Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-10159/2023

г. Благовещенск

18 декабря 2023 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 18.12.2023. Резолютивная часть решения объявлена 13.12.2023.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Осадчего Александра Геннадьевича,

при ведении протокола и аудиопротоколирования секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к

обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт» (ОГРН 

<

***>, ИНН2815015771)

о взыскании  900 000 руб.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 10.05.2023 № 37, паспорт, диплом о высшем образовании по специальности юриспруденция;

ответчика: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее – истец, министерство) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт» (далее – ответчик, ООО «Стандарт») о взыскании неустойки за период с 01.02.2023 по 31.07.2023 в размере 900 000 руб.

Исковые требования обоснованы не представлением ответчиком проекта освоения лесов в рамках договора аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и заготовки древесины № 371 от 10.06.2022.

Определением от 02.11.2023 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 28.11.2023.

В предварительное судебное заседание 28.11.2023 истец и ответчик не явились, о времени и месте проведения заседания извещены в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

От ООО «Стандарт» поступил отзыв, в котором ответчик не согласился с заявленными требованиями, просил снизить неустойку на основании статьи 333 Гражданского кодекса РФ, а также рассмотреть дело в отсутствие представителя. Дополнительно указал за злоупотребление правом со стороны истца, который своевременно не предъявил требование о взыскании неустойки, тем самым увеличив ее размер. Кроме того, ООО «Стандарт» не приступило к производству работ по договору № 371 от 10.06.2022, не причинило вреда объектам культурного наследия Российской Федерации, а также имущественного ущерба государству.

Определением от 28.11.2023 дело назначено к судебному разбирательству на 13.12.2023.

В судебное заседание 13.12.2023 ответчик явку представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель истца на исковых требованиях настаивал, ходатайство об уменьшении неустойки оставил на усмотрение суда.

При отсутствии иных ходатайств и дополнительных документов дело рассмотрено судом по правилам статей 121-123 в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

10.06.2022 между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (арендодатель) и ООО «Стандарт» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и заготовки древесины от  № 371, в соответствии с которым арендодатель, на основании приказа министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 10.06.2022 № 1196-ОД обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора

Лесной участок, предоставляемый по договору, имеет следующие характеристики:

площадь: 3,6298 га;

местоположение: Амурская область, Зейское лесничество, Зейский район, в квартале 362 (части выделов 3, 4, 5, 10, 11, 13, 14) Золотогорского участкового лесничества;

кадастровый номер лесного участка: 28:13:000000:1016 (учетный номер части: 28:13:000000:1016/373);

категория защитности: эксплуатационные леса;

вид разрешенного использования: для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности. 

Арендатору передается лесной участок для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и заготовки древесины (для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых на участке «Безымянный» в Зейском районе Амурской области, БЛГ 04204 ПБ).

Границы лесного участка указаны в схеме расположения лесисто участка, предусмотренной приложением № 1 к договору.

Согласно пункту 2.1 договора арендная плата по договору составляет 42 198 руб. 90 коп., (сорок две тысячи сто девяносто восемь рублей 90 копеек) в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет - 42 198 руб. 90 коп. в год.

Арендная плата за использование лесного участка для заготовки древесины составляет: 3860 руб. 64 коп. (три тысячи восемьсот шестьдесят рублей 64 копейки) и вносится с первым  платежом  за  использование  лесного  участка  в  целях  выполнения  работ по геологическому изучению недр и разработки месторождения полезных ископаемых.

Арендная  плата  определяется  в   соответствии   со  статьей  73   Лесного  кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс РФ) на основе минимального размера арендной платы.

Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ, приводится в приложении № 3 к договору.

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ.

Срок действия договора установлен пунктом 6.1 с момента государственной регистрации права аренды лесного участка сроком до 27.01.2026 года.

Согласно статье 71 Лесного кодекса РФ, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ, приказом Рослесхоза от 17.05.2011 №181 за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, закреплены полномочия по администрированию платы за пользование лесов (осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислению, учету, взысканию и принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней, штрафов по ним).

Согласно пункту 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Участок лесного фонда, переданный в аренду ответчику, является собственностью Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3.4 договора аренды арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов для проведения  государственной экспертизы.

Истец указывает, что в нарушении пункта 3.4 с момента заключения договора от 10.06.2022, арендатор не выполнил обязательство по разработке и представлению проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Таким образом, по расчету истца сумма неустойки, начисленная за непредставление ответчиком проекта освоения лесов, за период с 01.02.2023 по 31.07.2023 составляет 900 000 руб.

10.08.2023 истец направил ответчику претензию исх. № 09-931 с требованием об уплате неустойки за непредставление проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и заготовки древесины от 10.06.2022 № № 371 за 7 месяцев просрочки в период с 01.02.2023 по 31.07.2023 в размере 900 000 руб.

Претензия истца с требованием об уплате неустойки оставлена ответчиком без исполнения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить частично на основании следующего.

Учитывая, что изменения в договор аренды лесного участка от 10.06.2022 № № 371 не вносились, арендатор должен был выполнить условия договора в полном объеме.

Частью 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Кодекса.

Данную норму конкретизирует приказ Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».

Согласно пунктам 32-34 данного приказа, информация, включаемая в проект освоения лесов, оформляется в виде текстовых, табличных и графических материалов (в том числе картографических). Все картографические материалы изготавливаются в масштабах, предусмотренных действующей лесоустроительной инструкцией.

Проект освоения лесов представляется в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления в трех экземплярах на бумажных носителях и один – в электронном виде.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 Гражданского кодекса РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

В статье 329 Гражданского кодекса РФ предусмотрены способы обеспечения исполнения обязательств, в том числе и неустойка (пени).

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 14.02.2002 № 4-П, от 16.07.2004 № 15-П, от 30.11.2012 № 29-П неоднократно отмечал, что материально-правовой природой субъективных прав, подлежащих судебной защите, обусловлено диспозитивное начало гражданского судопроизводства; диспозитивность означает, что процессуальные отношения возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спора, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться процессуальными правами и спорным материальным правом, а принцип диспозитивности в совокупности с другими принципами судебного процесса, в том числе равенством всех перед законом и судом, состязательностью и равноправием сторон, выражают цели правосудия по гражданским делам, прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина (статья 2; статья 17, часть 1; статья 18 Конституции Российской Федерации).

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если сторона не представляет письменных возражений против обстоятельств, на которые ее оппонент ссылается как на основание своих требований или возражений, такие обстоятельства считаются признанными, и в случае принятия судом такого признания не проверяются в ходе дальнейшего производства по делу на основании части 5 статьи 70 названного Кодекса (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.09.2013 № 5793/13 и от 15.10.2013 № 8127/13).

Следовательно, в части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлена возможность совершения стороной распорядительного действия путем бездействия, в связи с чем вводится фикция признания обстоятельств, на которые указывает оппонент, приравненную по правовым последствиям к их активному признанию.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.03.2010 № 7-П отметил, что подобное регулирование продиктовано принципами процессуальной экономии и эффективности судопроизводства, не предполагающими неоправданное и лишенное смысла использование временных, финансовых и кадровых ресурсов государства.

Согласно части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

Наряду с этим, как следует из упомянутой статьи, а также статей 10, 64 - 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение принимается судом на основании доказательств, представляемых лицом, утверждающим о наличии определенных обстоятельств.

Просрочка исполнения обязательств по предоставлению проекта освоения лесов установлена материалами дела. Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, ответчиком не оспорены, возражений относительно факта не предоставления проекта освоения лесов в установленный договором аренды лесного участка от 10.06.2022 № № 371 срок, не представлено. Доказательств оплаты суммы задолженности, как и контррасчет в материалах дела не имеется.

При этом ссылки ответчика на то обстоятельство, что ООО «Стандарт» не приступило к производству работ по договору № 371 от 10.06.2022, не причинило  вреда объектам культурного наследия Российской Федерации, а также имущественного ущерба государству правового значения не имеет, поскольку само по себе не исключает установленной подпунктом «г» пункта 3.4 договора обязанности арендатора в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов для проведения  государственной экспертизы.

Согласно подпункту «б» пункта 4.2 договора за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной  или муниципальной экспертизы, предусмотренного пунктом «г» пункта 3.4 договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов – 150 тыс. рублей (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении  установленного срока.

По расчету истца размер штрафа за не предоставление проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и заготовки древесины № 371 от 10.06.2022 за период с 01.02.2023 по 31.07.2023 составил 900 000 руб.

Ответчик периоды, основания начисления и арифметический расчет неустойки не оспорил, контррасчет не представил. Расчет пени проверен судом и признан верным.

Стороной ответчика заявлено ходатайство о применении к исковому требованию в части неустойки положений статьи 333 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 333 Гражданского кодекса РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (пункт 2 статьи 333 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7), если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса РФ).

Как указано в пункте 73 постановления № 7, бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 № 17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса РФ», при решении вопроса об уменьшении неустойки критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и др.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.12.2000 № 263-О разъяснил, что предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, на реализацию требования статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В рассматриваемом случае неустойка начислена за нарушение обязательства, не являющегося денежным, ввиду чего оценка ее соразмерности должна производиться применительно к конкретным последствиям неисполнения обязательства.

В ходе судебного разбирательства истец не привел каких-либо доказательств и доводов о том, что несвоевременное исполнение ответчиком договорных обязательств по разработке и предоставлению арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы повлекло какие-либо неблагоприятные последствия либо убытки, относительно заявленного стороной ответчика не возражал.

Пунктом 2.1 договора установлено, что размер годовой арендной платы по договору составляет 42 198 руб. 90 коп. в год, тогда как размер взыскиваемой министерством с ответчика неустойки за 6 месяцев просрочки исполнения обязательства составляет 900 000 руб.

Таким образом, с учетом значительного размера предъявленных истцом ко взысканию штрафных санкций и отсутствием в материалах дела доказательств наступления негативных последствий невыполнения ответчиком принятых на себя обязательств, суд уменьшает неустойку до 10 000 руб.

В остальной части в иске следует отказать в связи с уменьшением судом размера неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса РФ.

Иные возражения ответчика оценены судом и отклонены как не влияющие на правомерность заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина по настоящему делу составляет 21 000 руб.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании с подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Абзацем  4 пункта 9 постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

На основании статьи 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать госпошлину в сумме 233 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» (ОГРН 

<

***>, ИНН2815015771) в пользу министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) неустойку за не предоставление проекта освоения лесов за период с 01.02.2023 по 31.07.2023 в размере 10 000 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» (ОГРН 

<

***>, ИНН2815015771) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 233 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

 

Судья                                                                                                                А.Г. Осадчий