестве 1 932 т. для обеспечения нормативного запаса топлива. Кроме того,  администрацией Яранского городского поселения обратилась в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области предоставлена информационная справка от 12.12.2018 № 1838, содержащая установленные законодательством необходимые сведения.

Распоряжением министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 12.12.2018 № 10-мтр администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области из областного фонда материально-технических ресурсов для предотвращения и ликвидации аварийных ситуаций на объектах жизнеобеспечения выделено 1 932 т. каменного угля длиннопламенного на общую сумму 9 594 312 рублей 00 копеек.

На момент выделения МТР Положение устанавливало, что МТР областного фонда должны быть возвращены в полном объеме в министерство в течение 12 месяцев с даты принятия решения, предусмотренного пунктом 2.6 настоящего Положения (пункт 3.1 Положения в редакции от 06.02.2019).

В соответствии с пунктом 2.3 распоряжения министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 12.12.2018 № 10-мтр администрация Яранского городского поселения Яранского района Кировской должна обеспечить возврат выделенных материально-технических ресурсов (МТР) в течение 12 месяцев с даты их фактического получения.

МТР – каменный уголь длиннопламенный в количестве 1 932 т. – переданы КОГУП «Облкоммунсервис» (организацией, ответственной за хранение и передачу МТР по распоряжению министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 29.12.2017 № 26) администрации Яранского городского поселения по акту от 12.12.2018 № 7.

12.02.2019 между министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (Министерство), МУП «Вулкан» (получатель) и администрацией муниципального образования Яранского городского поселения Яранского района Кировской области (гарант) подписано соглашение № 4 (далее – Соглашение), в соответствии с пунктом 1 которого Министерство или уполномоченное им лицо передает получателю МТР из областного фонда МТР для предотвращения и ликвидации аварийных ситуаций на объектах жизнеобеспечения области, указанные в приложении № 1 к настоящему соглашению, а получатель обязуется их вернуть в срок и в количестве, предусмотренном соглашением.

Министерство или уполномоченное им лицо обязано передать получателю МТР в срок до 12.01.2019 (пункт 2.1 Соглашения).

Получатель обязан:

-- использовать МТР исключительно для целей, предусмотренных пунктом 1 настоящего соглашения на объекте: котельные МУП «Вулкан» Яранского района Кировской области (пункт 2.2.1 Соглашения),

-- в течение 12 месяцев со дня получения МТР возвратить их равное количество того же рода и качества (пункт 2.2.4 Соглашения).

В случае просрочки возврата МТР получателем Министерство направляет получателю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 (пункт 3.2 Соглашения).

Приложением № 1 к Соглашению сторонами согласованы передаваемые МТР  - каменный уголь длиннопламенный в количестве 1 932 т. на общую сумму 9 594 312 рублей 00 копеек.

Приложением № 2 к Соглашению между Министерством и получателем подписан акт от 12.02.2019, в соответствии с которым Министерство передает, а получатель принимает следующие МТР: каменный уголь длиннопламенный в количестве 1 932 т. на общую сумму 9 594 312 рублей 00 копеек.

Постановлением Правительства Кировской области от 31.01.2020 № 39-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 13.02.2007 № 84/54» в Положение изменен раздел 3 «Возврат материально-технических ресурсов в областной фонд», а именно пункт 3.1 изложен в следующей редакции: «Материально-технические ресурсы соответствующего качества и с соответствующими техническими характеристиками должны быть возвращены в областной фонд в количестве, предусмотренном актом приема-передачи, не позднее 24 месяцев с даты фактического получения материально-технических ресурсов областного фонда, подтвержденной актом приема-передачи». 

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Кировской области от 31.01.2020 № 39-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 13.02.2007 № 84/54» настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется в части сроков и способов возврата материально-технических ресурсов в областной фонд на правоотношения, возникшие в связи с реализацией соглашений о выделении материально-технических ресурсов из областного фонда, заключенных до вступления в силу настоящего постановления.

12.02.2020 МУП «Вулкан» МТР не возвратило.

Между сторонами Соглашения проводились рабочие встречи, велась переписка по исполнению условий Соглашения МУП «Вулкан», администрацией Яранского городского поселения Яранского района Кировской области.

Так, письмом от 31.08.2020 № 2718-43-08-04 министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области обращалось к МУП «Вулкан», администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области с требованием возврата выделенных из областного фонда МТР, вследствие этого МУП «Вулкан» был приобретен каменный уголь для возврата в областной фонд МТР.

Распоряжением министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 02.10.2020 № 132 на КОГУП «Облкоммунсервис» возложена обязанность принять от администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области в состав областного фонда МТР, полученные в соответствии с распоряжением министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 12.12.2018 № 10-мтр: каменный уголь марка Д, класс рядовой (0-300) (удостоверение № 7 о качестве угля от 29.08.2020, протокол лабораторных испытаний № Т 109 от 09.09.2020) в количестве 1 932 т. на общую сумму 9 594 312 рублей 00 копеек.

Администрацией Яранского городского поселения Яранского района Кировской указанные МТР переданы КОГУП «Облкоммунсервис» по акту от 05.10.2020.

Истец предъявил ответчику2 требование об уплате неустойки в размере 398 391 рубль 49 копеек за период с 13.12.2019 по 05.10.2020, полагая что ответчик2 должен возвратить МТР 12.12.2019.

Неисполнение ответчиком2 требований истца в добровольном порядке, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд. 

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Возникшие между сторонами правоотношения представляют собой отношения по передаче публичным собственником в собственность частным лицам вещей, определенных родовыми признаками (МТР), для предотвращения нарушений функционирования систем жизнеобеспечения населения Кировской области, на возвратной основе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к отношениям сторон применимы нормы гражданского законодательства о целевом займе (ст. 814 ГК РФ).

В соответствии со статьей 807 ГК РФ по договору займа одна сторона (займодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей того же рода и качества либо таких же ценных бумаг.

В пункте 1 Соглашения от 12.02.2019 № 4 определены существенные условия договора вещного займа.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу статьи 408 ГК РФ обязательства прекращаются только при их надлежащем исполнении.

Как следует из материалов дела, спорные  материально-технические ресурсы возвращены ответчиком1 истцу 05.10.2020, отношения по возврату займа прекращены.

Истцом поставлен вопрос о начислении неустойки в связи с несвоевременным возвратом займа.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика2 (получателя МТР по Соглашению от 12.02.2019)  неустойки в сумме 398 931 рубль 49 копеек с учетом пункта 3.2 Соглашения.

Сумма долга определена истцом как стоимость МТР – 9 594 312 рублей 00 копеек. 

Начало периода для начисления неустойки определено истцом датой – 13.12.2019, следующей за датой получения Администрацией Яранского городского поселения Яранского района Кировской материально-технических ресурсов с учетом пункта 2.2.3 Соглашения и пункт 3.1 Положения в ред. от 06.02.2019 (с учетом 12-месячного срока возврата). Окончание периода для начисления неустойки определено истцом датой  05.10.2020 – возвратом МТР.

Суд не усматривает оснований для начисления неустойки в силу следующего.

В соответствии со вводной частью Соглашения стороны подписали его на основании распоряжения Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 12.12.2018 № 10-мтр.

Во вводной части указанного распоряжения указано, что Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области приняло распоряжение на основании постановления  Правительства Кировской области от 13.02.2007 №84/54.

Таким образом, отношения сторон по предоставлению и возврату МТР регулируются не только Соглашением сторон, но и указанным постановлением.

Постановлением Правительства Кировской области от 31.01.2020 № 39-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 13.02.2007 №84/54» изменен срок возврата МТР в областной фонд до 24 месяцев (пункт 3.1 Положения в ред. от 31.01.2020).

При этом, согласно пункту 2 Постановления указанное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется в части сроков и способов возврата материально-технических ресурсов в областной фонд на правоотношения, возникшие в связи с реализацией соглашений о выделении материально-технических ресурсов из областного фонда, заключенных до вступления в силу настоящего постановления.

Спорное требование возникло из нарушения условий Соглашения № 4, заключенного 12.02.2019, то есть до введения в действие Постановления Правительства Кировской области от 31.01.2020 № 39-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 13.02.2007 № 84/54».

Применяя по аналогии закона абзац 2 пункта 1 статьи 4 ГК РФ суд приходит к выводу, что в данном случае действие Положения в редакции, устанавливающей срок возврата МТР продолжительностью 24 месяца, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, поскольку положения Постановления Правительства Кировской области от 31.01.2020 № 39-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 13.02.2007 №84/54» содержат прямое указание на это.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что обязательство по возврату МТР исполнено ответчиком2 в установленные сроки (МТР переданы МУП «Вулкан» 12.02.2019, возвращены 05.10.2020), следовательно, основания для взыскания неустойки отсутствуют.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 151, 156, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

принять отказ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610019, Россия, Кировская область, г.Киров, кл.К.Либкнехта, д.69) от иска к администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***> адрес: 

<

...>) об обязании  возместить стоимость предоставленных материально-технических ресурсов в размере 9 594 312 (девять миллионов пятьсот девяносто четыре тысячи триста двенадцать) рублей 00 копеек.

            Производство по делу прекратить в данной части.

В удовлетворении исковых требований Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610019, Россия, Кировская область, г.Киров, кл.К.Либкнехта, д.69) к муниципальному унитарному предприятию «Вулкан» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 612260, Россия, 

<

...>) отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

 

Судья                                                                                               С.В. Фадеева