АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-12618/2018

г. Уфа

06 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2019 г. Полный текст решения изготовлен 21.06.2019 г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Напольской Н.Е., при ведении протокола помощником судьи Хамидуллиной З.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, Гайсин Сабир Саиткерейвич, ФИО20,  ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59,  ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ООО «К-Софт» (ИНН 

<

***>)

о признании незаконными действий

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1,  паспорт; 

от ответчиков:

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан: ФИО88, доверенность от 19.11.2018, удостоверение; 

от Администрации: ФИО89, доверенность от12.09.2018, паспорт;

третьи лица: ФИО57, ФИО20, ФИО75, ФИО90

иные  лица не явились, извещены

ФИО91, паспорт, глава СП Охлебининский сельсовет МР Иглинский район

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,  Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан:

- о признании незаконными действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, выраженных в переучете земельного участка с кадастровым номером № 02:26:140000:1 на кадастровый номер 02:26:000000:90 с последующим образованием земельных участков  02:26:140401:66, 02:26:140401:67, 02:26:140401:68, 02:26:140401:69, 02:26:140401:70, 02:26:000000:471 (многоконтурный земельный участок) и образованных из него 02:26:000000:5550, 02:26:000000:5569, 02:26:140101:164, 02:26:000000:5576, 02:26:000000:5622, 02:26:140101:167, 02:26:000000:627, 02:26:000000:631 (аннулированный), 02:26:140401:76 (аннулированный), 02:26:140401:78;

- о признании незаконным выдела земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:140401:66, 02:26:140401:67, 02:26:140401:68, 02:26:140401:69, 02:26:140401:70, 02:26:000000:471 (многоконтурный земельный участок) и образованных из него 02:26:000000:5550, 02:26:000000:5569, 02:26:140101:164, 02:26:000000:5576, 02:26:000000:5622,02:26:140101:167, 02:26:000000:627, 02:26:000000:631 (аннулированный), 02:26:140401:76 (аннулированный), 02:26:140401:78;

- об исключении из государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:140401:66, 02:26:140401:67, 02:26:140401:68, 02:26:140401:69, 02:26:140401:70, 02:26:000000:471 (многоконтурный земельный участок) и образованных из него 02:26:000000:5550, 02:26:000000:5569, 02:26:140101:164, 02:26:000000:5576, 02:26:000000:5622, 02:26:140101:167, 02:26:000000:627, 02:26:000000:631 (аннулированный), 02:26:140401:76 (аннулированный), 02:26:140401:78.

Определениям суда от 05.07.2018, 22.11.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, Гайсин Сабир Саиткерейвич, ФИО20,  ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59,  ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ООО «К-Софт» (ИНН 

<

***>).

08.11.2018 от третьего лица ФИО59 поступил отзыв, требования заявителя в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:26:140101:167 считает необоснованными, на указанный участок заключен договор аренды с Администрацией МР Иглинский район РБ, право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке (т.6, л. д. 110).

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» требования заявителя считает необоснованными согласно представленному отзыву на заявление (т.10, л. д. 86-92), дополнительному отзыву (т.11, л. д. 1-17), указывает на пропуск срока для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными.

По мнению учреждения, его действия не нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости обратился собственник земельного участка с кадастровым номером 02:26:000000:90 - Муниципальное образование Муниципального района Иглинский район.

Земельный участок 02:26:140000:1 не имеет координат (графической части), площадь данного земельного участка, декларированная и доказательства наложения на земельный участок с кадастровым номером 02:26:000000:90 и на образованные из него последующие земельные участки отсутствуют.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» считает, что имеется двойной учет земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:140000:1 и земельных участков образованных из земельного участка с кадастровым номером 02:26:000000:90.

15.10.2018 от заявителя поступило заявление об уточнении исковых требований (т.6, л. д. 1-4), просит:

-  признать незаконными действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, выраженные в переучете земельного участка с кадастровым номером 02:26:140000:1 на кадастровый номер 02:26:000000:90 с последующим образованием земельных участков 02:26:000000:471 (многоконтурный земельный участок) и образованных из него 02:26:000000:5550, 02:26:000000:5569, 02:26:140101:164, 02:26:000000:5576, 02:26:000000:5622, 02:26:140101:167, 02:26:000000:627, 02:26:000000:631 (аннулированный), 02:26:140401:76 (аннулированный), 02:26:140401:78; 02:26:000000:625, обособленный 02:26:000000:2505 (входящий в состав № 02:26:000000:122 (единое землепользование)); обособленные 02:26:140101:11, 02:26:140401:13. 02:26:140401:14, 02:26:140401:15 (входящие в состав № 02:26:000000:146 (единое землепользование)); № 02:26:140101:5; № 02:26:140101:9; № 02:26:140101:13; № 02:26:140201:260; № 02:26:140301:39; № 02:26:140301:248; № 02:26:140301:249; с № 02:26:140401:21 по № 02:26:140401:23; № 02:26:140401:32; № 02:26:140401:51; с № 02:26:140401:88 по № 02:26:140401:112; № 02:26:140401:114; № 02:26:140401:116; № 02:26:140401:138; № 02:26:070802:125; № 02:26:070802:167; № 02:26:161802:3560;

- признать незаконным выдел земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:000000:471 (многоконтурный земельный участок) и образованных из него 02:26:000000:5550, 02:26:000000:5569, 02:26:140101:164, 02:26:000000:5576, 02:26:000000:5622, 02:26:140101:167,02:26:000000:627, 02:26:000000:631(аннулированный), 02:26:140401:76 (аннулированный), 02:26:140401:78; 02:26:000000:625, обособленный 02:26:000000:2505 (входящий в состав  02:26:000000:122 (единое землепользование)); обособленные 02:26:140101:11, 02:26:140401:13, 02:26:140401:14, 02:26:140401:15 (входящие в состав № 02:26:000000:146 (единое землепользование)); № 02:26:140101:5; № 02:26:140101:9; № 02:26:140101:13; №02:26:140201:260; № 02:26:140301:39; № 02:26:140301:248; № 02:26:140301:249; с № 02:26:140401:21 по № 02:26:140401:23; № 02:26:140401:32; № 02:26:140401:51; с № 02:26:140401:88 по № 02:26:140401:112; № 02:26:140401:114; № 02:26:140401:116; №02:26:140401:138; № 02:26:070802:125; № 02:26:070802:167; № 02:26:161802:3560;

- исключить из государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами № 02:26:000000:471 (многоконтурный земельный участок) и образованных из него 02:26:000000:5550, 02:26:000000:5569, 02:26:140101:164. 02:26:000000:5576, 02:26:000000:5622. 02:26:140101:167, 02:26:000000:627, 02:26:000000:631 (аннулированный), 02:26:140401:76 (аннулированный), 02:26:140401:78; № 02:26:000000:625, обособленный 02:26:000000:2505 (входящий в состав № 02:26:000000:122 (единое землепользование)); обособленные 02:26:140101:11, 02:26:140401:13, 02:26:140401:14. 02:26:140401:15 (входящие в состав № 02:26:000000:146 (единое землепользование)); № 02:26:140101:5; № 02:26:140101:9; № 02:26:140101:13; № 02:26:140201:260; № 02:26:140301:39; № 02:26:140301:248; № 02:26:140301:249; с № 02:26:140401:21 по № 02:26:140401:23; № 02:26:140401:32; № 02:26:140401:51; с № 02:26:140401:88 по № 02:26:140401:112; № 02:26:140401:114; № 02:26:140401:116; № 02:26:140401:138; № 02:26:070802:125; № 02:26:070802:167; № 02:26:161802:3560.

Определением суда от 10.12.2018 в соответствии со ст.18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для рассмотрения дела №А07-12618/2017 произведена замена судьи Кручининой Н.Е. на судью Напольскую Н.Е. (т.10, л. д. 106-108).

В судебном заседании 20.05.2019 в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточнения заявленных требований (т.11, л. 

<

...>), в соответствии с которыми ИП ФИО1 просит:

- признать незаконными действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, выраженные в переучете земельного участка с кадастровым номером № 02:26:140000:1 на кадастровый номер 02:26:000000:90 с последующим образованием земельных участков № 02:26:140401:66, № 02:26:140401:67, № 02:26:140401:68, № 02:26:140401:69, № 02:26:140401:70, № 02:26:140101:149 (аннулированный), № 02:26:140101:150; № 02:26:000000:471 (многоконтурный земельный участок) и образованные из них земельные участки 02:26:000000:5550, 02:26:000000:5569, 02:26:140101:164, 02:26:000000:5576, 02:26:000000:5622, 02:26:140101:167, 02:26:000000:627, 02:26:000000:631 (аннулированный), 02:26:140401:76, (аннулированный), 02:26:140401:78; № 02:26:000000:625, обособленный 02:26:000000:2505 (входящий в состав № 02:26:000000:122 (единое землепользование)); обособленные 02:26:140101:11, 02:26:140401:13, 02:26:140401:14, 02:26:140401:15 (входящие в состав № 02:26:000000:146 (единое землепользование)); № 02:26:140101:5; № 02:26:140101:9; № 02:26:140101:13; № 02:26:140201:260; № 02:26:140301:39; № 02:26:140301:248; № 02:26:140301:249; с № 02:26:140401:21 по № 02:26:140401:23; № 02:26:140401:32; № 02:26:140401:51; с № 02:26:140401:88 по № 02:26:140401:112; № 02:26:140401:114; № 02:26:140401:116; № 02:26:140401:138; № 02:26:070802:125; № 02:26:070802:167; № 02:26:161802:3560;

- признать незаконным выдел земельных участков с кадастровыми номерами № 02:26:140401:66, № 02:26:140401:67, № 02:26:140401:68, № 02:26:140401:69, № 02:26:140401:70, № 02:26:140101:149 (аннулированный), № 02:26:140101:150; № 02:26:000000:471 (многоконтурный земельный участок) и образованные из них земельные участки 02:26:000000:5550, 02:26:000000:5569, 02:26:140101:164, 02:26:000000:5576, 02:26:000000:5622, 02:26:140101:167, 02:26:000000:627, 02:26:000000:631 (аннулированный), 02:26:140401:76 (аннулированный), 02:26:140401:78; № 02:26:000000:625, обособленный 02:26:000000:2505 (входящий в состав № 02:26:000000:122 (единое землепользование)); обособленные 02:26:140101:11, 02:26:140401:13, 02:26:140401:14, 02:26:140401:15 (входящие в состав № 02:26:000000:146 (единое землепользование)); № 02:26:140101:5; № 02:26:140101:9; № 02:26:140101:13; № 02:26:140201:260; № 02:26:140301:39; № 02:26:140301:248; № 02:26:140301:249; с № 02:26:140401:21 по № 02:26:140401:23; № 02:26:140401:32; № 02:26:140401:51; с № 02:26:140401:88 по № 02:26:140401:112; № 02:26:140401:114; № 02:26:140401:116; № 02:26:140401:138; № 02:26:070802:125; № 02:26:070802:167; № 02:26:161802:3560;

- исключить из государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами № 02:26:140401:66, № 02:26:140401:67, № 02:26:140401:68, № 02:26:140101:150, № 02:26:000000:471 (многоконтурный земельный участок) и образованные из них земельные участки 02:26:000000:5550, 02:26:000000:5569, 02:26:140101:164, 02:26:000000:5576, 02:26:000000:5622, 02:26:140101:167, 02:26:000000:627, 02:26:000000:631 (аннулированный), 02:26:140401:76 (аннулированный), 02:26:140401:78; № 02:26:000000:625, обособленный 02:26:000000:2505 (входящий в состав №   02:26:000000:122   (единое   землепользование));    обособленные 02:26:140101:11, 02:26:140401:13, 02:26:140401:14, 02:26:140401:15 (входящие в состав № 02:26:000000:146 (единое землепользование)); № 02:26:140101:5; № 02:26:140101:9; № 02:26:140101:13; № 02:26:140201:260; № 02:26:140301:39; № 02:26:140301:248; № 02:26:140301:249; с № 02:26:140401:21 по № 02:26:140401:23; № 02:26:140401:32; № 02:26:140401:51; с № 02:26:140401:88 по № 02:26:140401:112; № 02:26:140401:114; № 02:26:140401:116; № 02:26:140401:138; № 02:26:070802:125; № 02:26:070802:167; № 02:26:161802:3560.

Уточнения судом приняты в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено с учетом указанных уточнений.

Пайщиками – собственниками земельных участков сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории сельского поселения Охлебининский сельсовет Иглинского района РБ (привлечены в качестве третьих лиц) представлен отзыв, согласно которому работникам совхоза «Охлебининский», работникам культуры, образования и медицины на основании ст.21.2 и 21.3 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» и на основании Постановления главы администрации МР Иглинский район РБ №11-2819 от 30.11.2011, № 11-2820 от 30.11.2011, № 11-2809 от 30.11.2011, № 11-2813 от 30.11.2011 на праве общей собственности в порядке бесплатной приватизации были выделены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Требования ИП ФИО1 в части признания незаконным выделение земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:140401:66, 02:26:140401:68, 02:26:140401:69, 02:26:140401:70 считают необоснованными, нарушающими права пайщиков, также указывают, что они как пайщики проработали в совхозе десятки лет, в то время как ФИО1 не проработал в совхозе ни одного дня. 

Привлеченными к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – правообладателями земельных участков также представлено коллективное возражение на заявление, согласно которому земельные участки оформлены в собственность в соответствии с действующим законодательством, обременений на участки на момент оформления не было.

Заявитель требования с учетом уточнений поддерживает, в судебном заседании 29.05.2019 им заявлено устное ходатайство о назначении экспертизы, при этом возможные экспертные организации, вопросы для эксперта, доказательства перечисления денежных средств не представлены.

Суд, совещаясь на месте, определил отказать заявителю в удовлетворении устного ходатайства о назначении экспертизы, о чем оглашено протокольное определение. 

Представитель Администрации с исковыми требованиями не согласен.

Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан требования считает необоснованными, считает, что заявителем пропущен срок на обжалование действий.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия третьих лиц.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд

                                            УСТАНОВИЛ:

 

Как следует из материалов дела, 13.05.2005 между Муниципальным образованием Охлебининский сельсовет (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 19 (т. 1, л. д. 14 – 15).

Указанный договор заключен на основании постановления Муниципального образования Охлебининский сельсовет от 01.03.2005 № 24. 

Согласно пункту 1.1 указанного договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый номер 02:26:______:__, общей площадью 3 155 гектар, в том числе: 1 702 гектар пашни, 133 гектара сенокосов, 935 гектар пастбищ, 176 гектар под лесом, 63 гектара под кустарниками, 19 гектар под водой, 19 гектар дорог, 8 гектар под застройками, 9 гектар болот, 91 гектара прочих, № экономико-планировочной зоны _-__, интегральный коэффициент основной функции землепользования _- _, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, Муниципальное образование Охлебининский сельсовет, в целях использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в границах, указанных на кадастровом плане участка. 

Срок аренды устанавливается с 01.03.2005 по 28.02.2015 (пункт 3.1 договора).

Договор аренды земельного участка № 19 от 13.05.2005 был зарегистрирован в Главном управлении Федеральной службы по Республике Башкортостан 26.08.2006 (т. 1, л. д. 16 об). 

При заключении договора не был указан кадастровый номер земельного участка, который был внесен в ГКН лишь 20.09.2006, т. е. после заключения договора.

23.01.2006 стороны подписали дополнительное соглашение к договору, которым установили срок аренды земельного участка на 49 лет (т. 1, л. д. 17). 

Указанное дополнительное соглашение также зарегистрировано в органах юстиции 21.02.2013 (т. 1, л. д. 17 об). 

20.09.2006 спорный земельный участок был внесен в государственный кадастр недвижимости, присвоен номер 02:26:140000:1.

 Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 02/264/022/2016-1696 от 21.06.2016 следует, что земельный участок с кадастровым номером 02:26:14000:1 обременен правом аренды сроком до 28.02.2055.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 15.12.2015 № 02/15/1-1005753 граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ИП ФИО1 в адрес Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Иглинскому району Республики Башкортостан было направлено письмо о необходимости заключения дополнительного соглашения к договору аренды № 19 от 13.05.2005 для внесения изменений в части указания кадастрового номера арендованной земли.

14.11.2016 заявителем повторно было направлено письмо с приложением проекта дополнительного соглашения к договору, при этом было установлено направить ответ в разумный срок - 7 дней с даты получения письма.

Также 10.04.2017 было направлено письмо в Администрацию с приложением проекта дополнительного соглашения к договору, при этом истцом было установлено направить ответ в разумный срок - 7 дней с даты получения письма ответчиком.

Поскольку указанные письма оставлены без удовлетворения, 05.12.2016 ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан внести изменения в заключенный с ФИО1 13 мая 2005 года договор аренды, изложив п. 1.1 договора в следующей редакции: «На основании Постановления муниципального образования Охлебининский сельсовет № 24 от 01.03.2005 Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, именуемый в дальнейшем «Участок», из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый номер 02:26:140000:1, общей площадью 3155 гектар, в том числе 1702 гектар пашни, 133 гектара сенокосов, 935 гектар пастбищ, 176 гектар под лесом, 63 гектара под кустарниками, 19 гектар под водой, 19 гектара дорог, 8 гектара под застройками, 9 гектар болот, 91 гектара прочих; расположенный по адресу Республика Башкортостан, Иглинский район, МО Охлебининский сельсовет, для использования в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в границах, указанных на кадастровом плане участка» (с учетом уточнений исковых требований).   

Решением арбитражного суда первой инстанции от 05.05.2017 (резолютивная часть объявлена 03.05.2017) по делу №А07-27559/2016 заявленные исковые требования суд удовлетворил (т. 1, л. д. 20).

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2017 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.05.2017 по делу № А07-27559/2016 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Как указывает заявитель, в ходе подготовки документов для межевания земельного участка 02:26:140000:1 из письма ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан № 08386/220 от 17.04.2018 г. и заключения ООО «Недвижимость - Мунирыч» № б/н от 23.04.2018 г. им установлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:26:140000:1 был переучтен под кадастровым номером 02:26:000000:90 с теми же характеристиками. При этом в кадастровые сведения единого землепользования 02:26:000000:90 были включены сведения о ранее присвоенном номере 02:26:140000:1, статус стал «архивный».

В дальнейшем, в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 02:26:140401:20 и единого землепользования 02:26:000000:90 были образованы земельные   участки    со    следующими    кадастровыми    номерами: 02:26:140401:60, 02:26:140401:67,  02:26:140401:68,  02:26:140401:69,  02:26:140401:70, 02:26:000000:471 (многоконтурный земельный участок).

При этом образованный земельный участок с кадастровым номером 02:26:000000:471 разделен на участки с кадастровыми номерами 02:26:000000:5550, 02:26:000000:5569, 02:26:140101:164,  02:26:000000:5576, 02:26:000000:5622, 02:26:140101:167, 02:26:000000:627, 02:26:000000:631 (аннулированный), 02:26:140401:76 (аннулированный), 02:26:140401:78.

На основании актов Администрации MP Иглинский район Республики Башкортостан земельные участки с кадастровыми номерами 02:26:140401:66, 02:26:140401:67, 02:26:140401:68, 02:26:140401:69, 02:26:140401:70 были предоставлены в общую долевую собственность граждан.

После поступления сведений о зарегистрированных правах на образованные земельные участки земельный участок с кадастровым номером 02:26:000000:90 прекратил свое существование и был снят с кадастрового учета 12.05.2012 г.

17.09.2013 г. по результатам исправления технической ошибки в сведениях о предоставленном в аренду ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 02:26:140000:1 статус сведений изменен с «архивный» на «ранее учтенный» 20.09.2013 г.

Поскольку согласия на раздел земельного участка с кадастровым номером 02:26:140000:1 ФИО1 не давал, земельный участок с кадастровым номером 02:26:140000:1 переучтенный под кадастровым номером 02:26:000000:90, имеет те же характеристики, из которого и были образованы участки с кадастровыми номерами 02:26:140401:60, 02:26:140401:67, 02:26:140401:68, 02:26:140401:69, 02:26:140401:70, 02:26:000000:471 (многоконтурный земельный участок), полагая, что формирование участка без согласования с собственниками других объектов, расположенных на общем участке противоречит требованиям ст. 11.2 ЗК РФ, осуществленный раздел земельного участка с кадастровым номером № 02:26:00000090 нарушает права и законные интересы ФИО1, поскольку образованные из земельного участка с кадастровым номером 02:26:000000:90 земельные участки с кадастровыми номерами № 02:26:140401:66, № 02:26:140401:67, № 02:26:140401:68, № 02:26:140401:69, № 02:26:140401:70, № 02:26:000000:471 (многоконтурный земельный участок) и образованные из него 02:26:000000:5550, 02:26:000000:5569, 02:26:140101:164, 02:26:000000:5576, 02:26:000000:5622, 02:26:140101:167,        02:26:000000:627,        02:26:000000:631 (аннулированный), 02:26:140401:76 (аннулированный), 02:26:140401:78 фактически накладываются на земельный участок с кадастровым номером № 02:26:140000:1, принадлежащей ФИО1 на праве аренды, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив по внутреннему убеждению, основанному на  всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по нижеизложенным основаниям.  

В силу ст. ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд определяет, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права. 

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. 

В силу положений ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, суд не вправе изменять или дополнять их требования. Учитывая, что заявитель самостоятелен в выборе способа защиты нарушенного права, объема заявляемых требований, требования заявителя  подлежат рассмотрению судом в заявленных пределах. 

В рассматриваемом случае заявитель в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспаривает действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, выраженные в переучете земельного участка с кадастровым номером 02:26:140000:1 с целью определения границ на местности земельного участка, находящегося у заявителя на праве аренды, а также просит признать незаконным выдел земельных участков. 

Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. Основными критериями отнесения споров к отношениям, урегулированным этой главой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являются публичность правоотношений и административно-властный характер одной из сторон таких правоотношений. 

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что  основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с данной нормой арбитражный суд вправе восстановить указанный срок, если он был пропущен по уважительной причине.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004г. № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) – незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, -  вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, основным условием восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причины пропуска данного срока. 

В то же время законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока в тех или иных случаях. Следовательно, данный вопрос решается по усмотрению суда. 

Нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный ч. 4 ст. 198  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поэтому право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду первой инстанции.

Как следует из материалов дела, о нарушении прав ИП ФИО1 стало известно при подготовке к межеванию земельного участка, после получения письма ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан № 08386/220 от 17.04.2018 г. и заключения ООО «Недвижимость - Мунирыч» № б/н от 23.04.2018 г. При этом с заявлением об оспаривании действий учреждения заявитель обратился 07.05.2018 (т.1, л. д. 4).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд при рассмотрении спора по настоящему делу приходит к выводу о том, что  предусмотренный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 3-месячный срок для  обращения в арбитражный суд с заявлением не   пропущен.

В то же время суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего. 

Как следует из материалов дела, Единый государственный реестр недвижимости содержит следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:26:140000:1: землепользование, ранее учтенный, расположен по адресу р-н Иглинский, с/с Охлебининский, дата постановки на учет 13.07.2004, декларированная площадь 31550000 кв. м., зарегистрирована аренда за ФИО1, номер записи 02-04-23/009/2006-027 от 26.08.2006, предыдущих земельных участков и последующих у данного земельного участка не имеется.

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 02:26:000000:90 является единым землепользованием, архивный, дата постановки на кадастровый учет 20.09.2006, дата снятия с учета 12.05.2012, расположен по адресу: р-н Иглинский, с/с Охлебининский, право на данный участок было зарегистрировано за Муниципальным образованием Муниципальный район Иглинский район, номер записи 02-04-23/015/2007-283, дата регистрации с 23.10.2007 по 11.11.2009, площадь 31550000 кв. м., обременения (аренда) на данный земельный участок зарегистрировано не было.

Из   данного   земельного   участка   образованы   земельные   участки с кадастровыми номерами: 02:26:000000:471, 02:26:140101:149, 02:26:140101:150, 02:26:140401:66, 02:26:140401:67, 02:26:140401:68, 02:26:140401:69, 02:26:140401:70.

В    свою    очередь    земельный    участок    с    кадастровым номером 02:26:000000:471 образовался из земельных участков с кадастровыми номерами3  02:26:000000:90,    02:26:140101:6,    02:26:140401:20    и    02:26:140401:7, при образовании имел площадь 21367025, на данный момент – 15185140 кв. м., прав и обременений не имеет.

В   последующем   из   земельного   участка   с   кадастровым номером 02:26:000000:471 образовались следующие земельные участки: 02:26:000000:5550, 02:26:000000:5569, 02:26:000000:5576, 02:26:000000:5622, 02:26:000000:627, 02:26:000000:631, 02:26:140101:164, 02:26:140101:167, 02:26:140101:76, 02:26:140101:78.

Земельные участки с кадастровыми номерами 02:26:140101:149 и 02:26:140101:149 образовались из земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:000000:90 и 02:26:140101:6, однако в последующем по заявлению были сняты с учета.

Земельный участок с кадастровым номером 02:26:140401:66 образовался из земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:000000:90, 02:26:140101:6, 02:26:140401:20 и 02:26:140401:7, площадь данного участка 500021 кв. м., права зарегистрированы за следующими физическими лицами: ФИО34, ФИО11, ФИО47, ФИО75, ФИО29, ФИО40, ФИО62, ФИО31, ФИО14, ФИО71

Земельный участок с кадастровым номером 02:26:140401:67 образовался из земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:000000:90, 02:26:140101:6, 02:26:140401:20 и 02:26:140401:7, площадь данного участка 1856700 кв. м., права зарегистрированы за следующими физическими лицами: ФИО6, ФИО70, ФИО86, ФИО12, ФИО36, ФИО2, ФИО20, ФИО16, ФИО44, ФИО72, ФИО52, ФИО38, ФИО49, ФИО54, ФИО92, ФИО68, ФИО35, ФИО50, ФИО56, ФИО78, ФИО93, ФИО21, ФИО19, ФИО16, ФИО67, ФИО55, ФИО3, ФИО61, ФИО25, ФИО4, ФИО66, ФИО20, ФИО24, ФИО69, ФИО77, ФИО64, ФИО82

Земельный участок с кадастровым номером 02:26:140401:68 образовался из земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:000000:90, 02:26:140101:6, 02:26:140401:20 и 02:26:140401:7, площадь данного участка 650000 кв. м., права зарегистрированы за следующими физическими лицами: ФИО32, ФИО48, ФИО37, ФИО33, ФИО46, ФИО23, ФИО83, ФИО73, ФИО45, ФИО79, ФИО5, ФИО94, ФИО28

Земельный участок с кадастровым номером 02:26:140401:69 образовался из земельных участков с кадастровыми 02:26:000000:90, 02:26:140101:6, 02:26:140401:20 и 02:26:140401:7, площадь данного участка 49994 кв. м., площадь при постановке на учет 1000000 кв. м., права зарегистрированы за следующими физическими лицами: ФИО81, из данного земельного участка выделились следующие участки: 02:26:140401:119, (собственник ФИО95, площадь 5000 кв. м.); 02:26:140401:120 (собственник ФИО96, площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:121 (собственник ФИО97, площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:122 (собственник ФИО98, площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:123 (собственник ФИО99, площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:124 (собственник ФИО100, площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:125 (собственник ФИО101, площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:126 (собственник ФИО102, площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:127 (собственник ФИО103, площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:128 (собственник ФИО104, площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:129 (собственник ФИО105, площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:130 (собственник ФИО106, площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:131 (собственник ФИО90, площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:132 (собственник ФИО107, площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:133 (собственник ФИО108, площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:134 (собственник ФИО109, площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:135 (собственник ФИО110, площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:136 (собственник ФИО111, площадь 5000 кв. м.), 02:26:140401:137 (собственник ФИО112, площадь 5000 кв. м.).

Земельный участок с кадастровым номером 02:26:140401:69 образовался из земельных участков с кадастровыми 02:26:000000:90, 02:26:140101:6, 02:26:140401:20 и 02:26:140401:7, площадь данного участка 500000 кв. м., права зарегистрированы за следующими физическими лицами: ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121

Таким образом, на земельные участки, которые, как полагает заявитель, образованы из земельного участка с исходным номером 02:26:140000:1, в установленном законом порядке за иными лицами зарегистрировано право собственности. 

В соответствии с п. 6 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. 

Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. 

Аналогичные положения содержатся и в действующем в настоящее время Федеральном законе от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".   

 ИП ФИО1 неоднократно предлагалось уточнить избранный способ защиты, однако ИП ФИО1 настаивал на данном способе защиты,  в судебном заседании 29.05.2019 пояснил, что с исками об оспаривании зарегистрированных прав муниципального образования и физических лиц не обращался, полагая совершение данных действий нецелесообразным.  По мнению заявителя, переучет земельного участка  с исходным номером 02:26:140000:1 и последующий выдел иных земельных участков произошел именно в результате виновных действий ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ. 

В соответствии со статьей 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно действующему законодательству конкретизация объекта происходит посредством государственного кадастрового учета земельного участка.

Государственный кадастровый учет образованных земельных участков осуществлялся в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ), ведение государственного кадастра недвижимости осуществлял Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выдела из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

В силу пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (исходных земельных участков).

Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 статьи 11.2 ЗК РФ, который предусматривает возможность образования земельных участков на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Исходя из анализа норм Закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета.

С учетом пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ для образования земельного участка в контексте Закона № 221-ФЗ необходимо получение согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (исходных земельных участков).

Порядок согласования границ земельных участков предусмотрен статьей 39 Закона № 221-ФЗ.

В силу статьи 40 Закона № 221-ФЗ согласование местоположения границ земельных участков оформляется соответствующим актом, являющимся неотъемлемой частью межевого плана.

Форма межевого плана и требования к его подготовке утверждена приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании Местоположения границ земельных участков».

 В соответствии с данным приказом в составе межевого плана утверждена также форма акта согласования местоположения границ земельного участка, предусматривающая возможность внесения сведений о несогласии с местоположением границ, указания конкретных разногласий при согласовании. 

Лицо, желающее образовать земельный участок, в том числе путем раздела существующего земельного участка, подготавливает проект межевого плана, где указываются планируемые границы образуемого земельного участка, после чего проводит согласование местоположения границ в порядке, установленном статьей 39 Закона № 221-ФЗ, отражая результаты согласования (либо отказ в согласовании) в соответствующем акте, содержащемся в проекте межевого плана.

Формирование участка без согласования с собственниками других объектов, расположенных на общем участке противоречит требованиям ст. 11.2 ЗК РФ и нарушает права и законные интересы заинтересованных лиц на участие в процедуре определения границ земельного участка, выделяемого из спорного земельного участка.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица (часть 3 статьи 20 Закона о кадастре).

Из материалов дела следует, что с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости обратился собственник земельного участка с кадастровым номером 02:26:000000:90 - Муниципальное образование Муниципального района Иглинский район.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что земельный участок 02:26:140000:1 не имеет координат (графической части), площадь данного земельного участка декларированная. Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что в рамках настоящего дела ИП ФИО1 не представлено доказательств наложения земельного участка 02:26:140000:1 на земельный участок с кадастровым номером 02:26:000000:90,  оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета собственником земельного участка с кадастровым номером 02:26:000000:90 у Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан не имелось.

В силу изложенного требования заявителя в части признания незаконными действий ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по РБ по переучету земельного участка удовлетворению не подлежат.

Заявителем с учетом уточнений также заявлено требование о признании незаконным выдела земельных участков с кадастровыми номерами № 02:26:140401:66, № 02:26:140401:67, № 02:26:140401:68, № 02:26:140401:69, № 02:26:140401:70, № 02:26:140101:149 (аннулированный), № 02:26:140101:150; № 02:26:000000:471 (многоконтурный земельный участок) и образованные из них земельные участки 02:26:000000:5550, 02:26:000000:5569, 02:26:140101:164, 02:26:000000:5576, 02:26:000000:5622, 02:26:140101:167, 02:26:000000:627, 02:26:000000:631 (аннулированный), 02:26:140401:76 (аннулированный), 02:26:140401:78; № 02:26:000000:625, обособленный 02:26:000000:2505 (входящий в состав № 02:26:000000:122 (единое землепользование)); обособленные 02:26:140101:11, 02:26:140401:13, 02:26:140401:14, 02:26:140401:15 (входящие в состав № 02:26:000000:146 (единое землепользование)); № 02:26:140101:5; № 02:26:140101:9; № 02:26:140101:13; № 02:26:140201:260; № 02:26:140301:39; № 02:26:140301:248; № 02:26:140301:249; с № 02:26:140401:21 по № 02:26:140401:23; № 02:26:140401:32; № 02:26:140401:51; с № 02:26:140401:88 по № 02:26:140401:112; № 02:26:140401:114; № 02:26:140401:116; № 02:26:140401:138; № 02:26:070802:125; № 02:26:070802:167; № 02:26:161802:3560 и исключении их из государственного кадастрового учета.

При этом данное требование заявлено к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, которая, по мнению ИП ФИО1, произвела выдел и, следовательно, является надлежащим ответчиком.  Требования к Администрации заявителем не сформулированы. 

Принимая во внимание наличие зарегистрированных прав, не оспоренных заявителем в судебном порядке, суд оснований для удовлетворения данных требований также не усматривает. 

Суд считает, что в данном случае имеется спор о праве, который не подлежит разрешению при рассмотрении дел в порядке гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов. 

Исходя из ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. 

Суд, приняв во внимание наличие государственной регистрации прав на спорные земельные участки за третьими лицами, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН, приходит к выводу, о наличии спора о праве, который должен быть разрешен в порядке искового производства с использованием установленных законодателем способов защиты и предъявления иска к надлежащему ответчику, которым является лицо, чье право оспаривается. 

Решение арбитражного суда о признании недействительным ненормативного акта органа публичной власти, незаконными действий или решений органов, осуществляющих публичные полномочия, о распоряжении земельным участком не может быть исполнено принудительно при наличии зарегистрированного права на участок. В то же время одним из основополагающих критериев судебного акта является именно его исполнимость и восстановление нарушенных прав заявителя. 

С учетом изложенного в удовлетворении заявленных требований следует отказать в связи с избранием ИП ФИО1 ненадлежащего способа защиты права.  

Согласно положениям ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины для индивидуальных предпринимателей составляет 300 руб., при этом государственная пошлина должна уплачиваться за каждое требование. 

ИП ФИО1 заявлено 2 самостоятельных требования (признание незаконным  действий по переучету и по выделу), при этом требование об исключении из ГКН сведений о земельных участках суд квалифицирует как заявленный способ восстановления права, который оплате государственной пошлиной не подлежит. 

Согласно оригиналу чек-ордера  от 04.05.2018 (т. 1, л. д. 9)  ИП ФИО1 оплачено 3000 руб., в связи  с чем ему подлежит возврату излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2 400 руб. 

Данный судебный акт является основанием для возврата денежных средств. 

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета 2 400 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по чек-ордеру от 04.05.2018. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья    Н.Е. Напольская